哈尔滨未开埠通商时，已有邮包、信件等经由哈尔滨来往于中外各地。对这类邮件仅做
一般邮件处理，没设专门机构查验。1907年哈尔滨设关后，清政府外务部与俄使议定《北满
洲税关试办章程》，对经由哈尔滨来往中外的邮包、信件等监管查验办法做了具体规定。进
境包裹到满洲里、绥芬河两站后，邮局将包裹清单、报税清单呈送税关查验。对出境包裹邮
件，先是报税关，经监管后放行。直到1919年，由哈尔滨寄往各国的邮包信件都由滨江关查
验、征税。1922年，北满邮政发展迅速。邮局、邮寄代办所及邮路大幅度增多，邮件逐年增
加。1922年比1907年增加21%。1924年，北满与欧洲之间成立夏季航空邮递公司，办理进出境
邮递业务。1929年后，凡经哈尔滨发征国外的邮包、信件等不再由哈尔滨关查验，而由各口
岸海关查验放行。1930年欧亚航空公司成立，满洲里与伊尔库茨克之间的航路开通，所发信
件可通过航空直达伦敦。哈尔滨发往各国的邮包、信件均送往满洲里支关经监管查验出境，
再由伊尔库茨克发往欧洲各国。1931年东北沦陷后，邮政事业不景气，经哈尔滨进出的邮递
物品随之减少。
1946年，哈尔滨没设海关机构，一切监管业务由税务部门办理。1949年前，税务部门曾
多次发布“关于邮递物品进出的有关规定”，由于当时正处于战争时期，各项工作都在特殊
情况下进行，其邮递物品的进出数量无法统计。1949年全国解放后，中国先后与苏联等国家
签订“通邮”和“贸易”协议。由此，经哈尔滨国际互换局往来于各国之间和港澳地区的国
际邮递物品日益增多。1950年初，东北海关管理局在哈尔滨邮局派驻“包裹验征处”，负责
哈尔滨进出境的国际邮递物品的监管；又与哈尔滨邮局制定“哈尔滨海关、邮局关于管理国
际邮递物品联合办事手续”，规定海关、邮局各自的监管办法，具体明确进出境邮递物品验
放手续。由国外进口的邮包，经由哈尔滨转寄其它地方或区域的，哈尔滨包裹验征处转寄定
地海关办理；经哈尔滨转寄到未设关地点的邮件，由哈尔滨包裹验征处查验。
1950年中国同苏联等东欧社会主义国家经济贸易往来频繁，中国与苏联和东欧国家之间
邮寄进出口的货物包裹较多。1952年，经哈尔滨支关进出口邮包7万多件，其中贸易性邮包占
50%左右。1953年，哈尔滨支关、哈尔滨邮局制定《关于管理国际邮递物品联合暂行办事细则
》，适应黑龙江省与苏联远东城市之间相互邮寄邮件的特殊需要。大量苏侨迁居回国，出现
中苏之间亲友关系，来往于中国、苏联的邮递物品大幅度增加。1954年，进口邮包4．18万件
，其中从寄进4万件。1955年，进口邮包3934件，其中从苏联进口2044件。
从1950年至1956年，经哈尔滨海关监管查验的国际邮递包裹始终以苏联寄进的日用品为
最多。60年代初期，中国经济状况不佳，出口邮包减少，进口邮包数量上升。1961年，为缓
解粮食紧缺，鼓励进口，海关规定邮寄进口的粮食、副食品不受数量和次数限制，华侨的一
律免税放行。随后，自苏联、澳大利亚、马来西亚、新加坡和港澳地区邮进的副食品和粮食
及其制成品等大件邮包大批寄进。在寄进的邮包中，出现寄件人申报不实，多报少寄等问题
。哈尔滨关改变以往对邮包的查验方法，改为在营业窗口会同收件人、邮局当面开启查验方
法，解除收件人的怀疑。1961年进口邮包3．3万件。1962年进口邮包2．8万件。1964至1965
年，每年进口邮包6万件左右。进口邮包主要邮寄粮食、副食品、衣物等。1966年“文化大革
命”开始后，国内外亲友之间通信来往中断。进出口邮包基本没有，邮办处各项业务基本停
止，仅有两人留守。1972年，“中日邦交”建立后，中断往来的中日之间的亲友关系逐步恢
复，居住在黑龙江省的日侨纷纷回国探亲，国外的亲友和去日探亲人员寄进大量邮包，寄进
的物品以新旧衣物、食品、日用品为主，税额一般都在百元左右，也有时高达300多元，虽然
超值但一般都予以照顾放行。自1972年起，由日本进口邮包居进口总数量的首位，其次是香
港、朝鲜民主主义人民共和国、美国等。邮寄进口的物品主要是衣物、药品、食品。出口邮
包以寄往朝鲜和日本为主。寄往日本的邮包以土特产为主。1976年，海关总署决定邮递物品
实行“四包次”限制，即每年每户进出邮包限制在各4包次之内。
1978年，随着对外经济贸易和国际科技文化交流日益发展，海关工作指导思想也逐渐转
变，验放尺度不断放宽，查验方法不断改进。1979年11月，海关总署修改了邮递物品的监管
规定，放宽邮递进出口物品限值。国际邮包由原来每包限值人民币50元改为100元。港澳邮包
由20元改为30元。同时取消每户全年只限收、寄4包次的规定，改为对国际邮包全年每户限收
、寄各800元，港澳邮包每户限收、寄各300元。
自从对外实行开放政策以来，出国定居、留学人员不断增加，与各国人民的友好往来不
断扩大，进出口邮包的数量也大幅度增长。1980至1985年，每年进出口邮包数量最少的年份
也在万件以上。
