19世纪，许多国家都相继采用米制。为适应世界计量单位制统一的趋势，北洋政府 决定 采用米制。同时，为照顾百姓的习惯，米制与营造尺库平制并用。1915年（民国4年）1月， 北洋政府公布了《权度法》，规定权度分为甲、乙两制：甲制即营造尺库平制；乙制即万国 权度通制。《权度法》公布后，北洋政府制定出各省划一计划。但实际上只在北京做了划一 度量衡试点，黑龙江地区没有进行。
　　　　1928年（民国17年），中华民国政府颁布了《中华民国权度标准方案》。1929年2月，又 颁布了《度量衡法》，并将《权度标准方案》及《度量衡法》发至各省、市。《度量衡法》 中规定：“中华民国度量衡，采用万国公制为标准制，并暂设辅制称为市用制。”
　　　　标准制：长度以公尺为标准尺（主单位）；重量以公斤为标准斤（主单位）；容量以公 升为标准升（主单位）。
　　　　
　　　　
　　　　市用制：以与标准制有很简单的比率而与民间习惯相近者为市用制。长度以标准尺的1／ 3为市尺（简称尺）；重量以标准斤的1／2为市斤（简称斤）；容量以标准升为市升（简称升 ）。1市斤等于16两，1500尺为1里，6000平方尺定为1亩，其余均为十进制。
　　　　
　　　　《权度标准方案》和《度量衡法》颁布后，黑龙江省制定了推行计划。1928年（民国17 年），省实业厅颁布了《黑龙江省划一量器暂行章程》及《划一量器暂行章程实施细则》。 1929年度量衡划一改由建设厅负责。1930年2月，黑龙江省政府委员会第83次会议通过了省建 设厅提出的“关于黑龙江省度量衡划一完成期间拟仿照吉林省规定于民国20年内实行的议案 ”。这些章程和议案制定后，在调查的基础上，划一了量器标准。但直到1931年日本占领东 北地区前，黑龙江地区的度量衡单位制仍未达到划一。各地使用的度器“有裁尺、官尺、大 尺、丝尺、下集尺、洋尺六种。量绸布用裁尺，每尺合法定尺一尺零四分；官尺又叫木尺， 是木工瓦工营造用的，合法定尺九寸三分；大尺又叫布尺，是量土布用的，每尺合裁尺一尺 七寸；丝尺也是量布用的，合裁尺九寸；下集尺是量口面窄的布用的，约合裁尺一尺八寸五 分；洋尺就是英国的码。俄国尺，每尺合英尺十三寸二零三，合法定尺一尺零六分……量器 各地大小没有一定，但是各处的斗，大半用粟（小米）做标准。”①（①林光澂、陈捷：《 中国度量衡》，商务印书馆，1934年初版，第158—162页。）