第二节 测绘资料档案管理
该项管理工作内容是:监督实施国家有关测绘资料、档案管理的法规、规章;组织测绘
资料、档案的接收、搜集、整理、储存和提供利用;定期组织编纂测绘资料、档案目录;组
织测绘资料、档案保密检查工作;指导各专业部门的测绘资料、档案管理工作。
一、管理机构
1964年,省测绘管理处内设资料科,编制5人,负责全省基础测绘资料管理工作。
1973年11月,省测管处划归省测绘局筹建小组领导后,其资料科随之并入省测绘局。19
74年省测绘局成立资料处。当时有职工8人,承担全省基础测绘资料、档案管理工作。
1983年国家机构改革时,该处更名为黑龙江省测绘资料馆,由局机关职能部门变为局下
属单位。
1985年末,该馆有职工16人,设馆长、副馆长各1人。16人中,干部15人,工人1人。干
部中,文化程度大专以上1人,中专11人,高中1人,初中2人;其技术职称中级6人,初级5人
。
二、资料储存
1959年以来,省测绘管理处和省测绘局资料处搜集、储存有建国后各测绘单位主要是总
参测绘局、国测二分局及黑龙江省测绘局在黑龙江省境内历年测绘的各种基础测绘资料、档
案。
至1985年底,黑龙江省测绘局资料馆藏有:(1)大地测量资料共10508册,有关资料35
507份。主要有天文、重力、长度、三角、水准测量等外业观测资料、内业计算成果、技术设
计、验收报告和技术总结等。(2)航测资料10530幅、航空摄影底片1900筒。主要为摄影底
片、控制测量手簿、图历表、控制、调绘像片、技术设计、验收报告、技术总结等。(3)地
图制图资料共8583幅,各种图板6475块。主要有编绘原图、测绘原图、黑图、图历表、技术
设计、验收报告、技术总结等。其中地图资料有黑龙江省各种比例尺地形图、各市、县行政
区划图、交通挂图以及中国、世界挂图等。(4)还有部分测绘管理、科技档案。
1985年,由国家测绘局和省政府共同投资,修建一幢建筑面积为3000平方米的测绘资料
档案、地名档案库房,共6层楼。其中测绘资料档案库房占建筑面积2000平方米。主要装备有
铁卷柜134套、铁木图架155套、木图柜33套。设备有晒蓝机和复印机各1台。
三、目录编纂
1960—1961年间,省测管处为提高测绘资料的使用价值搜集了50年代各测绘单位在省内
施测的三角、水准、地形测量等成果成图资料,编制了《黑龙江省测绘资料情报目录集(第
一集)》。
1962年,省测管处又搜集了1961年各测绘单位所施测的各种比例尺地形图、大地测量成
果资料,编制了《黑龙江省测绘资料情报目录集(第二集)》。情报目录集记载了资料名称
、等级、数量和施测单位、年代等。
1978年,省测绘局为交流测绘资料信息,提高工作效益,迅速提供各单位使用,编纂了
《黑龙江省测绘资料目录集(第一集)》。目录集收录了由国家测绘总局、总参测绘局、省
地质局、水利勘测设计院、农业厅土管局、煤管局、农垦局等29个单位于1949—1978年间在
黑龙江省和内蒙古呼伦贝尔盟地区施测的一、二等天文、基线、一、二、三、四等三角锁网
和水准测量成果,比例尺为1∶1万至1∶20万地形测量成图,以及为测制地形图而进行的航空
摄影测量资料。该目录集为8开本,总计180页,其中三角、水准测量资料统计表60页,天文
、基线、三角、水准和地形测量资料统计图共57幅。除记载了资料名称、等级、数量和施测
单位、年代外,还记载了采用的规范细则、坐标与高程系统、施测精度、计算单位、年代和
最后成果保存单位等,并详细绘出了区域范围。于1978年12月内部出版发行。
四、归口管理
1964年2月,国家测绘总局颁发的《全国测绘资料管理规定(草案)》中规定:测绘资料
实行统一领导,分级管理,归口负责的制度。1965年后,省内各单位(包括中央各部驻省单
位)均按地区或系统指定一适当部门为测绘资料归口单位,正式按归口管理办法索取测绘资
料。
1975年5月14日,省革命委员会办公室转发省测绘局制定的《关于加强测绘资料归口管理
工作的意见》。要求各地、各部门应指定一个单位,作为整个地区、部门测绘资料管理工作
的归口单位,负责测绘资料的领取、登记、检查等项工作。市级归口到城建局,地、县级一
般归口到水利部门。至1978年全省共建立归口单位126个。
1978年9月,省测绘局在佳木斯召开了全省测绘资料和测绘档案工作会议,参加会议的有
中直、省直、地(盟)、市、县(旗)等单位147人。会议期间,根据《全国测绘资料和测绘
档案管理规定》,修定了黑龙江省测绘局制订的《黑龙江省测绘资料和测绘档案管理规定》
,总结了全省4年来测绘资料和测绘档案工作,介绍了嫩江地区水利局、密山县水利科、齐齐
哈尔铁路局人防战备办公室、省水利勘测设计院、省地质局测绘队、省电力局办公室、省国
营农场勘测设计院等7个归口单位管好、用好测绘资料的先进经验。这些归口管理单位,重视
测绘资料管理工作,把它当作一项政治性、机密性很强的重要工作来做。省电力局归口单位
还下设分归口,各分归口的管辖范围也划得十分清楚,还结合具体情况,制定了具体的测绘
资料管理规定。省农场总局的资料员,一个人管理测绘资料7000余幅,各种图31万余张,在
设备条件很差,身兼数职的情况下,向200多个单位提供资料。管理中,建立了领导批准签字
、“两单”(借单和发单)、“三帐”(总帐、流水帐、借阅帐)的管理制度,多年没有出
过差错。大多数的归口单位,在测绘资料管理中,有专人专柜,借阅中坚持了审批制度,做
到借阅有登记,收回有检查,复制有备案,取送资料由两八护送,保证了测绘资料的安全。
1984年4月,国家测绘局颁发的《全国测绘资料和测绘档案管理规定》中规定,测绘资料
归口管理单位的主要工作是:对本归口范围内各单位所需测绘资料品种、范围、数量、用途
的审查和办理领、借手续;负责向测绘资料、档案主管机关提供本归口范围内有关测绘资料
、档案情况和副本;指导和检查本归口范围内各单位测绘资料的管理工作,并向测绘资料、
档案主管机关反映情况和问题。从而使各归口单位做好测绘资料档案管理工作有了标准。
五、提供利用
1959年开始,向各部门(包括经济、政治、文教、科研和军事等)提供测绘资料。1959
—1965年提供各种大地控制点5911点,各种比例尺地形图196680张,航摄像片119231张。19
74—1985年提供各种大地控制点222843点,各种比例尺地形图1901045张,航摄像片727631张
,各种挂图62225张,图册42950册。
测绘资料广泛应用于各个领域,为全省的土地资源及林业资源调查规划,地质区域调查
、矿产普查、地质勘探,石油勘探,煤田地质勘探,江河流域规划,城乡规划,工厂建设,
矿山建设和开采,铁路、公路、航道工程建设,水利电力工程建设,城市建设工程与建筑工
程,国界勘测,地名普查和军事工程等都提供了测绘保障,取得显著的社会效益和经济效益
。如70年代牡丹江电业局在改进送电线路工程中,因及时提供了1∶5万比例尺地形图,重新
安排送电线路,缩短了线路里程,节省资金24万元。