一、开支范围
　　　　1947年至1948年，各省都有其经费开支项目的规定，主要包括：1．经常费。包括伙食、 办公、薪津、杂支、其他经常费。2．临时费。包括修建、购置、战勤训练班、会议、荣军。 3．被服费。全省全年被服、小部分材料费及工资、购买材料等。4．军事装备费。包括枪背 带、子弹袋、米袋、皮带等。
　　　　二、供给标准
　　　　供给标准是确定机关、部队所须经费额的计算依据。供给标准的规定较为详细具体，其 主要项目为：
　　　　（一）伙食费
　　　　1947年合江省规定：1．厅级、专员、省委各部长、地委正副书记以上干部小灶待遇，其 余大灶。大灶每人每天粮食1．5斤。2．部队旅级以上干部小灶待遇。其余大灶。大灶每人每 天粮食1．7斤（地方基干兵团）。3．地方武装（县大队、区警卫队等）每人每日菜1斤，油 3钱，盐4钱，木柴3斤，肉每人每月1斤（折价发），粮食1．5斤，另加调料费2元。4．小灶 细粮1／2，大灶1／7，其余粗粮（细粮是最高标准，如细粮不足时，以粗粮1斤代1斤）。5． 菜金，以当地实物折价为标准，大灶每人每天菜1斤（白菜、萝卜、豆腐、豆芽、土豆5种平 均价为标准）、油4钱、盐4钱、木柴2斤、肉每月1．5斤，每人每日调料费2元。6．小灶菜金 按大灶增1倍（如大灶折价30元，小灶为60元）。7．斗争历史较长、身体衰弱之干部，经首 长批准可优待3—5斤肉，按市价折合发给，自己处理。8．病灶。即医院重伤病号按小灶待遇。 9．特重病号经医生认为需吃流汁者，在不超过小灶菜金1倍范围内酌情优待。
　　　　（二）办公费
　　　　1947年合江省规定：1．工作人员每月发笔头两个，小瓶墨水半瓶，纸2张（有光纸或报 纸），铅笔半支，以市价折发。2．勤杂人员与战士每人每月铅笔1支，麻纸3张（学习用纸在 内全由各机关生产解决）。
　　　　（三）差旅费
　　　　1947年合江省规定：1．一般出差者，自带本人伙食（粮票、菜金），不另发路费。2． 若出差1日以上必须在车、船上吃饭的，可按本人应得之伙食增加两倍发给，到村、镇按原伙 食发给。3．除上级给特别任务必须坐车、船的，经本机关首长批准后，由各财政主管机关核 销。一般坐车船者不报销。1949年松江省规定：一般的旅途饭费每人每日按5分计算，到达办 事地点后不再报销。住在机关的，使用饭票。到哈尔滨及沈阳等地出差携带东西者，往返发 给马车费3分，其他一律不报马车费。县境内差旅费不报，火车、轮船费实报实销。过往荣军 路费于差旅费内报销。
　　　　（四）被服费
　　　　1947年合江省规定：1．夏季服装，机关干部每人每年单衣1套，衬衣1套、单帽1顶、单 鞋2双（如发皮鞋每年1双）。2．战士及勤杂人员单衣及衬衣各1套，单帽1顶，单鞋每年3双。 3．炸弹带、子弹带每年补充1次，交破的换新的。1949年松江省规定：1．党政机关每人每 年单衣1套、衬衣1套、单帽1顶、单鞋2双（勤杂员3双）、棉鞋1双。2．地方武装每人每年单 衣1套、衬衣一套、单帽1顶、单鞋3双、靰鞡1双。3，小孩服装：7个月至36个月的，每人每 年白布8尺、色布20尺、棉花3斤；37个月至72个月的，每人全年白布10尺、色布30尺、棉花 4斤（以上布均按2．4尺宽面计算）。
　　　　解放战争时期，机关部队实行供给制，生活比较艰苦，对擦枪费、灯油费以及妇女干部 幼儿待遇都有较详细的规定，合江省规定：无电灯之地区，每间宿舍1个灯，每个灯每夜3钱 豆油（若办公酌情增加），火柴1盒。松江省规定：每5人1盏油灯。每盏灯冬季每夜油1两； 夏季每夜油5钱，以豆油为标准。在职女干部除按月发给卫生费、麻纸20张或折价发给，怀孕 之女干部生产前休假20天，产后休息40天，以恢复身体健康。怀孕期仍然发麻纸等等。
　　　　解放战争时期的行政管理费，嫩江省1946年支出东北币26028万元，占财政总支出的88． 97%，其中：政务费4627万元，财务费274万元，保安费20833万元，临时费283万元，司法费 11万元。1947年嫩江省、黑龙江省、松江省、牡丹江省、合江省和哈尔滨市共支出2377446万 元，占财政总支出的85．8%，其中：被服费1497388万元，军事费469284万元，政务费27402 6万元，临时费136748万元；1948年支出6631709万元，占财政总支出的88．06%，其中：被服 费2435751万元，经常费3298439万元，临时费897519万元。1949年黑龙江省支出529亿元，占 财政总支出的57．6%，其中：行政管理费477亿元，村经费52亿元；松江省支出296亿元，占 财政总支出的36．8%，其中：行政管理费162亿元，地方军费94亿元，党派活动费40亿元。