牡丹江市
市委书记：张晶川 1964年2月生，研究生学历，中共党员，1980年8月参加工作，2011年2月任现职。
副书记：林宽海 沙广华（女，回族）
市人大常委会主任：张晶川（兼）
副主任：梁 桥 杨 明
杨健平（白族） 侯鸿雁 黄莲花（女，朝鲜族）
市 长：林宽海 1965年10月生，研究生学历，中共党员，1988年7月参加工作，2011年3月任现职。
副市长：李玉刚 周景隆 李德喜
张海华（女） 朱乃振 崔培元 闫子忠
市政协主席：王同堂
副主席：宁铁夫（满族） 王福顺
王开君 庄乾良 李自亲 张 亮
张国君 魏芝红（女）
【概况】
牡丹江市位于黑龙江省东南部，辖绥芬河、宁安、海林、穆棱4市和林口、东宁2县及东安、西安、爱民、阳明4区。全市总面积4.06万平方公里，市区面积2 443平方公里，全市耕地面积59.68万公顷。总人口278.3万，市区常住人口97万，人口自然增长率1.28‰。牡丹江市与俄罗斯滨海边疆区接壤，边境线长211公里，域内有4个国家一类口岸，年过货能力1 200万吨、过客能力250万人次，Gl0、Gll国道和滨绥、图佳铁路贯穿全境，2小时航空经济圈辐射俄、日、韩、朝4个国家。对俄贸易额占黑龙江省1／3以上，始终居全国地级城市首位。按照国家建设中俄地区友好合作示范城市的战略安排，加速构建面向东北亚的进出口加工、商贸、旅游、物流、会展“五大中心”。牡丹江市森林覆被率62.3％，可大规模开发利用的矿产资源达31种，水能、风能蕴藏量丰富，是中国北方风电之乡、黑龙江“北电南输”载能基地。俄罗斯远东地区木材、铁矿石等资源大量经绥芬河、东宁口岸出口到中国。第一产业有特色，生态环境优良，绿色有机食品基地占种植面积1／3以上，绿色有机认证品牌180个，黑木耳交易量占全国2／3，是“世界黑木耳之都”“中国食用菌之城”，辟建10平方公里绿色有机食品园，打造全国绿色有机食品区域性研发、加工、品牌和营销中心。第二产业有基础，规模以上工业企业达到459户，形成装备制造、造纸、化工、能源、木业、食品加工六大主导产业，新能源、新材料、生物医药、电子信息、绿色有机食品和节能环保建材六大新兴产业。第三产业有规模，境内有国家SA级镜泊湖景区和中国雪乡等著名旅游景区、景点，是中国优秀旅游城市。“木博会”、黑木耳节等国际性展会影响较大，商贸物流辐射力较强，是全国首批全国流通领域现代物流示范城市；金融生态环境优良，是中国金融生态示范城市。牡丹江市历史文化悠久。“牡丹江”源于满语译音，意思是“弯弯曲曲的江”。唐代渤海国曾建都于此，牡丹江文化氛围浓厚，莺歌岭文化、宁古塔文化、林海雪原文化和百年对俄交流文化相互交融，牡丹江人创作的歌曲《春天的故事》《长大后我就成了你》享有较高的知名度，涌现出蒋开儒、车行等一大批牡丹江籍文化和演艺界名人，形成了独特的“牡丹江文化现象”。
2013年，全市地区生产总值实现1 216.1亿元，同比增长12％，总量全省第四，增速全省第一，对全省经济贡献率位居全省第3位；固定资产投资完成986.6亿元，同比增长26.1％；公共财政预算收入完成91.31亿元（含绥芬河），同比增长15.1％，总量全省第四，增速全省第五；进出口总额实现121.8亿美元，同比下降2％，总量全省第一；社会消费品零售额实现418.2亿元，同比增长15％，总量全省第四，增速全省第二。城镇居民人均可支配收入达到19 320元，同比增长15.7％，总量全省第四，增速全省第一；农民人均纯收入为12 181元，同比增长15.1％。
产业发展
三年产业项目攻坚完成投资1 065亿元，推进500万元以上项目2 345个、省级重点项目130个，全市固定资产投资连续7年保持30％以上增长。2013年，开复工产业项目1 031个，完成投资449.4亿元，产业投资占固定资产投资比重达到57.1％。园区发展空间不断拓展，载体功能全面提升，全市重点园区新增面积4.7平方公里，形成17平方公里储备用地；市开发区晋升国家级经济技术开发区，新开工产业项目78个，完成投资13.5亿元，增长59％.“一个孵化中心、五个加速器”项目孵化体系初步形成；林口开发区、宁安工业园、阳明工业示范基地、大庆路新型工业园区晋升为省级同区（基地）。招商融资取得新突破，全市新引进亿元以上项目105个，其中产业项目75个，引进域外资金870.8亿元，增长34.4％；全面完成政府性融资任务，域内金融机构存贷比提高5个百分点，域外金融机构贷款余额达到85亿元。
农业生产
粮食生产再创新高，总产达到31.5亿公斤。绿色特色农业进一步壮大，国家级大型绿色食品原料基地发展到28.67万公顷，新增菌棚室5 792栋、食用菌达到37.1亿袋（块），新增蔬菜棚室8 500栋，果菜达到4.28万公顷，白瓜子达到3.35万公顷，新建养殖小区（大场）49个，林下经济产值增长26％。农业产业化、市场化、品牌化步伐加快，12个产业化项目竣工投产，全市规模以上龙头企业达到175户，农民专业合作社发展到1 396个；绿色食品电子商务中心投入运营，国家级牡丹江木耳批发市场交易量占全国2／3；穆棱肉牛、东宁大米、宁安虹鳟鱼通过国家地理标志认证，响水、皓月等11户企业产品被评为首届黑龙江消费者最喜爱的100种绿色食品。全市育林造林1.36万公顷，治理水土流失2.4万公顷，田间作业综合机械化率达到90％，新增宁安、穆棱两个省级农业科技园区。
工业经济
实施支柱企业产能翻番和中小企业成长工程，友搏、啤酒等产能翻番项目竣工投产，页岩油中试基地、桦林佳通半钢子午胎等项目加快推进，亿丰煤气、富通空调通过改制改造实现扩张发展，净增规模以上工业企业43户。组建了十大产业技术创新战略联盟和十大科技创新服务平台，高新技术产业产值增长25％，牡丹江市首获全国科技进步先进市。产业集群建设有新发展，石油钻采装备产业成为省级创新型产业集群建设试点，装备制造、林纸等支柱产业占全市规模以上工业比重达到79.7％。县域经济主要指标保持全省前列，省政府在穆棱、海林召开现场会推广牡丹江市县域经济发展经验。
对外开放
境外园区新增面积4.4平方公里，入驻企业达到62户，地产品出口比重、进口资源落地加工比重分别达到12％和47％，成为国家级蔬菜外贸转型升级示范基地、省级石油装备外贸转型升级示范基地。华晟物流海关直接监管公用型保税仓库投入运营，获得允许外籍船舶承运等政策支持，中俄陆海联运大通道向常态化迈出新步伐。在俄罗斯举办“牡丹江活动周”，签署人文交流、经贸合作项目57个。商贸会展有新提升，牡达等3个专业市场投入运营，绿地等6个商贸综合体开工建设，牡丹江市被确定为全省唯一地市级国家肉菜流通追溯体系建设试点；打造牡绥会展经济圈，举办第6届中国（牡丹江）-俄罗斯（远东）国际木业博览会、中国绥芬河国际口岸贸易博览会、东宁宝玉石文化节、全省首届非物质文化遗产博览会等展会23个。旅游产业加快发展，镜泊小镇、莲花新镇等25个重点旅游项目完成投资21.6亿元，新增4A级景区4个；开展镜泊湖秋冬旅游文化节等冬春旅游活动，开通海参崴、济州岛航线；获批异地办照政策，跨境旅游便利度进一步提升；被纳入“美丽中国之旅”推广计划，雪乡荣膺“中国十大最美乡村”称号，全市接待境内外游客人数和旅游业总收入分别增长21.8％和24.5％。
城市建设
启动城市总规修改和空间发展战略、城市综合交通体系等25个专项规划编制，实施了城市地下管网普查和数字牡丹江地理信息框架系统建设。政府主导市区城建投资达到98.8亿元，老城改造“五项重点工程”全面完成，拓宽改造光华街等6条主干路，升级改造新安街等3条重点街路，翻建整修44条便民道路，重点维修市区道路200条，东四跨江桥二期通车，青梅大桥主跨合龙，牡海城际公路开工建设。棚户区改造向城郊乡镇延伸，实施百万平方米棚户区改造，开工建设公租房2 500套、廉租房200套，改造农危房1.5万户。加快生态园林建设，完成“三溪一河”治理收尾和主城区江道环境综合整治，“十大公园”“九大广场游园”全部建成，市区新增绿地50万平方米；新建、改造燃气管网14.3公里，新增集中供热面积60万平方米。实施城市管理“363”工程，推进公安、城管联勤执法，开展清雪抗灾专项行动，城市环境和秩序不断优化。完成百万平方米老旧小区庭院整治，41个小区面貌焕然一新。
城镇化建设
加速“1核、5城、18镇、100区”新型城镇化体系建设，城关镇和重点镇完成棚户区改造拆迁200万平方米，建成“幸福家园”小区16个、5 000余户农民喜迁新居，积极推进响水“两化”项目和温春新镇建设，与森工农垦新建续建合作项目52个、完成投资16.6亿元。对18个重点镇实行强镇扩权试点，集体林权主体改革全面完成，全市土地流转面积达到13.43万公顷。稳步推进新农村建设，在54个试点社区推广穆棱保安新村模式，全市有4个五星级村、26个四星级村通过省级评定，36个村启动美丽乡村建设，国家级和省级生态镇村达到214个。
民生保障
全市民生支出110亿元，占公共财政预算支出50％，30件利民实事和保障民生各项工作全面完成年度任务。就业社保进一步加强。发放小额创业贷款1.6亿元，新开发公益性岗位2 228个，新增城镇就业7.2万人，城镇登记失业率控制在3.3％以内。切实加强社会保障，企业离退休人员人均月增资241元，实现“城居保”“新农保”全覆盖；工伤人员伤残津贴提高18％，城镇居民医保年补助标准提高到280元，“新农合”重特大疾病保障病种增加到20种、报销封顶线提高到8万元；城乡低保标准分别提高到月人均382元和年人均2 181元；募集志愿爱心帮扶基金2 900万元，“两节”期间投入资金947万元补贴困难群众，发放廉租住房补贴4 380万元。
社会事业
公共文化设施网络实现城乡全覆盖，牡丹江市成为全国首批、全省唯一的公共文化服务体系示范区，唐代渤海国上京龙泉府遗址被确定为国家考古遗址公园。基层公办医疗机构全部实施国家基本药物制度，国家级示范社区卫生服务中心建设走在全省前列，市二院等4所医院投入使用，成为省级卫生城市；以学区制为重点的义务教育均衡发展经验在全省推广，改造65所标准化学校和公办幼儿园，市一中成为全国普通高中多样化、特色化试点品牌学校，宁安、穆棱成为国家现代农村职业教育改革试点县。新增农民健身工程、全民健身路径130处，牡丹江市成为全国青少年校园足球试点城市。加强社会治安综合治理，全市保持安定和谐良好局面。
（牡丹江市政府办公室 宫 冰 陈风雷）
