第七篇 电业管理
第一章 管理体制
　　黑龙江地区电力工业的隶属关系，是随着时代的变化和电力事业的发展而不断变化和完 善的。
　　　　1905年（清光绪三十一年），中东铁路总工厂办起的第一座发电厂，隶属于中东铁路总 工厂。1906年黑龙江办起的各种电灯厂，企业或商号办的，隶属于办电企业或商号，如秋林 洋行电灯厂、永胜火磨电灯厂；民办营业性电灯厂，自成发供电系统，上边没有管理机构， 如耀滨电灯公司等。1908年清政府在齐齐哈尔办起的卜奎电灯厂，是官办营业性电灯厂，隶 属于黑龙江省巡抚。
　　　　民国时期办起的电灯厂或公司，其隶属关系除上述情况外，还增加了商号联合办电，隶 属于共同组成的电厂理事会，如耀滨电灯厂理事会管理耀滨电厂。
　　　　东北沦陷时期，黑龙江地区的电业全部由伪“满洲电业株式会社”垄断、霸占，并在各 地分设支店管辖各地区发电、供电及电力建设，到1945年黑龙江地区共建有6个支店。
　　　　黑龙江地区解放后，电业的隶属关系有了根本性的变化，就是由外资办、商办、民办、 官办及东北沦陷时期殖民地电业，逐步改造成为全民所有制电业。
　　　　1945年8月15日至1946年4月，在中国共产党没有接管黑龙江地区时，各地分别成立了维 持会，电业分别隶属于当地维持会。1946年5月以后，随着民主政府的建立，各地电业分别隶 属于当地民主政府管辖。1948年7月中共中央东北局在哈尔滨成立了东北电业管理总局，黑龙 江各地发供电分别隶属于东北电业管理总局管辖。同年11月，电业管理总局南迁沈阳，但黑 龙江地区电业隶属关系未变。
　　　　1949年2月，成立哈尔滨电业管理局，管辖北安、齐齐哈尔电业局，哈尔滨、北安发电厂 。齐齐哈尔发电厂由齐齐哈尔电业局领导。牡丹江专署电业局改为牡丹江电业管理局，管辖 延吉、鸡西、佳木斯三个电业局和牡丹江、镜泊湖发电厂。鸡西电业局管辖鸡西发电厂。佳 木斯电业局管辖佳木斯、桦南、鹤岗发电厂。哈尔滨和牡丹江两个电业管理局又分别隶属于 东北电业管理局。
　　　　1950年8月，哈尔滨和牡丹江电业管理局又改称哈尔滨电业局和牡丹江电业局。齐齐哈尔 电业局、鸡西电业局、佳木斯电业局分别从哈尔滨电业局和牡丹江电业局划出。哈、齐、牡 、佳、鸡西5个电业局和1952年8月成立的富拉尔基热电厂等归属东北电业管理局领导。
　　　　1953年3月，延吉电业局划归牡丹江电业局领导。10月，佳木斯电业局分成6个单位，分 别直属哈尔滨电业局领导，鸡西电业局撤销，成立供电局，重归牡丹江电业局领导。全省变 成了哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江3个电业局。其中哈尔滨电业局管辖哈尔滨、佳木斯、北安的 供电机构，哈尔滨、佳木斯、北安发电厂以及鹤岗、桦南发电厂。齐齐哈尔电业局管辖齐齐 哈尔供电机构和齐齐哈尔发电厂。牡丹江电业局管辖牡丹江供电机构、鸡西供电局、牡丹江 、镜泊湖、鸡西发电厂和延吉电业局（1958年10月延吉电业局移交吉林省电业局管辖）。19 56年1月富拉尔基热电厂划归齐齐哈尔电业局领导。
　　　　1958年黑龙江省电业局成立，从此黑龙江有了全省统一的电业管理机构，发、供电部门 分开，电业局不再领导发电厂，发、供电企业分别隶属省电业局。
　　　　省电业局受地方和中央双重领导，以地方领导为主。省电业局和各发、供电企业，党的 关系都在地方，党务干部由地方党委管理、任命。省电业局行政领导的任命由中央电力工业 部征得地方同意后任命；各发、供电企业领导干部，由省电业局征得地方同意后任命。
　　　　1964年电力系统的领导体制有所改变，实行以条条为主的管理原则。“人、财、物”三 权统由东北电业管理局管理，黑龙江省电业管理局变成了东北电业管理局的派出机构，不直 接领导各电业单位，各发、供电企业和其他电业单位均分别直接隶属东北电业管理局。
　　　　“文化大革命”期间，电力系统以条条为主的管理原则遭到冲击，在“一元化”领导下 ，电力系统基本上是以地方领导为主。地方经常向电力系统调干部和任命企业领导人。
　　　　1970年省电业管理局由“调查研究，督促检查”变为领导实体，各发、供电企业及系统 各电业单位重新隶属黑龙江省电业管理局领导。省电业管理局和基层电力企事业单位仍受地 方和中央双重领导，行政干部任免和财政、物资的管理，统由水电部、东北电业管理局和省 电业管理局负责，企业党的关系仍在地方，党务干部的任免，由地方负责。
　　　　1978年以后，在加强电力网集中统一领导的前提下，电力系统的隶属关系逐渐过渡到以 条条为主。省电力局及其所属企业事业单位归水电部、东北电业管理局管辖；党务工作干部 也由条条管理为主，并征求地方党委意见后任免。