黑龙江地区报业从1901年后的85年中，报纸发行方式、发行数额、发行范围、报价等随 着社会的发展而演变。
　　　　一、发行方式
　　　　黑龙江地区报纸发行，采用过报馆自办发行、官署派销、街头零售、内部交通传递、邮 发合一等方式。
　　　　（一）自办发行
　　　　黑龙江地区报业伊始，报馆首先采用自办发行。1903年创刊的俄文《哈尔滨新闻》，第 一个“订阅通知”就宣布订阅地点在该报编委会办公地。对本埠订户，派专人投递；外埠订 户，交邮局寄交。报价，外埠另加邮资。
　　　　经营实力较强的报馆，多在外埠设立分馆、分社、代销处、分销处，办理发行。1906年 创办的《远东报》，资金雄厚，在中东铁路沿线、东北一些城镇，北京、天津、上海，以至 俄国远东地区的海参崴、伯力等地，都设有分馆或代派处。聘当地自愿者任分馆经理或特派 员，推销其报纸。
　　　　民国初年，外省不少报馆、报社在哈尔滨、齐齐哈尔等地设分馆、分社；本地区一些报 馆、报社也在外埠外省设立分馆、分社。
　　　　东北沦陷时期，这种自办发行的方式仍被沿用。
　　　　解放战争时期，黑龙江地区各报社都采用过自办发行的方式。黑龙江日报社，1946年4月 时就已在全省各县设立起代销处。《哈尔滨日报》、《北光日报》1945年创刊后，就在本埠 、外县设立营业所、分销处、分社。1946年5月，《东北日报》迁哈尔滨出版，将前2报并入 后，加强分销业务，除在哈埠建立起15个分销处外，还在一些市县镇设分销处。1947年1月1 6日，《东北日报》刊登《本报招设外地分销处暂行条例》：“本报招收哈尔滨各地市镇农村 分销处，凡愿承销100份以上者，在取得本报许可证明后，均可设立东北日报分销处”；“按 分销份数预缴半月之报费作为保证金”；“分销折扣规定为每期定价（8元）之6．5折（以后 到1948年陆续缩减为7折、9折）”；“各分销处与本报均为营业关系，其他一切活动均自行 负责，与本报无关”。有些报社的发行处和分销机构，还兼销其它报纸。
　　　　报社自办发行的方式，1948年后除一些报纸改为“邮发合一”外，一直延续至今。特别 是一些工厂、农场、学校和一些专业报，从创办起就沿用“自办发行”的方式。企业报、院 校报，多为免费赠阅，在工厂、学校内向班、组分发；向有关企业、学校赠送或交换，通过 邮局寄交。原来采用“邮发合一”的《前进列车报》，从1985年起，改为“自办发行”，在 铁路沿线设分销点，发行销售报纸。代销者，一般从报费中提取25%作为代销报酬。
　　　　1985年，黑龙江省出版的152家报纸中，就有107家采用“自办发行”，占70%。自办发行 的期发行2209054份，占报纸期发行总数的42%。
　　　　（二）官署派销
　　　　官署派销，是清末官报的发行方式。官署下达文牍，开列名单，并要求订购报纸若干份 。报纸，由官署文报局或邮局，同传递公文那样，向订户递送。1908年（清光绪三十三年） 黑龙江行省公署仿《北洋官报》出版的《黑龙江公报》，1910年（清宣统二年）出版的《黑 龙江官报》，都实行派销办法。当时，省署札饬全省“一体订阅”，还分别向奉天、吉林两 省发送请派销。同时，黑龙江省巡抚还要求：月薪白银30两以上的官员，每人认购《黑龙江 公报》1份。
　　　　早《黑龙江公报》半年，中国人在哈尔滨创办的第一家报纸《东方晓报》，就曾得到东 三省总署、黑龙江巡抚“准呈派销”该报：奉天500份，吉林400份，黑龙江300份。开黑龙江 地区官署派销民办报纸的先例。
　　　　民国初期，黑龙江省官办报纸《政府公报》、《实业报》、《通俗教育报》等仍继续实 行派销。后来，黑龙江地方官署，对民办报纸，改用分别情况定期津贴临、时资助，一般不 再派销。随着报业的发展，“官署派销”的发行方式，为社会淘汰。
　　　　（三）派报社和街头零售
　　　　1909年（清宣统元年），省城齐齐哈尔设立第一家民办的维新派报社。辛亥革命后，国 内各地报纸陡增，但多因经费不足，无力到处设分馆，而使派报社随之兴旺起来。维新派报 社认定：当时“报纸的销路，莫不惟派报社是赖”。1917年，该社同时担任上海新《申报》 和吉林《吉长日报》分馆，并包销哈尔滨《远东报》、《东亚日报》和各省报纸300余份。当 时代销50份，报价8折；100份7折；100以上的6．5折；200份以上的另议。
　　　　哈尔滨，在“九·一八”事变前出版的民办报纸比较多。一些报馆因经费少，发行份数 不多，没有专职发行人员，所以只好将报纸交派报社包销。1925年，日本人小此木轨三在道 里地段街设立哈尔滨派报社。当时，读者订阅某报，不须去报馆或邮局，只要告诉一下派报 社或其报差，报差每天即送到家，月底或节日前付报费。派报社的报差，不少是老人或报童 ，除每天向订户投送外，有的还在街头叫卖。
　　　　街头零售报纸，有文字记载始于1916年。是年8月13日《远东报》报道：哈尔滨“近日亦 有方正县某甲，逐日在各街衢零售京沪及本埠各报，日以数十份计，亦可见本埠之风开矣” 。该报称此为哈尔滨的“文明现象”。次年6月，中东铁路公司的俄文机关报和中文机关报《 远东报》，开始在中东铁路沿线车站及火车内，设专人零售其报纸。此后，在街头零售报刊 的人越来越多。
　　　　抗日战争胜利后，各报除组织按月、按季、按年订阅外，还逐渐开展零售业务。开始只 由报社发行部门组织零售。1954年6月起，齐齐哈尔邮电局，为满足流动读者对报纸的临时需 要，照顾订阅有困难的读者起见，开展零售报纸业务，专设报刊零售部，在报上刊登《增加 零售启事》。1957至1958年，黑龙江日报社曾组织职工家属定点零售《黑龙江日报》，日售 4000份。1965年6月零售6130份，占当时《黑龙江日报》总期发量的5%。1984年，黑龙江日报 社将《黑龙江日报》零售业务全部移交哈尔滨邮局承担。1985年末，期零售331份，仅占期总 数的1‰。一些晚报、城市报、社会生活报纸零售量比重较大。黑龙江日报社出版的《生活报 》，1985年末，期零售65067份，占总期发数的48%。同年末，《哈尔滨日报》期零售2480份 。
　　　　（四）内部交通传递
　　　　报纸通过内部交通传递，这是在东北沦陷前后至解放前，黑龙江地区中共地下组织所出 版的报纸，采取的特殊发行方式。
　　　　沦陷时期，黑龙江地区城乡受日军、伪满政权严密控制，抗日根据地、游击区被日伪军 警严密分割和封锁。中共地下组织及其领导的团体、抗日部队所出版的报纸，不能通过邮寄 或设点分销，都运用内部交通员、交通网络来传递。1932年中共绥宁中心县委创办的《绥宁 报》，除派人和借助当地可靠群众，以进城、上山采集或销售药材、山货为由，转送到城乡 各地外，基本通过传递文件的秘密交通线站传递。1934年，中共吉东局临时委员会办的《吉 东战报》，由临委交通员孙宝田和列车交通员钟子云（公开职务列车员）负责传递到绥宁、 饶河、东满各地。
　　　　抗日战争胜利后，黑龙江地区由于原有的一些交通邮政部门，遭到日伪军溃逃时的严重 破坏，多数已不营业。黑龙江各地中共组织、政府领导和管理的邮政业务网络还没建立、健 全，报社还未建立分销体系，因而当时黑龙江、合江、牡丹江、黑河等中共省、地委所办的 报纸，在本埠由报社派专人分送各机关、部队、单位；对外埠，分别通过省、地党政军机关 的机要交通部门，同机要文函一样，传送到中共县委、政府，再由他们向所属部门、区、村 分发。
　　　　（五）邮发合一
　　　　通过邮局邮寄、投递报纸，在黑龙江地区报业伊始就采用了。各时期的邮政部门，都把 邮递报纸纳入营业范围，并在邮资上给予低于平信的优惠。
　　　　解放战争时期，东北邮电总局，把其认可的报纸列为第1类新闻纸，邮费东北流通券10元 ，仅等于平邮信函的1／5。各地邮政局，在当地中共党委和人民政府的领导和管理下，把邮 寄、投递中共机关报作为一项光荣任务。
　　　　1946年6月，黑龙江地区邮政部门，有的着手经销报纸。同月20日，东北日报社设在佳木 斯市的印刷厂，印出《东北日报》后，除报社驻佳发行处组织分销外，佳木斯市邮电局在当 年以“报纸下乡”宣传和配合解放战争的行动经销报纸。此后，一些邮局也开拓报纸代销、 分销的业务。1947年3月，《东北日报》在哈尔滨市内道里、道外、南岗3家邮政局设分销处 ，是年，各地邮政局推销《东北日报》共达期发6700份，为报纸发行“邮发合一”拉开序幕 。
　　　　1948年1月，新黑龙江报社、黑龙江省邮电管理局，为有效地运用邮政网络，加强报纸的 收订和投递及节省人力物力起见，协商决定：自2月1日起，将《新黑龙江报》发行业务全部 由省邮电管理局接管。1月25日《新黑龙江报》刊登报社、邮局联合通告：“各邮电局、分销 处，见通知后双方接洽办理交接手续”，各地读者“以后如有关订阅报纸之事务联系，请直 接与各邮局商谈”。这是作为当时一个省份，报纸全部实行“邮发合一”方式之始。
　　　　1948年2月，东北首届邮政会议确定“统一邮政、交通、发行三位一体，首先从邮政与发 行统一开始”的工作方向；决定“今年上半年应普遍建立由县到区的邮政组织，逐渐发展到 各村屯能及时看到报纸”。自同年3月1日起，《东北日报》发行工作委托各地邮电局办理， 各地“东北日报分销处”即行撤销”；《合江日报》在佳木斯市内的报纸发行也移交邮局办 理。7月发行的《合江日报》7500余份，《庄稼人》报1000余份，全部由佳木斯邮电局接管发 行。随之，《齐市新闻》、《嫩江新报》、《牡丹江日报》等报纸也采用“邮发合一”的发 行方式。
　　　　邮发合一的报纸发行方式，迅速推行黑龙江地区各地，扩展到全东北地区。建国后于19 50年，国家邮电部、新闻总署推广全国，实行至今。每年报社从报费总收入中，提取25%的销 售费，支付给邮局作为发行费。80年代新办的报纸，支付给邮局的发行费增加一倍。
　　　　1985年，在全省152家报纸中，有45家省、地、市、县和专业报纸仍采用“邮发合一”的 发行方式，期发总数为3150802份，占全省报纸期发行总数的58%。
　　　　二、发行范围和数额
　　　　黑龙江地区报纸的发行数额，由于受报纸发行范围、读者对象、发行条件等的制约，在 抗日战争胜利前的历史时期一直不多。一报，一般只发行几百份，达几千份者不多，上万份 者更为少见。报纸期发总数在10万份左右。
　　　　中国人办的第一家报纸《东方晓报》计划派销1200份。第一家官报《黑龙江公报》，虽 经官署派销东北三省官署、团体、学校等，因兑现不了，发行不足千份。出版时间较长的《 国际协报》，1919年创刊初期发行1200份，1931年发行量居诸报之冠，达1万份。《黑龙江报 》（1915年）、《滨江时报》（1921年）初期发行1000份。只收广告刊费、不收阅报费的《 广告大观》报印发5000份。东北沦陷时期，1937年，由《国际协报》、《哈尔滨公报》、《 滨江时报》、《消闲录》等4报合并而成的《滨江日报》只发行8000份。中共地下组织主持办 的3家公开报纸，其中1926年《哈尔滨日报》发行较多，开始200份，后增到1200份。城市和 抗日根据地、游击区党组织办的秘密报纸，因受敌伪监视，只能刻字油印，一般只发行80— 100余份，唯《白话报》期发500份。
　　　　外文报纸，由于只能发行给外国人和极少数懂外文的中国人，发行量一直不高。发行24 年的《哈尔滨日日新闻》日文报，发行额居黑龙江地区外文之首，最高期发行达1万份。
　　　　1945年抗日战争胜利以后，黑龙江地区报纸发行范围，从城市、机关、部队、团体、企 事业单位，逐渐扩大到农村乡镇村屯、普通农家，工农兵、市民大众成为阅读报纸的基本对 象，因而报纸的单位发行量、总发行量，分别超过沦陷时期以及以前时期的数额。1948年12 月，黑龙江地区出版的报纸，总期发数已超20万份。其中《新黑龙江报》、《嫩江新报》、 《合江日报》、《哈尔滨日报》等期发数各超万份；办给农民阅读的《嫩江农民》报，9月份 期发达15071份；中共中央东北局机关报《东北日报》期发数，由1946年到哈尔滨出版时的2 万份，发展到近8万份。
　　　　中华人民共和国成立后，随着国民经济恢复发展，报纸发行数额逐渐增多。1949年末， 《黑龙江日报》期发2．4万份。1950年10月，《松江日报》期发41398份，《松江日报农民版 》期发45700份。1952年10月，《黑龙江农民》报期发达78630份。1953年，《哈尔滨日报》 已期发6万份。
　　　　1985年末，全省正在出版的152家报纸，总共期发5359856份，比抗日战争胜利前，报纸 期发数增加50倍。按全省人口计算，平均每6人1份报纸。据日本人森田久（伪满洲国弘报协 会理事长）著的《满洲新闻界如何被统制》记载：1939年（伪康德6年）10月5日调查，东北 全境人口平均，中国人272人1份报纸。日本人8人1份报纸。黑龙江省人均占有报纸量，1985 年比1939年约增44倍。
　　　　1985年末，报纸期发超10万份的有12家报纸。其中，以《黑龙江农村报》居冠，期发高 达579783份；《黑龙江广播电视报》540212份；《黑龙江科技报》（农村版）533927份；《 黑龙江日报》320976份；《哈尔滨日报》260000份。 (见附图B0008009)
　　　　三、销售和赠阅
　　　　黑龙江地区1901至1985年，共出版发行过600余家报纸。这些报，大多数销售发行，免费 赠阅的占15%以上。
　　　　在收费报纸的报价上，各报为吸引订户，稳定、扩大报纸发行量，一般都采取“月订价 比份零售价低，季订价、年订价还比月订价低”的对长期订户给予优惠的办法。1907年《东 方晓报》报价，每份4分，每月银元1元，半年5元，全年8元。1921至1926年创办的《滨江时 报》、《松江日报》、《哈尔滨公报》（中文）的报价，都为大洋月价8角，半年4．5元，全 年8元；外埠加邮资为月加1角，半年加5角，年加1元。1937年创刊的《滨江日报》报价，伪 满币每份5分，每月1．4元，外埠加邮费2角。
　　　　解放后黑龙江地区报纸，对长期订户仍实行优惠办法。《哈尔滨日报》每份1元，每月2 5元（1946年2月）。《东北日报》1946年12月的报价，东北流通券每份5元，每月150元，并 规定：订报，1次满3个月者给9折，订满6个月者给8．5折。一些民营报纸共同协商议定报价 。1948年3月2日《哈尔滨午报》，刊登哈尔滨公报社、大华日报社、大众日报社、工商日报 社、哈尔滨午报社《联合启事》：“自3月1日起，报价改为每月每份1200元，零售价每份50 元。”
　　　　有的销售报纸，对某些读者订报给予优惠。1948年，《东北日报》、《合江日报》曾对 机关、部队、学校、公营工厂、工会、农会等团体订报5折；《庄稼人》报曾对贫雇中农订报 ，持有证明者，按报价5折收费。
　　　　中华人民共和国成立后，报纸售价、调价由国家文化部门管理，省党政机关具体掌握。 《黑龙江日报》，1954年8月订报单价5分（折现人民币），月价1．45元；1956年4月，单价 不变，月价调为1．5元；1958年4月，经黑龙江省有关部门同意“为适应生产大跃进和文化大 跃进的新形势和满足广大读者的需要”，每份零售价降为4分，月订价降为1．2元；“文化大 革命”期间月价降为1元。由于1982年以来印报纸张等原材料提价，报纸亏损日甚，1985年各 报售价上调。《黑龙江日报》，单价恢复5分，月价提到1．5元。《黑龙江农村报》，单价由 2分提到3分，月价由2．5角调为3．5角。
　　　　最早的免费报纸，是1912年俄国人瓦西里耶夫创办的俄文《哈尔滨广告报》。从此至沦 陷期间，还有另6家报纸免费赠阅。如俄文《函授班广告报》（1920年出版）、中文《广告大 观》（1921年出版）等均分发、张贴，只收广告费，不收报费。绥化《启民白话日报》（19 28年），印刷出版费用由各界捐献，分发各界，也不收报费。1932至1938年，抗日救国军《 在战线上》报、中共党组织办的《绥宁报》、《反日报》、《吉东战报》、《救国报》等报 纸都只分发，不收费。
　　　　抗日战争胜利后，有些工厂、学校、军警部队和部分专业部门出版的报纸，也免费发给 内部班、组、员工、师生，作为宣传教育材料；以及对外发给同行同业，互相交流情况，传 播信息。1985年，在152家报纸中，有75家报纸免费发行。其中，工厂报41家，学校报19家， 专业报15家。
　　　　四、协作
　　　　黑龙江省各报社，为提高报纸发行质量、加快发行速度，从解放以来，就同邮政、运输 部门加强协作。邮政、运输部门为报纸发行提供许多便利条件。从1960年起，省城报社同邮 政、运输部门开展协作竞赛。
　　　　黑龙江日报社、哈尔滨日报社、黑龙江农民报社、黑龙江青年报社、黑龙江林业报社、 前进列车报社、黑龙江省邮电管理局、哈尔滨市邮电局和哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江铁路局 ，以及黑龙江省交通厅、航运管理局、民航管理局、哈尔滨市交通局等15个单位，以加快报 纸的出版、分发、运输投递的速度，提高发行质量为中心，于1960年9月13日，签订《报纸出 版、发行、运输一条龙大协作竞赛协议书》，强调“报社、邮电局、运输部门，坚决树立出 版、发行、运输是一家的整体观念和全国一盘棋的思想，互相了解，加强团结，为共同完成 党报发行工作任务而奋斗”。要求《黑龙江日报》、《哈尔滨日报》在正常情况下每日3时开 印，陆续按车次发运时间交报，7时30分以前印完，交邮局分发各地。农民、青年、林业、列 车等4种刊期较长的报纸，每期出版前一天23时开印，并陆续交报，在出版当日2时30分全部 印完交邮局分发，按车次当天发完；并做到打数、细数、报牌准。邮电局按时间、车次、班 期安全地分发、运输报纸。哈尔滨市内，夏季8时、冬季9时投递完。外埠，各市县城要在报 纸进局后40分钟出班，2小时内投递完。农村的报纸投递班次要与火车、汽车、轮船等运输时 间衔接，报纸到局后及时投递。运输部门，按指定车次、班期优先安全地运输报纸，对未能 赶发指定车次、班期的报纸，其他车次和内河货轮亦应优先托运，并简化托运手续，创造方 便条件。这个报纸出版、发行、运输大协作的作法一直延续至今，保证了报纸发行工作。
　　　　为了做好报纸发行工作，社会各界给予大力支持。1985年，为适应改革，“使外出和旅 游的客人能够及时看到报纸，充实外出生活”，黑龙江省物价局、商业厅和黑龙江日报社， 于5月17日，联合向各地、市、县有关部门发出通知，“把报纸进客房作为我省各宾馆、招待 所、旅店的新增服务项目，每个客房内要订阅《黑龙江日报》、《生活报》、《价格信息报 》和地方报纸各1份”，“保证旅客及时地看到报纸”；“客房订报经费，各宾馆从床费中支 出，不另增收；各旅店和招待所每床位增加1角，计入现行床费标准”。从7月1日起实施至今 。