东北解放后，黑龙江地区财政困难，曾多次发行公债。1946年松江省发行公债1000万元 （双城县、宾县各500万元）；哈尔滨市发行建设复兴公债8000万元，解决市民生活中最迫切 的问题，还特别照顾市内的贫困区。1947年6月19日，黑嫩省政府批准齐齐哈尔市政府发行市 政建设公债1亿元。同年哈尔滨市又发行期限7年的公债5245万元，发行两年后，1949年5月1 1日，哈尔滨市政府决定，为了照顾人民不受物价波动的影响，公债本利均按金额30倍升价一 次偿还。
　　　　1949年12月2日，中央人民政府决定发行人民胜利折实公债。1950年公布的《人民胜利折 实公债条例》，规定主要对大、中、小城市的工商业者，城乡殷实富户和富有的退职文武官 吏推销；农民、人民解放军、城市工人、职工、学生、公教人员和自由职业者，国外华侨， 不分配固定数额，自愿承购。人民胜利折实公债定为年息5厘，依照实物以分值计算。
　　　　公债票面额分为：1分、10分、100分、500分4种，分5年偿还。人民胜利折实公债不得代 替货币流通市面，不得向国家银行抵押，不得作投机买卖。黑龙江地区各省超额完成了发行 任务，并按规定分期偿还了本息。