1984年5月，中国黑龙江国际经济技术合作公司副总经理于成吉率7名人员赴美国关岛、 塞班岛、北马里亚纳群岛实地考察，探讨开拓关岛和太平洋地区业务的可能性，组织公司力 量考察、了解有关情况。关岛位于中太平洋西部，是联系亚太地区各国的交通枢纽，海空运 输和旅游业发达，金融和保险事业也较活跃。关岛是美国的一个自由贸易港、无关税区，经 济贸易正处于开发阶段，市政建设和居民住房、旅游宾馆等各种中小型工程项目较多，亟待 开发，并且是美国允许外国劳务人员进入的地区。
　　　　经过考察和严格论证后，认为黑龙江省有条件进入这一地区开展业务，决定在关岛设点 ，充分利用关岛地区的重要战略地位和有利条件，并以关岛为基地，促进黑龙江省与关岛和 太平洋地区各国经济贸易往来和经济技术合作。
　　　　于成吉副总经理代表中国黑龙江国际经济技术合作公司，在关岛与香港金桥金属有限公 司总经理刘作怡、温哥华亚州侨民银行创办人张定一、美国关岛立法委员托马斯·特那卡， 就共同合作创办“太平洋集团发展有限公司”达成协议，各方愿在共同承担风险、共同管理 、遵守当地政府法令、尊重当地民俗、对外平等互利、协商办事、密切合作的原则指导下经 营公司。
　　　　6月1日，太平洋集团发展有限公司根据美国法律在当地注册。注册资本100万美元，实投 50万美元，其中中国黑龙江国际经济技术合作公司占股份70%，其他三方各占10%。公司董事 会由7人组成，于成吉出任董事长，刘作怡任总经理，阳至俭、张定一为副总经理。公司总部 设在关岛阿加尼亚市，下设经理部、工程部、贸易部。10月，由国内派出16人赴关岛参加太 平洋集团发展有限公司的经营管理，1984年12月3日对外营业。太平洋集团发展有限公司开业 后，首先在当地购买了一块适合修建中档水平住宅的土地，面积18．76万平方米，同时着手 规划兴建“哈尔滨庄园”的方案设计工作。
　　　　1985年2月，太平洋集团发展有限公司在关岛对外注册第一个子公司“蒙蒙发展有限公司 ”，经营房地产业务。3月15日签订第一项合同，承建本森58栋民用住宅，金额278万美元。 3月29日该项工程破土动工。4月又以最低标获得关岛政府自来水工程承建权，合同金额35万 美元。8月5日，关岛总督亲自为该项工程剪彩，在当地影响很大。8月又中标关岛电力局一项 小泵站工程。太平洋集团发展有限公司在关岛开展承包工程和贸易的基础上，努力向全方位 发展，成为拥有数个子公司，包含承包工程、贸易、房地产、经营砖厂、建筑材料、承办保 险等业务的综合性、集团性企业。