黑龙江地区基本比例尺地形图是以相对平衡的详细程度表示地面各基本要素的一般特征 ，其编制始于民国初期，是以与成图比例尺接近的较大比例尺实测或编制的地形图为基本制 图资料（简称基本资料），编制了1∶20万、1∶30万、1∶100万3种比例尺地形图。
　　　　东北沦陷时期，日本陆地测量部利用实测的1∶5万比例尺地形图，编制了1∶10万、1∶ 20万、1∶50万比例尺地形图作为侵略中国的工具。美国利用中美航空测量队攫取的测绘成果 编制了1∶25万比例尺地形图。
　　　　1946—1952年，苏军总参测绘局利用日本及伪满的基本比例尺地形图编制了1∶10万、1 ∶20万、1∶50万、1∶100万比例尺地形图。
　　　　60年代后，国测二分局、省测绘局制图队为满足国民经济建设和国防建设用图的需要， 依据国家测绘总局和总参测绘局共同制定的编图规范及图式，编制了黑龙江省基本比例尺地 形图。编制时指定有一定理论与实践经验和具有较高思想水平、较强业务能力的技术员担任 责任编辑，负责地图生产过程的技术领导。责任编辑按编图规范和图式规定，搜集、整理资 料，制定编辑设计书，确定编图所需基本资料和编图技术方法，经过展绘地图数学基础、转 绘地图内容、编绘或过渡编绘、清绘或连编带（刻）绘制成印刷原图和印刷用分色参考样图 等制图作业工序，编制了黑龙江省1∶5万、1∶10万、1∶25万（1∶20万）、1∶50万、1∶1 00万5种比例尺地形图。均采用1954年北京坐标系、1956年黄海高程系，地图分幅以国际1∶ 100万比例尺地形图分幅为基础按经纬度划分，1∶5万—1∶50万比例尺地形图采用6°带高斯 ——克吕格投影，1∶100万比例尺地形图采用双标准纬线等角圆锥投影。1∶5万和1∶10万比 例尺地形图图上绘制了平面直角坐标网，1∶25万比例尺地形图图上绘制了平面直角坐标网和 经纬线网，1∶50万和1∶100万比例尺地形图图上绘制了经纬线网。所表示地图的内容随着比 例尺的缩小，地面物体位置的准确性降低，地图要素的详细程度愈来愈概括，但表达客观实 际的主要特征和地物间相互关系的地理适应性增强。