一、农林水利气象等部门的事业费财务管理 　　农林水气事业单位的机构人员经费，按省编委批准的人员编制，按行政机关的人员经费 定额和开支标准，列入财政预算。设备购置，业务费由主管部门会同同级财政部门确定，纳 入同级财政预算。中等专业学校行政费和人民助学金，按当地教育部门规定标准执行。财务 收支的管理，建国初期实行支出拨款，收入上缴的全额管理。到1964年有部分事业单位实行 差额管理和部分事业性质的生产单位实行企业化管理。到1980年财政体制改革，实行预算包 干的管理办法：1．全额管理：一是对只有事业费支出，没有事业费收入的单位，所需经费， 由财政预算拨款。二是对有收入任务，但收入不多或收入不稳定的单位，实行收入上缴，支 出由财政拨款。2．差额管理：对有较多收入，而收入又稳定的单位，其收入大于支出的差额 上缴，收入小于支出的差额补助。从1963年开始，水利部门的大中型水库、闸坝实行差额管 理，水利部门，对支大于收的单位差额，由主管部门从收大于支的单位进行调剂，不足部分 列入预算由国家拨款，多余部分由主管部门作为改善和维修工程之用。1964年水产养殖试验 （示范）场，苗种场实行差额管理。3．事业性质，实行企业化管理：从1964年开始对良种场 、种畜场、种蚕场、果苗圃等等，简称农业三场，实行企业化管理。同年对国营林场，木材 加工厂、林业机械修配厂、供应站、汽车运输队、林木种子站苗圃等也实行了企业化管理。 4．预算包干，从1980年起农业各部门，包括农垦、农业、畜牧、林业、水利、农机、水产、 气象等所属的事业单位均试行预算包干办法。根据事业单位的性质，分别采取不同的包干形 式。对于收入不多或基本上没有收入，原来实行全额预算管理的事业单位，改按“支出包干 ，超支不补，节余留用”的办法管理。对于有正常收入，实行差额预算管理的单位，试行预 算包干，改按“定收定支，定额补贴或定额上缴，短收超支不补，增收节支留用”的办法管 理。预算包干范围：财政部门对主管部门核定的人员经费、公务费、修缮费、设备购置费、 业务费等实行全部包干。
　　　　支援社队的各项资金和单位的专项经费及其他一次性临时支出，如防汛费，小型农田水 利和水土保持补助费，土壤普查，农业自然资源调查，四级科研网补助等，发展事业的专项 事业费，不列入部门或单位包干范围之内。
　　　　国营拖拉机站亏损弥补的财务处理。1962年把社队拖拉机站上收为国营，1963年决定实 行定额亏损补贴办法。1965年规定计划内亏损补贴由农机站上年欠缴和当年提取的折旧基金 、农机大修厂上年欠缴和当年提取的折旧基金、农机站1964年结余的利润、农机站大修厂应 上缴财政的固定资产变价收入抵顶，还不足的，由省拨款补贴。
　　　　二、支援农村生产支出的财务管理 　　（一）支援农村生产组织资金的财务管理 　　1963年农业部、财政部、人民银行规定，支农资金使用要和农业贷款结合，要和小型农 田水利经费结合，要和生产资料供应结合，要和支援农业其他资金统筹安排，专款专用，不 准截留或挪用。受援单位用投资购置的机具、设备，不经主管部门和财政部门批准，不得变 卖或转让。
　　　　（二）小型农田水利和水土保持补助费的财务管理 　　要编制计划层层下达，财政部门按批准计划拨付经费。1984年9月规定：对投产的小水电 站，开展全面经济核算，固定资产提折旧费3%和大修理费1．2%，计入成本。全民所有制电站 ，固定资产折旧费按着上级部门的缴留规定执行。水库电站和集体所有制电站折旧费专户储 入银行，保证用于固定资产更新。凡已投产总机容量500千瓦以上的全民所有制小水电站，按 各级投资比例实行分成，省投资超过工程造价50%以上的，省水电公司提取利润50%，在还款 期间不执行利润分成，省小水电公司只从总收入中提取2%的管理费。水库电站暂不执行与省 利润分成，省小水电公司，从电费收入中收2%的管理费。总装机容量200千瓦以上的集体所有 制电站，每年从电费总收入中上缴省小水电公司2%的管理费。
　　　　（三）支农周转金的管理 　　为了适应改革形势的需要，提高支农资金的使用效益，对支农资金由无偿改为有偿，实 行周转金制度，黑龙江省1982年规定：1．支农周转金的来源主要是①当年预算内安排的和上 年结转的各项支援农业资金，定期收回的周转金。②地方财力安排的定期收回周转使用的支 农资金。③以前各年度财政已列报支出决算实行无息周转的支农资金。④预算外资金用于支 农周转金的，包括林业部门育林基金中用于补助社队造林的资金，地方征收的屠宰税用于发 展畜牧业的资金，农业税附加中的“社教经费”按规定全部用于发展社队企业的资金，以及 其他预算外资金等。2．周转金主要用于经济比较困难的农村生产队、大队、社队企业以及其 他形式的农村经济联合体和国营农牧企业，事业单位，专业户和社员发展家庭副业的项目， 方向正确、资金确有困难，在财力可能的条件下，也可给以适当支持。3．发放周转金首先由 使用者自愿提出申请，由财政部门会同有关部门审核批准，订立经济合同。4．还款期限，一 般1至5年内逐年还清，当年收回比例不应低于20%。逾期不还者，从逾期当月开始，每月加收 0．5‰的滞还金，滞还金收入做为市县周转基金。
　　　　1983年3月省财政厅规定，对1979年以前由税务局管理下拨的社队企业投资中的有偿支援 资金以及留给市县地方税收入借给的资金，由税务局移交给财政，做好回收工作，全部留给 市县，仍用于发展社队企业和多种经营，继续周转使用。1979年至1981年规定：给社队企业 投资中的有偿部分收回后，市县留60%，缴省40%，仍做为省市县支农周转基金。
　　　　1985年实行《黑龙江省草原建设周转金使用管理办法》规定：1．凡使用周转金单位或专 业户，向当地市县畜牧部门提出申请，由畜牧部门向省畜牧局提出申请报告和计划方案，省 畜牧局负责组织进行可行性考察和技术论证，并与省财政厅共同审定。2．市县畜牧局与使用 周转金的单位或专业户签定经济合同，并经县以上法律部门公证后报省畜牧局和财政厅共同 审定。审查合格后经市县财政部门签证，由市县畜牧局负责组织用款单位或专业户按合同规 定使用周转金。3．使用周转金的单位或专业户，从使用第二年开始按比例偿还，每年还25% 。4．草原建设周转金是财政资金，切实按合同规定管好用好，并负责及时收回和上缴，如不 能按期回收、上缴，由签证的财政部门负责在其事业费中扣回，并上缴省财政厅。使用单位 不能按期上缴周转金时，可按高于银行贷款利率收逾期占用费。发现周转金使用不当，将限 期收回借款。