清朝末期，黑龙江省开始创办官营事业。1903年（清光绪二十九年）到1911年（清宣统 三年）先后开办了煤矿、金厂、面粉厂、官银号等官营事业。这些事业除煤矿、火磨亏损外 ，其他官营事业都有一定盈余。 　　
　　　　民国建立后，由于军阀混战，官营事业没有新的发展，在管理上也十分混乱。历年财政 预算中的官营事业收入变化较大。 　　
　　　　1931年“九．一八”事变后，日本帝国主义首先强占了广信公司、官银号，将其并入伪 满中央银行。其他官营事业也都纳入日本殖民经济体系，财政上采取高度集中政策，撤销了 省级财政，由中央集中管理。