清朝、民国和东北沦陷时期的抚恤和社会救济支出，偶有所见，但数额甚微。解放战争 时期，此项费用是支出的一项重要内容，有的记载也较翔实，建国后把其列入各级财政预算 ，成为必保支出，开支范围不断扩大，支出数额不断增加。