测绘是测量和地图绘制的总称，以测定地球表面点的位置、高程和表示地球表面自然地 理要素（水系、地貌、土质植被等）及社会经济要素（居民地、交通网、行政境界、其他地 物）的特征和分布为主要工作内容。测绘成果以数据、图件等信息产品为主，广泛地应用于 经济建设、国防建设、科研、教育、国家管理和日常生活等各方面。
　　　　测绘工作的特点是国民经济和社会发展的一项重要的前期性、基础性工作，其经济效益 与社会效益一般通过后续部门的工作才能间接体现出来；是科技人员起主导作用，技术性强 ，知识密集性的工作；是“差之毫厘，失之千里，”准确性要求很高的工作；是一项很艰苦 的工作，野外作业高度分散、流动、点多、线长、面广，住无定处，食无定时，风餐露宿， 经常处在复杂和恶劣的自然环境中，室内作业许多工作也要经常埋头在暗室和半暗室内，手 眼并用，不容有丝毫差错。
　　　　黑龙江地区地处中国东北边陲。自古以来，黑龙江的先民就在这块土地上繁衍生息，40 00年前已和中原有了来往，2000年前，即公元前109年汉朝的行政统治已达到黑龙江地区。由 于历代朝廷都视地图为统治权力的象征，服务于战争的工具，从而有了测绘工作。在岁月的 长河中，测绘事业的兴衰起伏是与当时的政治、军事、经济形势密切相关，总是伴随着社会 进步而向前发展的。
　　　　公元932年（辽天显七年，后唐长兴三年），契丹东丹王突欲向后唐进送的《契丹地图》 ，即辽国舆地图，绘制了黑龙江地区，这是始见于文字记载最早的地图。南宋（1127—1279 年）末期，绘成的中国《舆地图》，黑龙江地区北至外兴安岭，东至海，绘有河流、山脉、 森林，是始见于表示黑龙江地区较为完整版图的地图。1526年（明嘉靖五年），彩色绢底摹 绘的《杨子器跋舆地图》，表示了明朝奴儿干都司所辖黑龙江地区内的河流、居民地和山脉 。
　　　　清朝，黑龙江地区的测绘：一是清廷的测绘，二是沙皇俄国为实现其领土扩张所进行的 非法测绘。
　　　　15世纪末，俄罗斯建国后，向东扩张。1643年沙俄雅库次克当局派遣132人的“远征队” ，向中国黑龙江方向窜来。1650年（清顺治七年）春，俄军侵入黑龙江沿岸，测绘了黑龙江 上游略图。1681年（清康熙二十年）7月，俄军侵入精奇里江（今苏联结雅河，黑龙江北岸的 最大支流）测绘地图。从1652年起，俄军受到中国军队的多次阻击后，于1689年（清康熙二 十八年）9月，中俄签订了《中俄尼布楚条约》，划定两国界线为：额尔古纳河、格尔必齐河 和外兴安岭向东至海，以南属中国。从而，以法律条文形式划定了中俄东段边界。
　　　　1709—1710年（清康熙四十八至四十九年），清廷聘用西方传教士，在黑龙江地区测量 经纬度，作为测绘地图的起始数据，并按《中俄尼布楚条约》确定的边界，测绘了约为1∶1 40万比例尺（地图比例尺是地图上线段的长度与地面上相应线段水平距离的比。如1∶5万比 例尺地图，图上1厘米的长度相当于实地距离500米。不同比例尺的地图，其内容详细程度、 精度、测制方法和用途都不同，比例尺愈大，内容就愈详细，精度也愈高。）黑龙江地区地 图，于1718年（清康熙五十七年）统一编制在《皇舆全览图》等地图集之中。这一测绘成果 对巩固和维护清初中国东北部疆域具有重要的意义，也是其后清朝编绘黑龙江地区小比例尺 地图的基础。
　　　　沙俄并未因签订《中俄尼布楚条约》而放弃侵吞黑龙江流域的企图，它仍以测绘作为军 事行动的主要先行手段。1737年（清乾隆二年）7月，沙俄白令“勘察队”在俄军护送下，由 尼布楚（今苏联涅尔琴斯克）启程后，偷越国境，深入黑龙江上游到达雅克萨（今额木尔河 口对岸），沿途搜集情况，测量地形，绘制地图。1741年6月，该队又测量乌第河到黑龙江口 的海岸。1787年（清乾隆五十二年），沙俄政府下令向远东地区派遣一支规模巨大的“探险 队”，“巡视”库页岛，搜集情况，测绘黑龙江口。1840年（清道光二十年），中英鸦片战 争爆发，中国进入半殖民地半封建社会后，沙俄加紧了侵占中国领土的准备工作。1855年（ 清咸丰五年），俄人在黑龙江上、中游多处测定经纬度。1858年（清咸丰八年）5月，沙俄乘 英法联军攻陷大沽，威胁北京之机，用武力强迫清廷代表签订了《中俄瑷珲条约》，霸占了 黑龙江以北60多万平方公里的中国领土。紧接着，沙俄又以测绘为先行，武力作后盾，为侵 占中国更多的领土作准备。1858年7月，沙俄西伯利亚总督穆拉维约夫又率俄军100余人，乘 船闯入松花江，上溯60多里，测绘两岸地形。1859年4月，沙俄“勘察队”沿乌苏里江、兴凯 湖至绥芬河、图们江口进行勘测，绘制地图。同年夏，穆拉维约夫亲自乘舰将所绘地图送到 天津北塘，成为俄使伊格纳切夫在北京进行外交讹诈中的一个重要砝码。1860年（清咸丰十 年）11月，沙俄乘英法联军进攻北京的军事压力，利用穆拉维约夫提供的测绘资料，强逼清 廷又签订了《中俄北京条约》，强占了乌苏里江以东40多万平方公里的中国领土。
　　　　1889年（清光绪十五年），清廷为编绘《大清会典图》，通知各省测绘地图。黑龙江将 军衙门设立黑龙江舆图局，以测绘《黑龙江舆图》（舆图为古代地图的总称）。以崔祥奎为 总测的测绘人员用实测经纬度和计里画方的方法，不畏艰难险阻，历尽千辛万苦，历时9载， 耗银4万余两，对黑龙江全境进行了悉心测绘。由屠寄总纂成黑龙江地区最早的地图集——《 黑龙江舆图》74幅，并撰写了《黑龙江舆图说》一卷，列入全国地图集——《大清会典图》 。屠寄在黑龙江测绘史上有突出的贡献，《黑龙江人物传略》中记述了他在这方面的成就。 《黑龙江舆图》测绘质量为全国之最，受清廷奖励，堪称黑龙江测绘史上宏篇巨作。但由于 当时测绘仪器发展水平的限制，表示地形起伏的方法仍是“笔架式”（山形线），只描绘主 要山脉的走向和位置，不能科学地反映整体地貌的变化规律。此时，黑龙江舆图局的成立， 标志着黑龙江测绘业及其管理机构正式从其他行业和部门中分化出来，逐步发展成一个专业 ，独立于社会大分工的各行各业之列。
　　　　1900年（清光绪二十六年），侵略成性、贪得无厌的沙俄在参加八国联军进攻中国的同 时，又单独出兵侵占了东北。为了军事占领和资源掠夺的需要，次年，俄军测量团进入黑龙 江地区，至1906年，在松嫩平原和牡丹江流域，用平板仪实测1∶8．4万比例尺地形图168幅 ，约15万平方公里。这是黑龙江地区首次用等高线表示地形起伏的地形图。俄军测图时，把 这些地方视同己地，如入无人之境，为所欲为，并迫使黑龙江将军衙门派员“照料画图”， 黑龙江测绘已无主权可言。
　　　　20世纪初，东三省开始了近代测绘。从1907年（清光绪三十三年）始，测绘事业主要以 军事需要而兴起。当年，在东三省督练处参谋处内设测量科。1909年（清宣统元年）正式成 立东三省陆地测量总局，开展军事测绘（指具有军事内容或者为军队作战、训练、军事工程 、战略准备等而实施的测绘的总称。），进行三角测量、水准测量和1∶2．5万比例尺地形图 测绘。其宗旨正如清廷陆军部奏请筹设东三省陆地测量总局的奏折中指出∶“是以东西各国 ，除所设政治商业各地理外，无不有军用地图，用能策画周详，指挥无误，究其军用地图之 所自，率由于测绘而来，此各国陆地测量部所由设也。”
　　　　民国前期，黑龙江地区的测绘：一是民国的测绘，二是沙俄的非法测绘，三是日本帝国 主义的非法测绘。
　　　　民国的测绘。是北洋政府为巩固政权和进行战争服务而统一部署的。东三省驻黑龙江陆 军测量分局在黑龙江地区南部布测三、四等三角点1000余个；用平板仪测绘1∶5万比例尺地 形图202幅，约8．3万平方公里；完成1∶10万比例尺调查图，还编绘了1∶20万、1∶30万、 1∶100万比例尺地形图，这4种图均覆盖全地区。但由于军阀混战，国家不统一，政令不通行 ，没有统一的测绘基准，造成地形图质量低劣，地区与地区之间的成图不能拼接。这一时期 ，专题地图的编制有较大发展，如1915年黑龙江巡按使公署就编制了航路图、金矿图、清丈 图、铁路图等8种专题地图。
　　　　沙俄的非法测绘。1912—1917年，俄国十月革命前，为了继续侵占黑龙江地区，不断派 出测绘人员，进行地形图的续测和修测。如1913年2月，俄军测绘人员在呼兰、绥化等地进行 测绘，黑龙江都督电请外交部与驻京俄使交涉。1914年7月，俄军测绘人员带领俄兵100多人 ，到肇州进行测绘。此间，俄军测量团还编制了依兰县以东6幅1∶50万比例尺地形图。
　　　　日本帝国主义的非法测绘。它在发动“九·一八”事变前20年，即开始准备作战地图。 兵马未动，测绘先行。1912年日本陆地测量部编制了《东北地图》，满铁调查课编制了《东 三省地图》；1917年前后，翻印了上述俄军测量团编制的1∶50万比例尺地形图；1926年日本 南满铁道株式会社编制了《哈尔滨市街图》；1929年7月前，公然对东北地区进行航空摄影。 1929年7月至1930年5月，日本参谋本部和关东军组织了有作战、测绘参谋为主体的4次“参谋 旅行”，到东北各战略要地实地核查，进行航空像片调绘。于1931年4月完成航测的1∶20万 比例尺东北地区作战地图的编绘。
　　　　中国爱国军人，为了维护国家安全，对日本盗测分子进行了惩罚。1931年6月26日，东北 兴安屯垦军第三团关玉衡部队，在当时黑龙江、吉林、辽宁交界区域，即洮（安）索（伦） 铁路沿线军事要塞区，抓获日本参谋本部派遣的现役军事测绘参谋、间谍中村震太郎大尉及 其随从骑兵曹长井杉延太郎、白俄人西罗可夫、蒙古向导共4人。中国兴安、洮安方面是禁止 外人进出的地区，中村等人偷人，带有“农学士”假护照，携带该地区俄文军用地图、测绘 仪器，调查笔记中多记军事各项，采用调查兵要地志，校正军用地图等手段，非法窃取军事 情报。间谍罪证，确凿无疑。翌日，关玉衡下令将中村等4人处死。此事件史称“中村事件” 。日本利用此事件煽动所谓“满蒙危机”，成为日本发动1931年“九·一八”事变的重要借 口之一。
　　　　东北沦陷时期，黑龙江地区沦为日本帝国主义的殖民地。“九·一八”事变后的第8天， 即9月26日，日本侵略军把原东三省陆地测量局库存的全部地图和测绘资料掠去，用于侵华战 争。并从1933年起，有计划地进行了大量的测绘工作。黑龙江地区测绘事业完全操纵在日本 侵略者手中。同时，伪满洲国傀儡政权也进行了若干测绘工作。到1945年日本侵略者投降， 在黑龙江地区的测绘工作有：大地测量，布设9条一等三角锁，长1920公里，共布测一等三角 点144个，在军事要塞区布测二等三角锁网点2000余个，布测一、二等基线43条，一、二等天 文点43个；沿主要交通干线布测一等水准路线4000公里，沿黑龙江、乌苏里江边布测二等水 准路线2700公里。地形图测绘，以平板仪测图为主，在战略要地齐齐哈尔、哈尔滨地区测绘 1∶2．5万比例尺47幅，约4000平方公里；在松嫩平原测绘1∶5万比例尺274幅，约9．5万平 方公里；在松嫩平原和沿黑龙江、乌苏里江边测绘1∶10万比例尺284幅，占黑龙江地区总面 积2／3。地图制图，编制了覆盖全地区的1∶50万比例尺地形图。这说明，日本侵略者注重大 地测量、地形图测绘，其目的是准备永久占领中国领土。日本侵略者在优先满足军事测绘需 要的同时，也注重了工程测量，为其掠夺资源服务。
　　　　解放战争时期，黑龙江地区的测绘∶一是苏联红军的测绘，1945年8月，苏联出兵东北后 ，苏军总参测绘局利用日本和伪满测绘资料，编制黑龙江地区1∶10万、1∶20万、1∶50万、 1∶100万等4种比例尺地形图（1∶50万、1∶100万于1952年完成）；二是创办于勃利县的东 北民主联军总司令部测绘学校的测绘。该校是中国共产党领导下的第一所培养测绘人才，直 接为解放战争服务的测绘学校，从开始搜集保管地图发展到进行复制、编绘和印刷。测绘事 业在极其困难条件下兴起，并逐步发展状大，提供了东北解放战争的全部军用地图，为革命 军队作战提供了测绘保障，做出了突出的贡献，也为中华人民共和国的测绘事业奠定了基础 。
　　　　中华人民共和国成立后（以下简称建国后），由于黑龙江省幅员辽阔，资源丰富和社会 主义建设的蓬勃开展，对黑龙江省测绘事业提出了历史上前所未有的繁重任务，也为测绘事 业的发展开辟了广阔的天地。其发展历程大体分为三个阶段。
　　　　开创和振兴阶段（1949—1965年）
　　　　建国初期，黑龙江测绘基础是很薄弱的，建国前留下的测绘人员不过200人。随着工农业 生产建设的发展，农业、煤炭、冶金、交通、林业、水利、城建、地质、石油等部门，在50 年代先后组建测绘队伍，主要从事局部地区的独立控制测量和大比例尺地形图及各种工程建 设用图测绘，为本部门经济建设服务。
　　　　1951年东北国营农场管理局基建处建立测量队，开始进行黑龙江垦区土地面积测量和农 场建场规划测量。随着土地勘测工作在全省范围内广泛开展，在垦区（分布在三江平原、小 兴安岭和松嫩平原3个地区）约有6万平方公里面积急需测绘大比例尺地形图，作为荒原调查 和建场规划设计之用。为此，农业部门于1954年成立培训班，1955年组建起800余人的测绘队 伍，用平板仪测量方法进行1∶2．5万比例尺测图，揭开了在黑龙江省垦区开展农业测图的序 幕。
　　　　水利部门随着江河流域规划和大型水利工程建设的需要，1956年成立的水利部哈尔滨水 利勘测设计院，从治淮委员会调来900人的测量队伍组建起测量总队。当年完成了穆棱河地区 排水工程测量，开始了松花江流域规划测量和精密水准测量。并为五常县龙凤山水库、宾县 二龙山水库、海伦县东方红水库和甘南县查哈阳灌区等重点水利工程设计提供了测绘保障。
　　　　林业部门在全省大片林区进行了建国后首次航空摄影，为林业调查测绘了大量林区地图 ，并开始了大兴安岭林区开发测量，保证了林业资源调查、林区规划和开发建设的需要。
　　　　四大统配煤矿在矿山建设和开采测量方面，建立了矿区地面和井下控制系统，作为施测 矿区地形图及矿图的基础；测绘了1∶500—1∶5000比例尺地形图及矿图标明地下资源的质量 、储量、范围，作为采矿设计的依据；用测量手段为矿山开采解决了复杂的技术问题，如主 巷道的定向测量、掘进中、腰线的给定、井下巷道贯通、竖井联测、储量计算、井上下对照 等；为煤矿的地表和岩层移动及“三下”（铁路下、建筑物下、水体下）采煤提供了参数和 依据。
　　　　地质、石油、冶金、城市、交通测绘队伍均进行了大规模的资源勘察和规划设计、施工 测量。全省专业测绘（指产业部门为保证本部门业务需要所进行的具有专业内容的测绘的总 称。）出现了蓬勃发展的局面。
　　　　从1958年起，黑龙江省的基础测绘（指为国民经济和社会发展以及国家各部门和各项专 业测绘提供基础地理信息而实施的测绘的总称。或指国家四等以上大地测量和国家基本比例 尺系列的测图与编图及其制印工作。）工作，主要由国家测绘总局和总参测绘局共同规划和 分工组织实施，采用国际上先进的国家大地控制网（水平控制网和高程控制网的总称）布网 技术方案和用航空摄影测量方法测制地形图。一、二等三角网和1∶5万比例尺地形图的测制 基本分工为∶东经126°以东，北纬48°以南地区由总参测绘局负责，以西和以北为国家测绘 总局负责（这一分工直至1969年）。采用三角测量方法布设水平控制网，并分成一、二、三 、四等，其中一、二等为天文大地网。该网中要测定部分天文经度、纬度、方位角和丈量部 分起始边长度。各级大地点的水平位置按国家统一的大地测量规范设有长期保存的固定标志 ，进行观测、计算和编印成果表，为经济和国防建设提供地面点的精确位置，是地形图测制 的控制基础。这些水平控制网点测量均以“1954年北京坐标系”为起算基准。采用水准测量 方法布设高程控制网，也分成一、二、三、四等，其中一、二等为精密水准网。各级水准点 均按国家统一规定设有长期保存的固定标志，进行观测、计算和编印成果表。水准网在经济 和国防建设及有关科学研究中有着多方面的用途。国家大地点的三维坐标需要大地高程；地 形测量需要海拔高程；铁路和公路的修建、城市基本建设、河流治理和农田水利建设等，都 必须由水准网提供高程数据。重复水准测量用于监测地壳垂直运动以及城市和工矿地区的地 面沉降，为地球动态的研究和地震预报的探索提供数据。这些高程控制网中所有水准点高程 均以“1956年黄海高程系”为起算基准。
　　　　基本比例尺地形图是根据国家颁布的测量规范、图式测绘或编绘的。黑龙江省1∶5000、 1∶1万、1∶2．5万、1∶5万比例尺地形图是测绘的，而1∶10万、1∶20万、1∶50万、1∶1 00万比例尺地形图是依据上述4种实测图编绘的（1∶5万图少部分也是编绘的）。其中1∶50 00、1∶1万、1∶2．5万地形图主要用于经济和国防建设的各种工程的总体规划设计，自然资 源的区域详查、资源开发和城乡建设等各种规划的制定以及军事要塞布防和分析判断地形等 方面。1∶5万和1∶10万地形图主要用于全省自然资源普查、经济建设规划布局、大中型工程 项目的选址，以及军事上战役、战术指挥和训练等方面。1∶20万、1∶50万地形图经济上用 于各经济建设部门作总体和区域规划、勘察计划、省区经济布局，及自然资源调查与开发利 用等，1∶20万地形图在军事上作战役用图，1∶50万地形图在军事上供方面军、总部作军事 部署和三军协同作战使用。1∶100万地形图供各经济部门用作拟定总体建设规划、工农业生 产布局、资源开发利用计划的工作底图，军事上供军队高级指挥机关和军、兵种进行战略部 署时提供基本地形依据。基本比例尺地形图既是经济和国防建设不可缺少的重要基础资料， 又是编绘更小比例尺地形图、普通地理图和各种专题地图的基本数据。这些地形图均按国际 分幅法分幅，数学基础采用高斯——克吕格投影。
　　　　1959年3月，国家测绘总局在哈尔滨正式设立哈尔滨分局（后改称国家测绘总局第二分局 ，简称国测二分局），负责对东北和内蒙东部地区的基础测绘工作的领导，形成一支政治素 质和技术力量以及仪器装备都较好的队伍。这样，东北地区的测绘基地由清末、民国前期设 在沈阳，沦陷时期设在长春，建国后设在哈尔滨，使黑龙江省境内测绘力量得到了加强。19 59年6月，省人民委员会设立了省测绘管理处，作为政府职能部门管理全省测绘行业。通过法 规政策、规划设计、组织协调、监督服务等手段，开展了测绘技术管理、资料管理、测量标 志管理和地图编制出版管理，以发挥测绘行业的整体经济效益和社会效益。
　　　　1960年前后，国民经济发生严重困难，在中央“调整、巩固、充实、提高”方针指引下 ，1961—1962年全省测绘单位都进行了调整，压缩编制，下放人员，但均保留了技术骨干。 因此，1963年国民经济形势好转后，测绘生产迅速回升，并在1964年广泛开展了狠抓成果质 量活动，使测绘成图质量达到了历史上最高水平。
　　　　1965年末，全省测绘队伍达到3700人，其中技术人员2600人，占职工总数70%。这一阶段 ，测绘技术进步很快，光学经纬仪完全代替了旧式游标经纬仪，大平板仪代替了小平板仪， 航空摄影测量广泛用于基本比例尺地形图测绘。60年代开始应用电磁波测距、电子计算机和 薄膜刻图等新技术、新方法、新工艺，国测二分局还将航测原图编绘与制图清绘一次成图和 光学镶嵌法制作像片平面图试验成功，从而加快了全省基础测绘工作的进展。
　　　　这一阶段，①大地测量，完成了全省天文大地网和精密水准网的布测，并与国家大地控 制网联为一体。全省布测30条纵横交叉的一等三角锁，长5533公里，计415点，布测一等天文 点60个，一等基线14条，在一等三角锁环内布测二等三角锁网，计2971点，布测二等天文点 8个，二等基线19条；布测4条一等水准路线，长512．7公里，计有水准点97个，布测42条二 等水准路线，长8551．5公里，计有水准点1549个，从而形成省内大地控制网的全面基础；此 外，还使用波茨坦国际重力基准，布测基本重力点1个和一、二等重力点17个。重力测量是测 定重力加速度值的工作，在大地测量中需用重力测量资料严密处理大地测量观测数据，在地 质勘探中也需要重力数据进行重力探矿。②地形图测绘，完成建国后黑河、松花江、牡丹江 、合江、嫩江地区第一代1∶5万比例尺880幅，约26．4万平方公里和松嫩平原、黑龙江南岸 第一代1∶2．5万比例尺1550幅，约13．3万平方公里，1∶5万、1∶2．5万比例尺地形图的等 高距一般选用10米或5米，完整地表示了一个地区的地貌。随着1∶5万比例尺地形图的逐步完 成，从1964年起，根据农业、水利等部门急需，开始以1∶1万比例尺地形图为主的测图工作 ，其等高距一般采用1米或2．5米，使微型地貌的表示更为逼真，地形图立体感增强。1965年 首先完成三江平原的萝北测区184幅图，近4000平方公里，并很快取得了经济效益。东北农垦 总局勘测设计院曾于1963年采用该地区1∶2．5万比例尺地形图设计了35公里长的干渠，但由 于比例尺过小，不能显示地貌的微小坡降，建设后的渠向错位100多米，水不能全部自流，未 达到预期效果。该院利用这批1∶1万图重新设计后，工程质量好，进度块，使200万亩耕地基 本上排除了洪涝灾害。③工程测量，各专业测绘单位以三、四等三角网和三、四等水准网为 基础的控制网普遍建立起来，并与国家网联测，还进行了大量的1∶2．5万、1∶1万、1∶50 00大比例尺地形图和1∶2000、1∶1000、1∶500等各种工程建设用图的专业测绘。④地图制 图，基本比例尺地形图编制了覆盖全省的第一代1∶100万图9幅；普通地理图编制了1∶100万 比例尺《黑龙江省地图》挂图和省地图集《黑龙江省分县地图》72幅及18个市、县地图挂图 ；专题地图编制了自然、社会经济地图21种，努力满足了各方面对地图的需求。
　　　　这一阶段，测绘事业发展迅速，成效显著，但无论是专业测绘，还是基础测绘都是最艰 苦的。60年代前后，黑龙江省许多地区尚未开发，荒原辽阔，沼泽连片，交通不便，人迹罕 见，人们称之为“北大荒”，加上缺乏高寒地带、沼泽、森林地区测量工作的经验，野外作 业极度困难。但由于飞速发展的经济建设，要求作为先行的测绘工作尽快提供测绘保障，很 多野外测绘任务，不得不抓紧时机，突击抢测。广大测绘人员以对国家和人民高度负责的坚 强事业心，克服重重困难，踏遍黑龙江大地，测制出一幅幅新图，成为建设和开发的“先行 ”和“尖兵“。如1954年冬友谊农场建场测量时，勘测人员在—30C的气候条件下还在坚持作 业。《黑龙江日报》上的一篇报导中写道：“苏联专家和我国专家们在雪雾蒙蒙的严寒天气 里勘测是那样的艰苦，从勘测镜里寻找在寒风中摇摆的测旗，眼睛被寒风吹出了热泪，很快 在睫毛上结成一串冰珠。脸被冻白，手被冻僵，做记录的铅笔顺手掉在雪地上”。其苦战之 艰辛，真是可歌可泣。又如1956年哈尔滨勘测设计院测量总队在穆棱河中、下游地区进行排 水规划测量时，条件异常艰苦。当年6月5日，农垦部长王震视察“北大荒”时，在虎林县接 见了全体水利测量人员，对测量人员在艰苦条件下的忘我工作精神，给予高度评价，鼓励测 量人员献身边疆建设事业，并拨款2万元予以奖励，给新建的水利测量队伍以很大鼓舞。同年 8月7日，《光明日报》发表了题为《“北大荒”一角的测量队》的文章，赞颂测量人员面对 蚊虫、小咬、牛虻的轮翻袭击和脚踏茫茫荒原及没腰深沼泽等艰苦环境下忘我工作精神，说 ：“这是我们国家当前最艰苦的工作中的一项工作。”其创业之艰难，堪称艰苦卓绝。由于 环境艰苦，不少人在工作中致伤致残，有的因公牺牲。这一阶段，就有44人为黑龙江省测绘 事业贡献出了宝贵的生命。他们是：于连水、王金海、王孟德、王保南、王银山、刘宁、刘 长利、刘占发、刘国喜、刘淑文、李志平、吴安成、吴建安、苏景山、何孝杨、汪浩春、岑 福珍、张桂林、张国茂、张翠然、陈在位、陈树德、赵常青、郭廷志、曹德洛、崔波、崔跃 先、龚维忠、曾文钟、葛江军、黎能科、戴正午。其中，国测二分局15人，总参测绘局9人， 水利部门12人，农业部门5人，地质部门3人。他们在具有探险性质的征服大自然的博斗中， 有的是过河溺水身亡，有的是寒冷冻死，有的是在高标上作业中掉下来殉职，还有的是在生 死关头舍已救人。这些同志的牺牲，反映了测绘队伍具有吃苦耐劳、不畏艰险的献身精神和 能在最困难的条件下完成任务的光荣传统。（建国后至1985年，全省共有49人牺牲在野外测 绘工作岗位上。）
　　　　挫折和恢复阶段（1966—1976年）
　　　　在“文化大革命”的动乱之中，使黑龙江省测绘事业遭到建国后最严重的挫折和损失。 1966—1968年，领导干部普遍受到批判和斗争；一些技术骨干被当成“反动学术权威”遭到 批判；规章制度被破坏，生产和管理工作秩序陷入混乱，使许多工作停顿。1969—1970年， 国测二分局等多数测绘单位被撤销，人员流散改行。测绘力量元气大伤，全省测绘行业处于 低潮。
　　　　1972年后，各专业部门的测绘队伍随着经济建设需要而逐步得到恢复。哈尔滨冶金测量 学校在停止招生达6年之久后，恢复招生。1974年，以原国测二分局尚有人员为主与省测绘管 理处合并成立黑龙省测绘局，迅速组建测绘队伍，由国家测绘总局与省双重领导，承担本地 区和全国性测绘任务，行使本省测绘行业管理职能，黑龙江省测绘事业得到恢复和重新发展 起来。
　　　　这一阶段，全省测绘事业虽然遭到严重破坏，仍然取得了一定进展。①地形图测绘，用 雷达航空测量方法完成了剩余的困难地区即小兴安岭、大兴安岭第一代1∶5万比例尺248幅， 约7．4万平方公里；在1∶1万比例尺测图方面，为三江平原治理与开发完成了1269幅和为哈 尔滨、齐齐哈尔等主要城市完成254幅，共约3．4万平方公里；为大庆油田开发与建设完成1 ∶5000比例尺892幅，约5000余平方公里。②工程测量，为重点工程建设，如北部引嫩工程、 三江平原综合治理规划、大庆至大连、秦皇岛港口输油管道、大庆化肥厂建厂和双鸭山煤矿 的集贤矿主井与北风井3000米长贯通施工等提供了测绘服务。③地图制图，用第一代1∶2． 5万比例尺地形图编制了松嫩平原、黑龙江南岸1∶5万比例尺地形图405幅，用第一代实测图 编制了覆盖全省的1∶10万图423幅、1∶20万图120幅、1∶50万图23幅等3种地形图；配合全 省农村农田基本建设的开展，普通地理图编制了1∶100万、1∶200万《黑龙江省地图》挂图 和30个地、市、县地图挂图；此外，还编制了18种专题地图，等等。当然，这一切决不是“ 文化大革命”的成果，如果没有“文化大革命”，黑龙江省测绘事业会取得大得多的成就。
　　　　改革和提高阶段（1976—1985年）
　　　　1976年粉碎“四人帮”以后，结束了“文化大革命”的动乱局面。特别是1978年中国共 产党十一届三中全会以后，全党工作重点转移到经济建设上来，全面纠正“文化大革命”及 其以前“左”的错误，平反冤假错案，黑龙江省测绘开始稳步发展，进入改革和提高的新阶 段。
　　　　在测绘管理体制改革方面，首先是省测绘局切实履行归口管理测绘业务的政府职能，加 强全行业的宏观管理。改变建局初期抓本系统多、抓行业不足，抓基础测绘多、抓专业测绘 不足的状况。召开了全省测绘资料、档案工作会议和测量标志保护管理工作会议，增设了测 绘管理处，并在地市一级开展了设立测绘管理机构的试点工作。
　　　　在经济体制改革方面，一是各测绘单位实行经济核算，推行经济承包责任制和干部任期 目标责任制，使单位经济效益与生产者、管理者个人收入直接挂钩，改变职工“吃大锅饭” ，干多干少一个样的状况，以增强生产单位内在的活力，调动职工的生产积极性，提高经济 效益；二是拓宽服务领域，扩大服务项目，使测绘单位由单纯生产性向生产经营性转变，改 变单纯依靠上级下达计划任务和全靠“吃”事业费的局面。实行指令性和调节性计划相结合 的测绘生产，积极增产创收，以解决事业经费不足的问题。
　　　　在开放和改革的新形势下，测绘部门注意了贯彻社会主义物质文明和精神文明建设一起 抓的方针，加强思想政治工作，继续发挥测绘行业广大职工在长期工作实践中形成的“献身 、务实、开拓、服务”的测绘行业精神，即以业为荣、艰苦奋斗的献身精神；脚踏实地、讲 求实效的务实精神；搞活测绘、勇于进取的开拓精神；提供测绘保障、甘当无名英雄的服务 精神。并探索了在新形势下做思想政治工作的新的经验。
　　　　在人才培养方面，武汉测绘学院、郑州测绘学校和哈尔滨冶金测量学校为测绘单位输送 了技术人员。针对恢复以后招收青年职工多的情况，普遍加强了在职培训，开展了测绘工人 的文化、技术补课，还创办了哈尔滨测绘职工中等专业学校，武汉测绘学院在哈尔滨恢复和 建立了函授教育。
　　　　在测绘科学新技术应用方面有很大进展。省测绘局建立了测绘科学研究所，加强了对各 种测绘应用技术的研究工作；成立了黑龙江省测绘科技情报站，从事全省测绘科技情报的交 流与协作；黑龙江省测绘学会恢复并积极开展了学术活动，对应用测绘新技术起了很大的推 动作用。1978年全国科学大会以后，黑龙江省测绘行业内，迅速掀起了引进新技术，大搞科 研、革新的热潮，如积极引进国外新的仪器设备，技术装备有了很大改善，广泛采用和推广 了激光和红外测距、解析法空中三角测量和区域网平差、正射投影测图、遥感技术、外业使 用电子计算机记录和计算等新技术和照相植字、透明注记等新工艺，使测绘生产在技术水平 、生产效率和经济效益上得到提高，也减轻了劳动强度，保证了成果质量。特别是平坦地区 1∶1万比例尺航测快速成图新技术的应用，将若干外业工作转为内业生产，达到一年即可出 图，缩短了生产周期。测绘科技的进步促进了黑龙江省测绘生产的发展。
　　　　这一阶段，①大地测量，对属于重沼泽地区的三江平原大地控制空白区进行了补测，对 已测水平控制网中精度较差的部分进行了改造，如佳木斯区二等三角补充网改造试验，不但 采用了我国大地测量常规作业手段，还采用了高精度的激光测距导线和先进的卫星多普勒定 位测量技术，对全省以至全国旧二网的改造工作起了指导作用；重新布测23条一等水准路线 ，长5598．6公里，计有水准点952个，开始了新的二等水准路线的布测，设计全长为7900公 里，已完成任务40%。②地形图测绘，对60年代测制的1∶5万比例尺地形图大部分进行了修测 或重摄重测更新，以取得更加精确地反映现势的结果；为国防建设需要，完成了黑河、牡丹 江、佳木斯地区1∶2．5万比例尺地形图681幅，近6万平方公里；为土地资源调查，国土整治 规划，完成了三江平原、松嫩平原1∶1万比例尺地形图3865幅，约8．6万平方公里和大庆、 肇东、肇州、肇源、泰康等测区1∶5000比例尺地形图2536幅，约1．4万平方公里。③工程测 量，为黑龙江省大规模经济建设的规划、施工、安装、监测与管理工作做出了贡献。如嫩江 布西水库、七台河桃山水库的规划，三江平原的别拉洪河、七虎林河的根治，洪河、二道河 、鸭绿河农场的建场，现代化大豆深加工食品工厂（即三江食品公司）建厂，大庆乙烯工程 建设，哈尔滨松花江公路大桥建设（桥址地形图测绘、桥墩定位）和哈尔滨煤气管道工程建 设（1∶1万比例尺带状地形图测绘）等提供了测绘保障，特别是在突飞猛进的城市建设中， 测绘队伍为城市规划、市政工程、建筑工程测量做出了突出的贡献。④地图制图，基本比例 尺地形图编制了第二代1∶100万图和开始了1∶25万比例尺地形图编制；普通地理图编制了1 ∶50万、1∶75万、1∶100万、1∶150万、1∶200万、1∶250万、1∶300万等7种系列《黑龙 江省地图》挂图和《黑龙江省地图册》76幅，完成72个地、市、县地图及31个公社地图挂 图；专题地图编制了自然、社会经济、交通旅游地图37种，以满足社会和人民生活需要。还 用40幅资源卫星照片，制成1∶50万《黑龙江省卫星影像地图》，具有信息丰富，直观性强等 特点，是一种新型的图种。这一阶段，地图印刷有了很大发展，由原来单色印刷发展到彩色 胶印，图面清晰美观。
　　　　建国后至1985年，黑龙江省测绘事业在旧中国薄弱的基础上起步。随着大规模经济建设 的开展和国防建设的加强，测绘事业有了巨大的发展和长足的进步，提供了大量的前期性和 基础性服务，保证了众多重大建设项目和开发任务的完成。建国后36年来的测绘历史是一部 艰苦卓绝的社会主义创业史。尽管在前进道路上有过挫折，但在黑龙江测绘史上，仍谱写了 最重要的篇章。
　　　　在队伍建设方面，至1985年，全省测绘和有测绘队伍的单位共283个，其中30人以上单位 62个，测绘队伍达到9000人，其中技术人员3907人，占职工总数43%。拥有主要测绘仪器和印 刷设备5178台，其中，外业测量的经纬仪2070台、水准仪1926台、平板仪674台、测距仪135 台、航测内业测绘仪器236台、印刷设备105台。另有各种进口通用电子计算机345台。
　　　　在测绘生产方面，布测了国家大地控制网，在一、二等控制点基础上，施测了大量的三 、四等三角点、水准点，以满足地形测图和工程测量的需要；测制了覆盖全省的第一代1∶5 万比例尺地形图1533幅（松嫩平原和黑龙江南岸编绘成图405幅），并对半数图幅进行了更新 ，在重点开发区施测了1∶2．5万、1∶1万、1∶5000比例尺地形图；进行了数以千计的各种 大、中、小工程建设项目的测量工作；编制出版了1∶10万、1∶20万、1∶50万、1∶100比例 尺地形图和省、市、地、县普通地理图及农业、水文、气候、资源、经济、森林、煤炭、地 质、地震、城市、航道、交通等专题地图。黑龙江省测绘工作在全国测绘事业发展中占有重 要地位，除为省内服务外，还为全国其他省、市提供了大量测绘产品，为国家三大测绘基地 之一。
　　　　36年来，黑龙江省测绘已经具有相当的规模和物质技术基础，包括建立了有天文大地测 量、航空摄影测量、工程测量、地图编制印刷、教学、科研和测绘管理、成果供应、仪器检 定等门类齐全的比较完整体系。当前，正向着卫星测地、数字化测图、遥感测图等新技术领 域迈进。今后，黑龙江省测绘事业随着社会进步将会有更大的发展。