第二章 报社经营 黑龙江报业经费，85年间开办经费来源于个人出资、合股集资、公家（政府、单位）投
资；日常经费来源于报社经营的报费、广告、承代印、多种经营的收入，辅以公家的投入、
补贴和社会捐助。
一、清末民国时期报业经费
清末民国时期的黑龙江地区报业经费，有官府补贴、集股合资、个人投资3种形式。
官府补贴。分全部补贴和部分补贴。受官府全部补贴的报纸，经济实力都较雄厚。《黑
龙江官报》的开办经费，是由黑龙江行省公署拨银500两，购买一切设施和纸张等，实用实销
。其常年经费，每月除售报收入外，不足部分由公署补贴。《远东报》，每年由中东铁路公
司补贴5万元。集股合资和个人投资经营的报纸，在经营亏损、经费不足时，有些也请求官府
给予资助和补贴。集股合资经营的《滨江日报》，由滨江厅资助4000元，并按月津贴300元。
个人经营的《哈尔滨公报》，由东省特别区行政公署和滨江道尹公署，分别按月津贴200元和
100元。自称“资本无限”的《滨江时报》，创办初期由东省铁路督办公署每月津贴大洋100
元或60元。
集股合资。分股东合资和同人合资。股东合资经营的报纸，一般都采用股份有限公司的
办法。中国人创办的第一家报纸《东方晓报》，实招股124股，每股俄洋100元，其中官股占
1／5。该报用股金1．2万元，“租定馆屋，购置机器，招雇手民”出版报纸。但由于售报和
广告收入较少，常年经费不足，亏损俄洋1．8万元，出版年余即停刊。早期《黑河日报》，
共集股合资1万元，分100股，每股100元。同人合资，大多是小报，由几个办报同人出资集股
。如，《市铎日报》、《滨江华业画报》、《晓报》等，就是同人出资创办的。这些小报，
资本不多，收入很小，极易亏损，一般寿命不长，少者几个月，多者几年。
个人投资。由报纸创办人出资，出资较多的是东北军将领郭松龄之弟郭大鸣创办的《松
江日报》，出资8万元。哈埠绅商张维中，创办《正言报》，才出资1万元。有些小报创办人
出资更少。
报社收入较多，并有盈余者，多属一些办得较有影响的报纸。它们读者多，广告刊户也
多，因而报纸历史较长。据滨江警察厅1926年11月对《哈尔滨晨光》报馆的调查：每月报费
收入800余元、广告收入700余元，总收入1500余元，除去支出尚盈余300余元。
二、东北沦陷时期报业经费
东北沦陷时期报业经费，初期有日伪官方出资经营和个人出资经营两种。后来个人出资
经营的报纸，有些被官方报社收买，有些被砍杀，有的被兼并。个人出资经营的《国际协报
》、《滨江时报》、《哈尔滨公报》、《消闲录》等4报遭到日伪当局“统制新闻”政策摧残
而停刊，其多数人员和资产被并入股份公司式的滨江日报社。其余都成为日伪官方经营的报
纸，资金较充足。据1939年（伪康德6年）版《满洲国现势》记载的各报资金情况：《哈尔滨
日日新闻》20万元、《哈尔滨时报》15万元、《黑龙江民报》2．8万元、《三江报》1万元。
另外，《大北新报》等资金也较雄厚。因这些日伪官办报社，都先为伪满洲国弘报协会的加
盟社，后分别为伪康德新闻社（中文）、满洲新闻社（日文）的支社。它们遇有经费不足部
分，19们年前由拥有800万元资金的伪满洲国弘报协会给予津贴。此后，中文报纸改由伪康德
新闻社，日文报纸改由伪满洲新闻社（后为满洲日报社）给予补贴。当时报社的日常总收入
中，一般报费占60%，广告占40%。
三、解放战争时期和建国后报业经费
抗日战争胜利后，以至建国以来，黑龙江报业经费，有个人自筹、政府资助、政府供给
、主办单位全包、地方财政补贴等形式。
个人自筹，政府资助。1945年底至1954年期间，私营报社的经费，主要由经营者自筹，
地方政府给予必要的资助。老报人关鸿翼经营的《哈尔滨公报》，由于经营者多方筹措，并
由政府提供伪满滨江日报社的部分房舍和设备，于1945年12月重新复刊出版。新开办的私营
《俄语报》，利用被人民政府接收的伪满洲国弘报会馆的部分楼舍和原俄文《哈尔滨时报》
部分设备，于1946至1954年为苏联侨民等出版俄文报纸。
主办单位全包。解放以来，国营企业、公办大专院校、军队、团体、机关等，出版的报
纸所需经费，凡是分发厂内、校内、军内、本系统和同行业交换的免费报纸，由主办单位分
别用企业经费、事业费、军费等列项支付。收费报纸，其经营亏损部分，都由主办单位拨款
弥补。1985年，收费的报纸，《前进列车》报弥补17．3万元，《农垦报》弥补18万元。
政府供给。解放后至建国初，中共省、地、市、县委创办的报纸，都属于全民所有制的
公营报纸。其经费，都实行供给制。设施、物资由地方人民政府用接收的伪满报社及敌伪资
产提供。人员的衣食住由政府按需供给。日常经费，从报费、广告收入中支付，不足部分由
政府拨款弥补。黑龙江日报社，还自己种菜、养猪补助伙食；所需设备物资不足，就去外地
求援。当时总务部长（后任副社长）张向凌、记者李准、印刷厂长王亚忠等，曾先后赴哈尔
滨、长春，分别求援于东北日报社、哈尔滨、长春市党政机关，弄来铸字、印刷设备和大量
物资，以解决出报燃眉之急。《黑龙江日报》，1949年6月至11月经营亏损51．8亿元（东北
流通券，折现人民币5．4万元）；《松江日报》，1950年头8个月亏损93．1亿元（东北流通
券，折现人民币9．8万元），全由省财政拨款弥补。
财政补贴。先后有亏损多少补贴多少、定额补贴、专项拨款的办法。1951年以来，公营
报纸实行企业化经营，地方政府的计划财政部门把中共省、地、市委机关报社，纳入国营文
教企业预算系列；报社实行经济核算，开拓经营门路，增加广告载量，开展承代印等业务，
力争经费自给或减少政府财政补贴。此后，黑龙江日报社、哈尔滨日报社、双鸭山日报社等
，在经营上逐渐转亏为盈。双鸭山日报社，由于采取“以厂养报”的办法，大力开展外委印
刷业务，转亏为盈。1985年，报纸亏损16．4万元，而印刷厂盈利36．6万元，以盈抵亏，结
余20．2万元。哈尔滨日报社，1985年盈利125．7万元。黑龙江日报社，1955年盈利达20．6
万元，1965年达38．3万元；“文化大革命”中，不登工商广告，文化广告极少。1967年，广
告只收入1．1万元，而且报纸增版较多，经营总亏损25．4万元，到1972年连续6年共亏损12
1．5万元，全部由省财政退库弥补。其它一些地、市报纸，一直处于经营亏损状态，年年需
要地方财政补贴。《牡丹江日报》，1961至1985年的25年间，共亏损435万余元，财政补贴4
57万余元，平均每年补贴18万余元，核每份报纸每年国家补贴5元多。
各报社，除正常经费不足给予补贴外，遇修建房屋、购置设备等大宗开支项目，政府按
基建专项拨款解决。从1958年以来，黑龙江日报社由省财政拨款1000余万元。
定额补贴，利润包干，节约留用。从建国到1978年期间，报社经营，执行亏损全由财政
或主办单位全部补贴，盈利上缴的办法。中共十一届三中全会后，随着经济、财政体制改革
，地方财政部门、主办单位，对报社经营强调搞好企业化经营，广开增收门路，对亏损报社
采取定额补贴，节约归社。对盈利报社，利润上缴包干，节余留社，用作设施兴建更新和职
工福利等费用。从而调动了各报社增收节支的经营积极性，极力开展报纸发行，招揽广告、
承代印和其它多种经营的业务。在报纸用纸价上涨幅度较大的情况下，各报社经营亏损逐渐
减少，盈余者利润增加。牡丹江日报社，从1979年始定额补贴20万元，当年就节余补贴7万元
，此后年年节余。黑龙江日报社，实行利润上缴包干后，1980年由1979年亏损7000元，一跃
盈利75万余元；1985年总盈利达272．1万余元，比1955年增盈14倍，等于1954至1966年盈利
总和的84%。是年，从盈利中筹措60万元资金，新建、续建3670平方米的房屋，开创报社建房
没用省财政拨款的新开端。
中华人民共和国成立以来，黑龙江省报业，经过国家资金投入、报社自身经营积累，到
1985年拥有资金，黑河日报社、齐齐哈尔日报社分别为68万余元、134万余元；哈尔滨日报社
达526万余元；黑龙江日报社达1376．3万余元，等于1954年144．2万余元的8．5倍。
