国家从1953年实行社会主义计划经济。对外贸易计划为国民经济计划的重要组成部分。 1954年，黑龙江、松江两省合并为黑龙江省，成立对外贸易工作的管理机构——省对外贸易 局。在制定和管理对外贸易计划中，外贸部门本着“积极平衡、留有余地”的原则，主动与 有关部门衔接、平衡，加强计划的检查和管理；同时加强统计工作的指导、管理，促进黑龙 江省对外贸易事业的发展，使之与黑龙江省国民经济的发展速度基本适应。