七台河市
市委书记：张宪军 1956年3月生，研究生学历，中共党员，1973年3月参加工作，2011年1月任现职。
副书记：韩立华 齐秀娟（女）
市人大常委会主任：张宪军
副主任：张世玉 张兴海 曲 焱（女）
王长远 孙玉国
市 长：韩立华 1963年11月生，博士研究生学历，中共党员，1989年7月参加工作，2012年11月任现职。
副市长：刘文波 王云鹏 张建伟
郑君桥 杨子义 刘 丽（女）
市政协主席：韩振军
副主席：刘显明 张学刚 伊才波
刘 婉（女） 张 戬 王长富
【概况】
七台河市是一座煤炭资源型城市。1958年开发建设，1965年成为特区，1970年设立县级市，1983年晋升为省辖市。辖三区（桃山区、新兴区、茄子河区）、一县（勃利县）、一场（种畜场现更名为金沙新区），共有5个街道、61个社区、17个乡镇、220个行政村，总人口91.96万，人口自然增长率为1.71‰。七台河市是国家循环经济试点市、资源枯竭城市经济转型试点市、公立医院改革试点市和全省低碳经济试点市。耕地面积17.54万公顷，盛产粮食、烤炯、红小豆、白瓜子等特色农产品；境内水库20座，大小河流26条；森林面积40余万公顷，地方国有林场18个，林木蓄积量1 440万立方米，森林覆被率48.6％，党参、刺五加、五味子等野菜及药用植物300余种，木耳、猴头、榛蘑等食用菌类10余种，有鹿、熊、狍、雉鸡等多种珍稀野生动物；蕴藏煤炭、黄金、石墨、膨润土等30余种丰富矿产资源，其中煤田总面积9 800平方公里，煤炭资源丰富，以煤种齐全、煤质优良著称，有焦煤、1／3焦煤、贫煤、弱煤、无烟煤等10余个品种，是国家保护性开采的3个稀有煤田之一，尤其炼焦煤占总储量的82％，具有特低硫、低磷、高发热量、高灰熔点、高硅含量、中强黏性等特点，是发展煤化工产业的最佳原料。双叶牌家具、蓝靛果酒、橡木酒具、黑陶、草笔等已经成为土特名优产品。
产业项目
2013年，全市始终坚持“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的总体发展思路不动摇，积极应对国内煤焦市场持续低迷等影响，通过盘活存量，全力做大增量，全市产业结构得到进一步优化，发展后劲明显增强，转型发展取得较好成效。经济发展环境进一步优化，全年共取消、下放、合并86项，占原审批事项的31.2％；全部免除市级行政事业性收费，开辟重大产业项目审批“绿色通道”，实行联合审批、“保姆式”服务，行政效能进一步提高；出台《鼓励非公有制经济发展促进全民创业的若干意见》，设立中小微企业发展种子基金；组织大型银企对接活动10余次，为企业解决资金60余亿元。产业项目发展迅速，全年推进重点产业项目80个，比上年增加27个，总投资157亿元，增长27％，其中非煤项目占92.5％、投资额占87％；全年产业项目完成投资142亿元，占全社会固定资产投资67.3％。招商引资取得新突破，通过创新组织动员、激励约束和项目生成机制，第一轮专业招商取得丰硕成果，本地企业扩张和引进的3 000万元以上项目145个，累计完成投资116亿元，其中非煤项目数量、投资份额分别占89％、76％。产业结构明显变化，第二产业比重下降11.4个百分点，第一产业和第三产业分别上升3.0和8.4个百分点，三次产业比重为13.2∶46.8：40.0；规模以上工业增加值煤焦电化比重比上年下降1个百分点，非煤工业比重提高到10％。园区承载能力进一步增强，市级财政投入3亿元支持经济开发区、金沙绿色食品产业园区等基础设施建设，煤化工园区、再生资源园区等省市级重点同区共引入新项目33个。成程非晶合金、九龙泉果酒、伊普润滑油、萘系减水剂、新丰大豆等一批科技含量高、成长性好、带动力强的产业项目落地建成；宝泰隆和龙盛达两个30万吨煤焦油深加工、金泰环己酮己二酸、德彩光电、嘉寓门窗、光明玻璃等一批大项目建成投产，达产后每年可新增产值35.6亿元。
农业
农业战胜春涝、低温等自然灾害，粮食产量7.785亿公斤。规模化种植、养殖水平提高，全市土地流转面积6.93万公顷，特色经济作物面积达到1.4万公顷，渔业放养面积完成5.13万公顷；全市规模养殖场、养殖小区和专业户分别达到700个、90个和1 900个，新增标准化畜牧养殖场22个，新建4个畜牧科技产业同区。农村合作组织进一步壮大，农民合作社达到366个。农业产业化程度稳步提升，市级以上农业产业化龙头企业资产总规模达到15亿元，带动基地农户6万户，标准化种植5.33万公顷，拉动户均增收1 700元；实现全市国家级龙头企业2户、省级龙头企业14户、市级以上重点龙头企业45户。转移农村劳动力9万人，实现劳务收入8.4亿元。城乡一体化进程加快，累计投入新农村建设资金3.9亿元，新修通村、村内和通屯路20公里，新建改造综合活动室1 200余平方米，新建文化广场1.78万平方米，植树绿化2万余平方米；开展2个省级百镇试点和5个小城镇试点建设工作，万宝村、红光村实现整村改造搬迁，建设农民住宅楼31栋。农村各项改革逐步深入，制定出台强镇扩权财政优惠政策等改革实施办法，市直各部门向乡镇下放行政权力17项，有效激活镇域经济发展潜力，强镇扩权改革初见成效。
工业
工业生产形势总体稳定，煤焦电化等主要行业呈下降趋势。受煤焦市场持续疲软的影响，规模以上工业呈现上半年快速下行，下半年在低位逐步企稳的态势，全年规模以上工业增加值实现80.5亿元，比上年下降27.9％，其中煤焦电化增加值实现73.8亿元，比上年下降23.1％，占规模以上工业比重为91.7％。其中，煤炭开采和洗选业实现增加值54.2亿元，比上年下降34.7％，占规模以上工业比重为67.3％；炼焦业6.1亿元，下降3.5％；电力生产和供应业11.5亿元，下降4.0％；化工业2.O亿元，下降55.5％。工业主要产品产量有增有减。全年洗煤产量1 515.1万吨，比上年下降24. 7％。其中，洗精煤产量856.9万吨，比上年下降27.1％；焦炭产量394，3万吨，比上年下降15.7％；发电量83.3亿度，比上年下降9.1％；水泥44.5万吨，比上年下降52.3％；家具61.4万件，比上年增长16.5％；纯苯2.5万吨，比上年下降68.3％；精甲醇6.7万吨，比上年下降51.1％。
民生保障和发展
开通政府网“民声之窗”专栏，扎实开展“联包助帮”和“三办”活动，定期召开民情恳谈会、企业家恳谈会，高度关注社情民意，积极解决企业和群众实际困难。全市重点项目、民生工程和社会保障等重大支出，教育、卫生、社保等民生支出占财政总支出比重上升2.5个百分点，并且在未增加政府性债务的同时，全年偿还贷款9.8亿元。研究制定重点民生工程三年行动计划，着力推进7个方面43项重点工程，70％的民生项目启动，超过1／3的项目取得阶段性成果。城市供水工程获得批复，基本完成开工准备。实施农村饮水安全工程，解决了3.2万人饮水困难。安居工程加快推进。投入5.3亿财政资金加大棚户区等保障性住房建设。北岸新城棚改房全部竣工，如意家同一期棚改工程开工建设，完成22 626套煤矿棚改房建设，新开工10 499套，21 268户居民告别棚户区；新建城市棚改房3 508套、廉租房1 500套、公租房300套、经济适用房126套；改造农村泥草房3 012户、危房789户；完成5个小区57栋住宅楼“暖房子”工程，维护整治弃管楼310栋。社会保障能力稳步提升。社会保险参保人员净增3.2万人，个体养老保险和城镇职工养老保险每月人均提高230元，城镇职工医保、城镇居民医保和大病统筹报销年度累计最高支付额分别提高至10万元、6万元和23万元；“新农合”、城镇居民医保财政补助标准提高到每人每年280元；加强对困难群体的救助，全省率先建立生活困难失能老人护理补贴制度；加大就业帮扶力度，为符合条件的524名失业人员发放小额担保贷款2 620万元，培训下岗失业人员3 687人次，新增就业1.2万人，再就业8 509人；多渠道增加城乡居民收入，按照公务员工资补贴标准上限提高工资水平，人均月工资提高130元；城市低保标准由每月310元提高到380元；企业离退休工资标准每人每月提高142元。社会事业全面发展。七台河市人民医院外科楼、市中医院、市精神卫生专科医院及社区卫生服务中心、区县卫生监督所、乡镇卫生院等14个卫生基础设施项目进展顺利。整合全市职业教育资源，组建七台河职业技师学院；新一中一期工程竣工，金河学校食宿楼扩建工程开工建设，铁山中学宿舍楼投入使用，新建、改造9所公办幼儿园，66所学校进入省级标准化学校；课改工作走在全省前列，获得全国“十大区域课改样板市”称号；高考录取率达到87.7％，比上年提高2.7个百分点。文体事业加快发展，文化“三馆”免费向市民开放，群众翘首以盼的体育会展中心投入使用；竞技体育取得新成绩，短道速滑项目获省级以上奖牌65枚。
城市管理
完成依宝公路东出口和大同街东延一期等道路工程，改造同仁中巷等13条2.3万平方米巷道。新建、维修、改造供水管网23公里、供热管网11公里，基本完成第二汇水区雨污分流管网续建工程。第二污水处理厂加快建设，医疗废物处置中心启动运行。万宝110KV输变电工程、长兴35KV增容改造工程顺利推进。加大违建清理、小锅炉淘汰等专项整治力度，开展以污水、垃圾为重点的桃山湖污染治理行动，完成机动车环保检验2万余台，强制报废超标机动车1 529台，完成桃山煤矿矸石山搬迁治理160万立方米，治理超标锅炉20台，完成主要污染物年度减排目标。完善城市出入口景观建设，推进石油大道景观绿化，实施东进街、北岸新城等绿化工程，建立倭肯河省级湿地自然保护区和桃山湖国家湿地公园，建成区绿化覆被率达到43.7％。全面完成“十项整治”工作，深入实施“六化一考”城市管理机制，市容市貌整体改善，成功晋升为“国家园林城市”。
社会稳定
2013年，七台河市全力应对多年不遇暴雪灾害，尽最大努力减少了灾害损失。全面推进安全监管体制机制改革，落实企业主体责任，健全属地管理责任体系，全方位、全覆盖、高频次开展隐患排查和安全大检查大整顿，危化、交通、消防等领域安全生产形势稳定，未发生3人以上事故。食品安全、物价稳控、打非治违工作得力有效。研究提出煤矿集团化整治整合思路，72处煤矿通过省审核。出台系列地方煤矿安全监管规范性文件，严格落实24小时旁站式监管，煤矿事故起数和死亡人数分别下降41.7％、38.5％。加大矛盾纠纷排查化解力度，研究出台相关政策，投入1亿余元解决了一批历史遗留信访积案，妥善化解369件信访疑难问题，案件化解率达72.3％。
（七台河市政府办公室 张云龙 刘俊辰 毕 超）
