一、财务核算体制
黑龙江省地矿局的财务管理工作，根据财务核算体制大体可划分为5个阶段。
（一）1956年至1957年期间。主要工作是在黑龙江省进行区域地质测量，矿产普查和勘
探。国拨地质事业费844万元，实际完成812．9万元，为计划的96．3%。在财务管理核算体制
上采取的全额预算制，即基本上是供给制，实报实销，不独立计算盈亏，不搞留成与分成。
（二）1958年至1962年期间。主要工作是找铁、铜矿。国拨地质事业费5239．7万元，实
际完成5205．2万元，为计划的99．3%。这一期间，国家提出了经济工作必须越做越细的要求
，地质勘探单位开展了群众性经济核算。但整个地质部门仍延用原财政预算的模式。
（三）1963年至1965年期间。由于贯彻执行了党中央提出的“调整、巩固、
充实、提高”的方针，国家地质勘探费有所下调，在地质工作布置上，加强了金矿工作
。财务管理工作仍为国家财政预算。3年计划国拨地质事业费只有2095万元，实际完成了210
4．9万元，为计划的100．5%，国拨地质事业费已出现不足。
（四）1966年至1978年期间。“文化大革命”开始，几乎撤销了财务机构，
废除了财务管理制度，地质勘探单位财务管理陷入混乱，费用上升，亏损增加，资金紧
张。1965——1970年国拨地质事业费仅有4930万元，而实际完成高达5002．8万元；1971——
1978年国拨地质事业费9085万元，实际完成8800万元。
（五）1979年至1985年期间。党中央提出要拨乱反正，并制定出全党工作
重点转向社会主义现代化建设上来。在此期间，黑龙江省地矿局经国务院、地质矿产部
批准，增加了矿产开发管理职能。1985年根据党中央公布的《关于经济体制改革的决定》和
《关于科学技术体制改革的决定》，对部分地质勘探单位实行了专业化改组，同时试行了以
地质工作项目管理为核心的配套改革。与此同时，财务管理体制也进行了改革。黑龙江省地
矿局形成了相对独立的实行企业化管理的事业单位。在经济上各地质勘探单位均实行独立核
算、自负盈亏、自主经营，在完成国家指令性计划任务的同时，积极开拓地质市场，开展多
种经营，并实行以地质项目为主的核算体制。对黄金、白银等贵金属实行储量承包。对其他
地质项目则实行项目结算、利润（节约）分成的办法。在地质勘探单位建立3项基金，即事业
（生产）发展基金、职工福利基金、职工奖励基金制度。
从地质勘探经费预算方面来说，从1981年起，地质勘探费由过去的单一由国家预算拨入
即“全额预算”改为除国家计划外增加地质市场、多种经营等渠道的预算收入计划体制即“
差额预算”。地质市场、多种经营每年的产值都接近全年投资额的50%左右。以上3项渠道被
称之为改革的“三项主体工程”。对3项主体工程实行了统一计划、统一管理、统一核算，统
一分配的管理制度。使地质勘探计划管理产生了根本变化。
从时间上可划分为：1979——1980年实行企业化管理，建立基金制；1981——1982年，
对地质勘探单位实行专业化改组；1983——1985年，实行以地质项目管理为中心的核算体制
。
黑龙江省地矿局在此期间地质工作成果十分显著。1979——1980年共投入地质勘探费64
10万元，实际完成6397万元，实现了节约额13万元。1981——1985年国家投入地质勘探费16
412万元，实际多完成178万元。即比计划多做了地质工作。
二、生产流动资金管理
1956年成立地质部黑龙江省办事处时，国家没有拨流动资金。所需流动资金均含在地质
事业费中。每年生产时，先拨地质事业费后再组织进行生产。
第二个五年计划开始，国家核拨黑龙江省地质局流动资金232．09万元，占地质事业费的
26．46%。实际占用流动资金仅为185．60万元，结余46．49万元。
1958年至1970年黑龙江省地质局历年流动资金实际占用情况如下：
1958年实际完成投资185．60万元，占地质事业费21．16%；1959年实际完成投资227．3
7万元，占地质事业费23．11%；1960年实际完成投资661．40万元，占地质事业费39．22%；
1961年实际完成投资602．70万元，占地质事业费56．09%；1962年实际完成投资361．34万元
，占地质事业费61．93%；1963年实际完成投资425．63万元，占地质事业费84．04%；1964年
实际完成投资366．72万元，占地质事业费50．13%；1965年实际完成投资448．89万元，占地
质事业费51．63%；1966年实际完成投资422．66万元，占地质事业费48．20%；1967年实际完
成投资437．02万元，占地质事业费46．24%；1968年实际完成投资476．87万元，占地质事业
费54．20%；1969年实际完成投资438．07万元，占地质事业费41．64%；1970年实际完成投资
409．96万元，占地质事业费32．78%。
从这13年资金的占用情况来看，由于管理制度不健全，经验不足，流动资金占用额较大
，周转次数较低。
1980年，全国第二次清仓核资，核定黑龙江省地质局流动资金1100万元，占地质勘探费
投资30%。略少于工业企业33%的水平，比较合理。1981年以后，地质勘探费投入的绝对数逐
年增长，加之地质市场、多种经营工作的开拓也需相应的流动资金，而国拨流动资金则一直
未变，造成了流动资金十分紧张，制约着生产力的发展。
三、生产成本的管理
1956年成立地质部黑龙江省办事处以来，对有实物工作量的机械岩心钻探、机掘坑探、
浅井、槽探等进行了成本核算工作。
（一）机械岩心钻探单位成本
1．1956年完成钻探工作量8166米，台月效率138米／台月，开动钻机15台，平均单位成
本96．76元／米。
2．1961——1965年期间完成工作量139151米，台月效率142米／台月，开动钻机37台，
平均单位成本45．64元／米。
3．1963年至1965年期间，完成工作量22212米，台月效率205米／台月，最高开动钻机1
6台，平均单位成本59．8元／米。
4．1973——1975年期间，完成工作量219056米，台月效率209米／台月，平均最高开动
钻机53台，平均单位成本51．22元／米。
5．1976——1980年期间，完成工作量426354米，台月效率336米／台月，平均最高开动
钻机57台，平均单位成本73．09元／米。
6．1981——1985年期间，完成工作量275397米，台月效率451．4米／台月，平均最高开
动钻机40台，平均单位成本124．87元／米。
截至1985年，开动钻机数最低的一年是1963年，开动8台钻机；最高的一年是1977年，开
动73台钻机。台月效率最低的是1960年（133米／台月）；最高的一年是1982年（523米／台
月）。单位成本最低的是1975年（48．26元／米）；最高的是1981年（154．90元／米）。
（二）机掘坑探单位成本
1956——1971年，共完成工作量3387米，工作台月数42．1台／月，台月效率80米／台月
，最高开动凿岩机3台。单位成本分别是：“二五”时期为364．06元／米，“三五”时期及
“三年调整”时期为292．17元／米。
1972——1985年，共完成工作量11440米，最高开动凿岩机4台。“四五”时期台月效率
平均为171．75米／台月，共完成工作量5164米，平均单位成本227．51元／米。“五五”时
期共完成工作量2110米，平均台月效率145．33米／台月（不包括1976年、1980年），平均单
位成本269．77元／米。“六五”时期共完成工作量4166米，平均台月效率72．8米／台月，
平均单位成本630．50元／米。
（三）浅井单位成本
1956——1971年，共完成工作量176926米：“一五”时期25056米，“二五”时期12594
5米，“三年调整”时期9553米，“三五”时期16372米。单位成本：“二五”时期22．88元
／米，“三年调整”时期42．79元／米。
1972——1985年，共完成工作量59783米。“四五”时期16893米，“五五”时期21419米
，“六五”时期21471米。单位成本分别是：“四五”时期30．12元／米，“五五”时期41．
80元／米，“六五”时期42．23元／米。
（四）槽探单位成本
1956——1971年，共完成工作量2809958立方米。单位成本：“二五”时期2．45元／立
方米，“三年调整”时期2．53元／立方米。
1972——1985年，共完成工作量3107221立方米。单位成本：“四五”时期平均为3．96
元／立方米，“五五”时期平均为4．95元／立方米，“六五”时期平均为4．62元／立方米
。
（五）砂钻单位成本
1956——1971年，省地质矿产局共完成工作量62471米，单位成本90．22元／米（平均）
。
四、效益（节约）变化情况
1980年前，基本上是靠国家财政拨款，也就是按全额预算管理。国家投入多少，支出多
少，只有结余、节约资金之说，而无效益指标的考核，更不搞分成与留成。节约上交国家，
超支国家下年弥补。
从1981年起地质勘探计划管理与财务会计管理有了一个根本的转变：国家对地质工作提
出了“三化”的管理目标即地质成果商品化、地质工作社会化和地勘单位企业化。加之国家
对基本建设投资下调（地勘工作在国家属基本建设范畴）和地质队伍过大造成的队伍内部结
构不合理等因素，国家对地质勘探费的投入方式也随之变化，即由过去的全额预算改为差额
预算，不足部分用开辟地质市场、发展多种经营的收入来补充，并开始实行节约（利润）与
上级分成和单位留成，建立单位（企业）自有资金的核算制度，使地质勘探单位的会计核算
发生了根本性的变化。
1981——1985年，国家对地质勘探费投入的绝对数虽略有增加。但由于物价上涨等因素
影响，地质勘探费实际投入的相对数实际上在逐年减少。相反，地质市场、多种经营的收入
却在逐年增大。1981——1985年，两项收入共1978．5万元，创利548．17万元，补充了国拨
地质勘探费的不足。
