社会集团购买力，是指社会集团用于在市场上购买国家控制购买商品的资金，是预算管 理的重要组成部分。
　　　　黑龙江省控制社会集团购买力工作，从1950年到1961年期间，基本是实行限额控制，每 年由省财政厅向市、县财政部门下达控制社会集团购买力指标，做为预算管理的一项内容。 从1962年开始，控制社会集团购买力工作逐步形成系统管理办法。
　　　　一、控购范围 　　控制社会集团购买力，采取专项控制商品办法是从1961年开始的。1961年月，黑龙江省 执行中共中央、国务院《关于进一步压缩社会集团购买力的决定》。其中规定：各机关、团 体、部队、学校、事业和企业单位在今后一年内，一律不得购买沙发、地毯、桌椅、轿车、 摩托车、自行车、电视机、照相机、录音机、扩音机、打字机、计算机、电风扇和其他非生 产性用品。
　　　　1962年4月，省人委贯彻国务院《关于进一步压缩和控制社会集团购买力的紧急通知》， 要求各企业、事业、机关、团体、部队、学校，在今后3年内，一律不准购买桌、椅、床、柜 等家具和各种非生产性设备，更不准购买沙发、地毯、钢丝床、自行车、摩托车、汽车、收 音机、电视机、照相机、丝绸、呢绒等高级物品。个别单位确有特殊情况，非添置不可的， 必须报经省人民委员会审查批准。
　　　　1965年11月省财政厅、省商业厅、省人民银行《关于改进社会集团购买力控制管理办法 的联合通知》重新明确不准购买的非生产性设备和高级商品为：沙发、地毯、钢丝床、小汽 车、摩托车、电冰箱、照相机和绸缎等8种物品。审批手续改为：中央和各省、市驻黑龙江省 的企、事业单位，报省财政厅批准；省属各企、事业单位由主管部门审查，报省财政厅批准 ；省直在哈尔滨市单位，凡在省委办公厅、省人委办公厅报领经费的单位，分别报经两个办 公厅审查批准；专区、市、县所属企、事业行政机关等单位由财政部门审查，报省财政厅审 批。
　　　　1973年2月，按中央《关于严格管理社会集团购买力的通知》规定，专项控制商品扩大为 30种，即沙发、地毯、钢丝床、小汽车、摩托车（包括轻便摩托）、电冰箱、电视机、电影 放映机、录音机、收音机（包括半导体）、电唱机、扩大机、高低音喇叭、打字机、油印速 印机、钟表（包括秒表、手表、怀表）、照相机、自行车、呢绒、绸缎（包括人造纤维、长 毛绒、柞蚕丝和它的制成品）、大型或高级乐器（单价在50元以上的）、铁制和木制桌椅床 柜、高价针棉织品（包括床褥单、卫生衫裤等）、大型或高级体育用品（单价在50元以上的 ）、保险箱（包括各种金库）、电风扇、计算机、多用机、手提喊话器、藤器。专项控制商 品的审批权限是：打字机、钟表、铁制和木制桌椅床柜、藤器、高价针棉织品，由各地（盟 ）、市、县（旗）革委会（包括兵团、大庆）批准即可在当地购买。如当地无货需到省内其 他市、县（旗）购买的，可持当地批件与购买地革委会联系，换取批件，即可购买。收音机 、电唱机、扩大机、高低音喇叭、油印速印机、自行车、呢绒、绸缎、保险箱、手提喊话器 ，由各地（盟）、市革委会负责代省审批，即可在本地（盟）、市购买。如当地无货，需到 省内其他地（盟）、市购买的，可持地（盟）、市批件与当地革委会联系，换批件，即可购 买。其余15种控制商品一律由省审批。凡出省购买30种控制商品的，一律经省批准，并由省 财政局办理手续。凡外省来黑龙江省购买控制商品的，一律到省财政局换取批件，各供货单 位方可供应。
　　　　1977年4月22日，决定将专项控制商品改为28种：即沙发、地毯、钢丝床、家具（包括木 制、藤制家具）、小汽车（包括小型客车）、摩托车、电冰箱、电视机、电影放映机（8．7 5毫米电影放映机免批）、扩大机（包括多用机）、收音机、录音机、电唱机、电风扇、照相 机、自行车、缝纫机、公文包、大型或高级乐器、大型或高级体育用品、保险箱（包括铁柜 ）、呢绒及其制品、绸缎及其制品、的确良及其制品、毛线及其制品、毛毯、毛巾被、高价 针棉织品等。审批手续都由省革命委员会社会集团购买力办公室办理。同年12月23日，根据 国家《关于印发〈社会集团购买力管理办法〉和两个附件的通知》规定，对专项控制商品又 改为29种，有小汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车）、摩托车、大轿车、沙发、地毯、钢 丝床、电冰箱、电影放映机（不包括8．75毫米电影放映机）、录音机、照相机和放大机、电 视机（不包括大屏幕投影电视机）、收音机、扩大机和多用机、电唱机、电风扇（不包括排 风扇）、自行车、缝纫机（包括机头）、大型或高级乐器（单价200元以上）、大型或高级体 育用品（单价200元以上）、家具（包括各种材料做的家具和文件柜，不包括学生用的课桌椅 ）、公用包（包括各种材料做的手提包、挎包、旅行袋）、呢绒及其制品、绸缎及其制品、 化纤布（包括的确良）及其制品、毛线（包括混纺品）、毛巾被（包括浴巾）、高级针织品 （包括化纤针织服装、蚊帐及不收布票的高价针棉织品）、卷烟、各种酒。
　　　　1980年4月22日根据国家修订的《社会集团购买专项控制商品的规定》对专项控制商品规 定32种，有小汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车、救护车、工具车）、摩托车（包括两用 车、三轮车、二轮轻便摩托车）、大轿车（包括大、中型客车）、沙发、地毯、钢丝床（包 括50元以上的床垫）、电冰箱（不包括一30℃以下低温电冰箱）、空气调节器、洗衣机、电 影放映机（不包括8．75毫米电影放映机）、录音机、录象机、照相机和放大机、收音机和多 用机（包括收、扩两用机）、电唱机、电风扇（不包括排风扇）、自行车、缝纫机（包括机 头、不包括工业用缝纫机）、复印机、大型或高级乐器（单价200元以上）、大型或高级体育 用品（单价200元以上）、家具（包括各种材料做的桌、椅、凳、床、橱等家具和文件柜，不 包括学生用的课桌椅和幼儿用的桌椅凳床）、公用包（包括各种材料做的手提包、手提箱、 挎包、旅行袋）、呢绒及其制品、绸缎及其制品、化纤布（包括的确良）及其制品、毛绒（ 包括纯腈纶毛线）及其制品、毛毯（包括混纺、纯化纤品）、毛巾被（包括浴巾）、高级针 织品（包括化纤针织服装、蚊帐及不收布票的高价针棉织品）、卷烟、各种酒。1981年7月1 6日对32种专项控制商品的审批权限重新做了规定：1．省负责审批的有10种。即：小汽车、 摩托车、大轿车、沙发、地毯、电冰箱、空气调节器、电影放映机、录象机、复印机。2．行 署对所属市、县（包括行署本身和省属市）负责审批的有4种。即：照相机和放大、录音机（ 500元以上的）、毛毯、电风扇。3．县、市负责审批的有18种。即：钢丝床、洗衣机、录音 机（500元以下的）、收音机和多用机、电唱机、大型或高级体育用品、家具、公用包（单价 在7元以上）、自行车、缝纫机、化纤布及其制品、毛线及其制品、呢绒及其制品、绸缎及其 制品、毛巾被、高级针织品、卷烟、各种酒。省直各部门和中直单位，购买专项控制商品， 由当地控办负责审批（在哈单位由省控办审批）。凡出省购买专项控制商品的，一律报省审 查批准。
　　　　1984年8月21日根据国家《关于改革控制社会集团购买力管理办法》的规定，适当放宽了 控购范围，将原来32种缩减为14种：小汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车、工具车，不包 括双排小卡车）、大轿车、摩托车（包括轻骑，不包括后三轮货运摩托车）、沙发、地毯（ 包括混纺、纯化纤品）、沙发床（包括沙发床垫）、空气调节器（指窗式、柜式的制冷或制 冷制热机）、录音机和多用机（单价在500元以上的）、录象机（包括摄象机、放象机、编辑 机）、照相机和放大机（包括各种镜头）、大型或高级乐器（单价在300元以上的）、家具（ 单价在100元以上的钢、铁、木、藤等制做的各种家具）、呢绒及其制品（包括混纺制品；海 轮旗帜免予审批）、纯毛毯。省控办审批4种，有小汽车、大轿车、摩托车、录象机。市、县 控办审批10种，有沙发、地毯、沙发床、空气调节器、录音机和多用机、照相机和放大机、 大型或高级乐器、家具、呢绒及其制品、纯毛毯。
　　　　1985年2月7日，黑龙江省按国务院《关于严格控制社会集团购买力的紧急通知》，对专 项控制商品重新确定为17种。有小汽车、大轿车、摩托车、彩色电视机、电冰箱、洗衣机、 沙发、地毯、沙发床、空气调节器、录音机、录象机、照相机、大型和高级乐器、家具、呢 绒及其制品、纯毛毯。适当集中审批专项控制商品的权限。各机关团体、企业、事业单位遇 有特殊情况必需购买上述专项控制商品时，中央单位须报全国控制社会集团购买力办公室和 财政部批准；地方单位（包括中央派驻地方的单位）由省控办批准。
　　　　二、管理办法 　　1962年4月9日，黑龙江省贯彻国务院《关于进一步压缩和控制社会集团购买力的紧急通 知》，其中规定：对于物品的购置，必须实行严格的审批制度；各单位必须凭购物证和批准 的购买计划购买商品，购物证由市、县商业局发给，由财政部门填入社会集团购买力控制指 标；各单位经批准购买的物品，凡是市、县商业局能够指定商店供应的，都要到指定的商店 购买；各单位必须遵守财政部门的审批制度和商业部门的供应办法，各单位不许乱报计划， 财政部门不许乱批计划，商业部门不许乱供应商品。
　　　　1965年11月25日，按照财政部、商业部、人民银行总行《关于改进社会集团购买力控制 管理办法的联合通知》将控制社会集团购买力的具体办法做如下改进：今后财政部门每年不 再下达社会集团购买力控制指标，改由各部门、各地区、各单位在财政部门核定的经费数额 和制度规定以内本着节约的精神自行控制掌握。取消按购货本控制供应商品的做法。今后社 会集团在市场上购买商品时，商业部门应当按照正常办法进行供应。
　　　　1977年12月23日，国家计委等部门《社会集团购买力管理办法》规定：对社会集团购买 力，采取计划管理、限额控制、凭证购买、定点供应、专用发票和对某些商品实行专项审批 的办法；县以上各级革命委员会，要根据精兵简政的原则，设立控制社会集团购买的管理机 构，以加强社会集团购买力的管理工作。控制社会集团购买力的管理机构，由各该级的计划 、财政、商业、供销社、物资、银行、统计等部门抽调在职干部共同组成，在革委会或革委 会指定的领导小组的直接领导下，负责贯彻执行本办法的各项规定；各级计划、财政、商业 、供销社、物资、银行、统计等有关部门要明确分工，密切协作，共同做好控制社会集团购 买力工作。
　　　　1980年11月17日，黑龙江省贯彻全国控制社会集团购买力领导小组修订的《社会集团购 买力管理办法》，取消了原规定的“购货本”、“定点供应”和“专用发票”等规定，将原 来由买、卖双方共同控制限额的方法，改为以花钱单位控制为主的方法，要求各单位用各项 资金购买属于社会集团购买力管理范围的商品时，财务部门要按发货票认真记社会集团购买 力辅助帐，并根据财政部门下达的控制指标，包干使用。
　　　　1984年8月21日，黑龙江省贯彻财政部等6部门《关于改革控制社会集团购买力管理办法 的通知》的规定，取消了社会集团购买力控制指标。从此国家不再下达社会集团购买力控制 指标，对各单位也不再实行限额控制。但各地区、各部门仍应根据勤俭建国的方针和国家的 财经制度，结合财务管理的要求有计划地、节约地办理各项开支。由于这一年适当放宽控购 范围，取消了控购指标，撤消了领导机构，放松了管理，这一年社会集团购买力全年实现9． 3亿元，比上年增长37%。
　　　　1985年2月贯彻国务院《关于严格控制社会集团购买力的紧急通知》，要求全省在1984年 的基础上压缩20%以上，专控商品压缩60%，年终执行结果控购指标实现了11．2亿元，比198 4年9．3亿元，仍超控20%。