第二节 地区妇女联合会
地区妇联组织是省妇女联合会的派出机构,是省妇联组织的组成部分。它在中共地党委
领导下,按省妇联的要求,指导所属市、县妇联业务工作,名称为省妇联某地区办事处。它
所承担的任务是:对妇女进行宣传、教育和组织贯彻实施中国共产党和妇联组织关于妇女解
放运动的方针、政策。地区妇女联合会接受当地党委的直接领导,不召开妇女代表大会。“
文化大革命”中,由于妇代会取代妇联组织,工作混乱,各地区分别召开过“妇女代表大会
”,“文化大革命”后期,随着各机构设置的恢复正常,这种现象得到纠正。
一、嫩江地区妇女联合会
1954年8月,在中共嫩江地方委员会、嫩江专区成立的同时,设立了黑龙江省民主妇女联
合会嫩江专区分会,编制10人。主任空编,副主任刘幼新、胡静。由副主任刘幼新主持工作
。工作机构设宣传部、生产部和福利部。1957年,副主任胡静调离。同年7月,李淑兰接任副
主任。1958年6月18日,中共黑龙江省委作出“关于适当扩大地委、专署权限”的规定,将齐
齐哈尔划归嫩江专区。嫩江专区对妇联进行了调整。1959年2月,地委调陈笑梅任妇联副主任
。定编制为9人。副主任刘幼新、李淑兰、陈笑梅。1960年4月16日,嫩江专区与齐齐哈尔市
实行地市合一,省妇联嫩江办事处与齐齐哈尔市妇联合并为齐齐哈尔市妇联。1961年9月18日
,根据省委《关于恢复嫩江地委的通知》精神,地、市分开,省委批准重新组建嫩江地区妇
联,任赵晓军为地区妇联主任,刘幼新为副主任。设办公室、宣传部、生产部,编制定员10
人。1962年5月,经省委批准赵晓军调任齐齐哈尔市妇联主任。此后,嫩江地区妇联工作一直
由刘幼新主持。1964年1月15日,省委决定,齐齐哈尔市委划归省委直接领导,嫩江地区管理
权限随之缩小,嫩江地区妇联编制定员减至5人。1966年5月,“文化大革命”开始,嫩江地
区党政机关被夺权,地区妇联工作受到冲击,随之停止了一切活动和工作。1973年9月,嫩江
地区妇联恢复工作。在嫩江地区革命委员会领导下,于9月1日,召开了嫩江地区第一次妇女
代表大会。出席这次大会的代表有600人,列席代表、特邀代表50人。会上嫩江地委副书记徐
悦林作了工作报告。会议选举产生了嫩江地区妇女联合会第一届委员会,选出执行委员64人
。第一届委员会第一次执行委员会选举产生常务委员13人,组成第一届常务委员会。选出主
任1人,副主任5人。主任张玉珍,副主任关忠芳、王会、杜素琴、史祖荷、任英丽。常务委
员张玉珍、王会、王玉琴、申坤、石佩兰、史祖荷、孙君、任英、关忠芳、杜素琴、何秀珍
、张延梅、钱淑华。1976年12月,副主任关忠芳调离,张玉珍任主任。1977年初,嫩江地委
免去史祖荷、任英丽妇联副主任职务。1978年1月,嫩江地委免去张玉珍主任职务。1979年7
月25日,嫩江地委任于海英为妇联副主任。1980年5月,副主任王会调离,嫩江地委任邢芬为
妇联副主任。1982年2月,嫩江地委任田丽华为妇联副主任。1983年7月,副主任邢芬离休,
同年12月,副主任于海英退休。同月,嫩江地委任田丽华为妇联主任,王秀彦为副主任。19
84年8月,嫩江地委任姚颖杰为妇联副主任。12月15日,经国务院批准,嫩江地区撤销与齐齐
哈尔市合并,实行市领导县新体制。因此,嫩江地区妇联与齐齐哈尔市妇联合并为齐齐哈尔
市妇女联合会。
二、合江地区妇女联合会
1954年10月1日,在中共合江地区委员会,合江专区专员公署成立的同时,黑龙江省民主
妇女联合会合江专区分会也随之成立。编制定员10人,设宣传部、福利部、生产部。主任赵
辉。1955年7月,中共合江地委任黄坤杰为妇联副主任。1958年4月26日,任赵淑范为妇联副
主任。1958年6月18日,中共黑龙江省委、省人民委员会根据中央成都会议通过的《关于适当
扩大某些专署权限问题的意见》,决定佳木斯、双鸭山、鹤岗3市划归合江专区管辖。随着中
共合江地委和专署领导权限的扩大,黑龙江省妇女联合会合江专区分会改称为黑龙江省妇女
联合会合江办事处。
1959年5月3日,合江地委任李浦为妇联主任,任赵辉为副主任。1960年4月,合江妇联办
事处增设办公室。1962年5月,合江地委根据中共中央关于精减党、政机构的要求,撤销了合
江妇联办事处。1964年5月13日,为有利于合江专区妇女工作开展,中共合江地委决定恢复妇
联组织,仍称为黑龙江省妇女联合会合江办事处。设编制4人。任舒青为妇联主任,任陈笑梅
为妇联副主任。1966年5月,“文化大革命”开始以后,合江妇联办事处停止了一切活动和工
作。1967年9月15日,经省革命委员会批准,合江地区革命委员会成立,妇女工作由革命委员
会群众工作委员会承担。1972年9月,根据妇女工作需要,中共合江地委决定恢复妇联组织,
成立合江地区妇女联合会,编制定员9人,任苗翠兰为妇联主任,任赵戌征,陈德素为妇联副
主任。1973年9月5日至7日,合江地区在佳木斯市工人文化宫召开了第一次妇女代表大会。出
席会议代表有657人。合江地委书记赵熙敏到会并讲了话。赵戌征在会上作了题为《全区妇女
团结起来,高举党的“十大”光辉旗帜沿着毛主席革命路线乘胜前进》的工作报告。大会选
举产生了合江地区妇女联合会第一届委员会,选出执行委员67人。第一届委员会第一次执行
委员会选举产生常务委员会委员10人,主任1人,副主任3人。工作机构设办公室、宣传部。
编制定员6人,1974年编制定员7人。主任赵戌征。副主任张素芬、张秀英、陆勇。1975年8月
,陆勇调离。1976年6月,地区妇联增设农工部。1976年8月,张秀英调离。1977年9月1日,
合江地委任由春芳为妇联副主任。9月8日任张素芳为妇联副主任。9月24日,免去赵戌征妇联
主任职务。1979年2月8日,黑龙江省人民委员会根据全国人民第五次代表大会通过的《宪法
》规定,撤销合江地区革命委员会,成立合江地区公署,合江地区妇女联合会也随之改变体
制,成为黑龙江省妇女联合会的派出机构。1981年10月24日,中共合江地委任任惠荣为妇联
副主任。1983年12月15日,合江地委任赵健、王肖婷为妇联副主任。1984年5月,地区妇联增
设儿少部。1984年12月15日,国务院决定地市合并,实行市管县体制,合江地区妇联与佳木
斯市妇联合并,称佳木斯市妇联。
三、黑河地区妇女联合会
黑河地区妇女联合会成立于1949年4月。妇联刚成立时与共青团合署办公,名称为中共黑
河地委青妇委。1949年5月12日,中共黑河地委任王树棠为青妇委书记,李英为秘书,委员彭
宗一,妇女干事张玉兰,青年干事王登权。1950年11月10日至14日,黑河专区召开第一届妇
女代表大会。选举产生了黑河专区民主妇女联合会第一届委员会,选出执行委员13人,主任
1人,副主任1人,编制定员6人。主任李英,副主任张超云。1952年2月,黑河地委青妇委撤
销,成立中共黑河地委妇女工作委员会。1952年8月25日,中共黑河地委任戴资明为妇联副主
任。12月李英调出,妇联工作由戴资明负责。1953年4月,黑河专区民主妇联改为黑河地区民
主妇女联合会。1954年11月27日,中共黑河地委任孟历文为妇联副主任。1954年12月,黑河
地区妇联改为黑龙江省民主妇女联合会黑河专区分会,编制定员9人,设组织、生产、宣传、
福利委员。1956年5月14日,中共黑河地委任戴资明为妇联主任。9月12日,任安慧文为副主
任。1958年6月18日,中共黑龙江省委作出《关于适当扩大地委专署权限问题的规定》,黑河
地委专署领导权限扩大。黑龙江省妇女联合会黑河专区分会改为黑龙江省妇女联合会黑河办
事处。主任戴资明,副主任孟历文、安慧文。编制定员8人,设组织、宣传、生产、福利委员
。1962年5月,根据中共中央关于精减党、政机关机构的精神,撤销了黑龙江省妇女联合会黑
河办事处。1962年12月,随着国民经济形势好转,为有利于妇女工作开展,中共黑河地委决
定恢复妇联组织,仍为黑龙江省妇女联合会黑河办事处。编制定员5人。1962年12月21日,中
共黑河地委任王瑞芝为妇联副主任主持工作。1964年5月9日,中共黑河地委任安慧文为妇联
副主任,妇联编制定员7人。1966年5月,“文化大革命”开始,妇联组织受到冲击,停止了
一切工作和活动。1973年7月20日,黑河地区在瑷珲县黑河镇召开了第二次妇女代表大会。出
席这次大会的代表应为527人,实际出席大会416人。黑河地区革命委员会副书记杜殿武到会
并讲了话。戴资明在会上作了题为《全区妇女动员起来,沿着毛主席革命路线胜利前进》的
工作报告。会议选举产生了黑河地区妇女联合会第二届委员会。选出执行委员57人。第二届
委员会第一次执行委员会议选举主任1人,副主任4人。主任戴资明,副主任程慧琴、杜建英
、付桂荣、李桂琴(杜建英、付桂荣是不脱产干部,定期驻会值班)。编制定员为7人,设组
织部、生产部、福利部。1977年3月23日,中共黑河地委任赵丽凤为妇联副主任,杜建英、付
桂荣被免去副主任职务。1978年11月14日,副主任李桂琴调离。1979年2月8日,黑龙江省人
民委员会决定撤销黑河地区革命委员会,成立黑河地区行政专署。地区妇女联合会也随之改
变为黑龙江省妇女联合会的派出机构,但仍称黑河地区妇女联合会。编制定员7人,设组织部
、宣传部、生产部、福利部、办公室。1980年1月5日,中共黑河地委任郭洪坤为妇联副主任
。1980年8月,妇联编制定员增至10人,设宣传部、生产部、福利部、办公室、儿保办。198
1年2月16日,副主任程慧琴调离,同年10月24日,中共黑河地委任陶玉清、王世翠为妇联副
主任。1982年6月,妇联编制定员增至11人,设组宣部、生产部、福利部、办公室、儿少办、
法律顾问处。1983年5月11日,副主任陶玉清调离。7月,地区妇联增设法律顾问处。同年9月
,郭洪坤离职去地委党校学习。9月15日,中共黑河地委任王世翠为妇联主任。11月9日,戴
资明离休。1984年1月13日,中共黑河地委任崔桂珍、李杰范为妇联副主任。1984年2月,地
区妇联编制定员为11人,设宣传部、组织生产部、权益部、儿少部、法律顾问处、办公室。
主任王世翠、副主任崔桂珍、李杰范。
四、牡丹江地区妇女联合会
黑龙江省民主妇女联合会牡丹江专区分会成立于1956年2月9日。编制定员4人,实有5人
。设专人抓宣传、组织、生产、福利业务工作。主任舒青,副主任陈秀珍。8月29日,中共牡
丹江地委任谢育琴为妇联副主任。1958年8月16日,中共黑龙江省委、省人民委员会决定将牡
丹江市、鸡西市划归牡丹江专区辖管。随着牡丹江地委专署领导权限的扩大,黑龙江省妇女
联合会牡丹江专区分会改称为黑龙江省妇女联合会牡丹江办事处。1960年9月,中共牡丹江地
委任王云为妇联副主任。1961年1月,任翟新为妇联副主任。1962年4月25日,根据中央和省
委关于地委专署一级机关机构不设群众团体的指示,地委决定撤销省妇女联合会牡丹江办事
处。1963年2月14日,根据形势发展和工作需要,经地委317次常务委员会决定,恢复地区妇
女联合会,任舒青为妇联主任,孙亚琴为副主任。编制定员5人,实有4人。设宣传、组织、
生产、福利业务部门。1964年2月,妇联主任舒青调离。1965年7月,中共牡丹江地委任张永
龄为妇联主任。1966年5月9日,地委任谢育琴为妇联副主任。1966年8月至9月间,由于“文
化大革命”的冲击,妇联处于瘫痪状态。1968年2月6日,牡丹江地区与牡丹江市合并。于6月
1日成立了牡丹江地区妇代会。设班长1人,副班长3人。班长马桂华,副班长黄淑贤、尹桂琴
、焦秀珍。1968年7月6日,牡丹江地区召开了第一次妇女代表大会。出席这次会议的代表有
945人。牡丹江地委书记到会并讲了话。马桂华作了题为《革命妇女行动起来,为夺取文化大
革命的全面胜利而奋斗》的工作报告。会议选举产生了牡丹江地区妇女联合会第一届委员会
,选出执行委员70人。第一届委员会第一次执行委员会选出常务委员会委员15人,选举主任
1人,副主任3人。主任马桂华,副主任黄淑贤、尹桂华、焦秀琴。1973年9月,根据妇女工作
需要,中共牡丹江地委决定恢复妇联组织,成立牡丹江地区妇女联合会。编制定员12人。19
74年2月26日,地委重新任张永龄为妇联主任。1974年2月28日,牡丹江地区召开了第二次妇
女代表大会。中共牡丹江地委书记到会并讲话。张永龄在会上作了工作报告。会议选举产生
了牡丹江地区妇女联合会第二届委员会。选出执行委员68人。第一次执行委员会选举产生常
务委员会委员14人,选举主任1人,副主任2人。编制定员7人。主任张永龄,副主任郑明君、
曲秀梅。1979年2月8日,黑龙江省人民委员会根据全国第五次人民代表大会通过的《宪法》
规定,决定将牡丹江地区革命委员会撤销成立牡丹江地区行政公署。地区行政公署是省政府
的派出机构。牡丹江地区妇女联合会也随之改变为黑龙江省妇女联合会的派出机构,仍称牡
丹江地区妇女联合会。1981年1月19日,中共牡丹江地委免去郑丽君副主任职务。7月6日,任
周雪芬、曹秀茹为妇联副主任。1983年9月3日,经国务院批准,撤销牡丹江地区,将牡丹江
地区与牡丹江市合并,实行市管县的领导体制。牡丹江地区妇联与牡丹江市妇联合并,称牡
丹江市妇联。
五、绥化地区妇女联合会
黑龙江省民主妇女联合会绥化专区办事处设立于1956年3月6日。编制定员6人。副主任关
玉华、刘志杰。1958年8月16日,中共黑龙江省委、省人民委员会决定撤销绥化专区,设置松
花江专区。黑龙江省妇女联合会绥化专区办事处改称为黑龙江省妇女联合会松花江专区办事
处。编制定员9人。副主任刘志杰调离。1959年1月,中共松花江地委任刘伯昆为妇联副主任
,1960年3月,任刘坤模为妇联主任,4月,任刘志杰为副主任。1962年5月,根据中共中央和
省委关于“精简机构,专署一级机关的机构不设群众团体”的指示,撤销了松花江地区妇女
联合会办事处。1963年4月,根据形势和工作需要,松花江地委决定恢复妇联组织。仍为省妇
女联合会松花江专区办事处。副主任关玉华、刘志杰。编制定员5人。1965年6月14日,黑龙
江省人民委员会决定将松花江专区更名为绥化专区。随即黑龙江省妇女联合会松花江专区办
事处更名为绥化专区办事处。编制定员6人。1966年5月,“文化大革命”开始后,绥化专区
妇联受到冲击,停止了一切活动和工作。1973年6月,根据妇女工作需要,绥化地区革命委员
会决定恢复妇联组织。1973年9月12日,绥化地区第一次妇女代表大会在绥化市召开。出席会
议代表有614人。绥化地委书记包琮、绥化军区司令员牛庶才到会并讲了话。张华在会上作了
题为《在毛主席革命路线指引下,充分发挥妇女在三大革命运动中的伟大作用》的工作报告
。会议选举产生了绥化地区妇女联合会第一届委员会,选出执行委员63人。第一届委员会第
一次执行委员会选举产生了常务委员会委员13人,选举主任1人,副主任4人。编制定员为8人
。主任张华,副主任刘树荣、王秋力、崔文艳、韩国芝。1976年10月,中共绥化地委免去崔
文艳、韩国芝副主任职务。1978年10月,任常桂芝为妇联副主任。1979年2月8日,黑龙江省
人民委员会根据全国第五次人民代表大会通过的《宪法》规定,决定撤销绥化地区革命委员
会,成立绥化地区行政公署。地区行政公署是省政府的派出机构。绥化地区妇女联合会也随
之改变为黑龙江省妇女联合会的派出机构,但仍称绥化地区妇女联合会。编制定员8人。主任
常桂芝,副主任刘树荣。1981年3月,绥化地区妇联设宣传部、农工部、福利部、儿童少年工
作部(儿童少年工委办)。1983年,地区妇联对机构设置进行了调整,设组织宣传部、生产
福利部、儿童少年工作部(儿少工委办)、法律顾问处。1983年2月,绥化地委任王淑芝为妇
联副主任。
六、伊春地区妇女联合会
伊春地区妇女联合会建立于1964年6月23日。成立初期,名称为伊春特区妇女联合会(地
级)。李群、李伟、高淑清任妇联副主任。编制定员8人,设宣传、组织、生产等业务部门。
1966年5月,“文化大革命”开始后,特区妇联停止了一切工作和活动。1968年5月,伊春专
区革命委员会成立,妇女工作由革命委员会群众工作组承担。1970年4月,经国务院批准,伊
春特区改为伊春地区。1973年6月8日,根据中共中央指示精神,地区革命委员会决定恢复地
区妇联组织。编制定员12人。工作机构设宣传部、生产部、组织部、办公室。主任王琦。19
73年6月26日至30日,伊春地区第一次妇女代表大会在伊春市工人文化宫召开。出席会议代表
568人。地委副书记和子明、宫殿臣到会讲话。王琦作了题为《高举“九大”团结胜利旗帜,
充分发挥妇女在三大革命斗争中的作用》的工作报告。会议选举产生了伊春地区妇女联合会
第一届委员会,选出执行委员35人。第一届委员会第一次执行委员会议选举产生常务委员会
委员14人,选举主任1人,副主任4人。编制定员12人,工作机构设办公室、宣传部、生产部
、组织部。主任王琦,副主任侯文珍、杜素芬、崔莹、马杰(兼)。1979年12月14日,伊春
由地区改为伊春市,伊春地区妇女联合会与伊春市妇女联合会合并,称伊春市妇女联合会。
七、大兴安岭地区妇女联合会
大兴安岭地区妇女联合会成立于1965年4月,成立初期,名称为大兴安岭特区妇女联合会
(地级)。胡桂清任负责人,编制定员2人。1966年5月,“文化大革命”开始后,妇联工作
受到冲击,机关停止了一切工作和活动。1967年6月5日,大兴安岭特区革命委员会筹备委员
会成立后,妇女工作由筹委会群众工作委员会取代。1967年12月5日,大兴安岭特区革命委员
会成立后决定,于1968年8月3日成立妇女代表委员会(简称妇代会),隶属于特区革命委员
会群众工作委员会领导。由王树敏、宋秀珍任副主任。但王、宋二人一直未到职工作,其具
体工作由政委会的群工组负责。1970年4月1日,经国务院批准,大兴安岭特区改为大兴安岭
地区。1973年6月6日,中共大兴安岭地委发出《关于成立地区第一次妇代会筹委会的通知》
,由12人组成了第一届妇联筹备委员会。赵清景任主任,杨德顺、邱兴亚、张淑芳、胡桂清
、付文娟任副主任。1973年7月19日,大兴安岭地区召开了第一次妇女代表大会,到会代表有
555人。地委副书记李亚丁到会讲了话,张淑芳在会上作了工作报告。大会选举产生了大兴安
岭地区妇女联合会第一届执行委员会,选出执行委员59人。第一届委员会第一次执行委员会
选举产生常务委员会委员11人,选举主任1人,副主任2人。主任张淑芳,副主任胡桂清、赵
淑清。工作机构设办公室、组宣部、生产福利部。1979年3月,中共大兴安岭地委对妇联班子
进行了调整,免去张淑芳妇联主任、胡桂清副主任职务,任李伟为妇联主任。1981年初,地
区妇联增设儿童保教办公室。1983年5月,中共大兴安岭地委任蔡志芳为妇联副主任。1984年
9月,蔡志芳离职去全国妇联管理干部学院学习。1984年11月12日,中共大兴安岭地委任李月
华为妇联副主任。1985年8月13日,中共大兴安岭地委任邢晓琦为妇联副主任。1985年11月7
日,中共大兴安岭地委免去李伟妇联主任、赵淑清妇联副主任职务。
八、松花江地区妇女联合会
1966年4月,松花江地委建立了黑龙江省妇女联合会松花江地区办事处,副主任杨素芳,
编制定员4人。5月“文化大革命”开始,妇联停止了活动和工作。1967年3月,松花江地区“
革命委员会”成立后,在政治部设群众工作组,具体负责妇联、共青团和工会工作。1973年
7月,松花江地区“革命委员会”根据中央和省委指示精神,决定恢复地区妇联组织,成立了
筹备委员会。1973年7月21日至24日松花江地区第一次妇女代表大会在阿城县召开。出席大会
代表有466人。中共松花江地委书记王维之到会并讲了话。张淑贤在会上作了题为《在毛主席
革命路线指引下,充分发挥妇女的伟大力量》的工作报告。大会选举产生了松花江地区妇女
联合会第一届委员会,选出执行委员49人。第一届委员会第一次执行委员会选出常务委员会
委员8人,选举主任1人,副主任2人。编制定员8人,设组织、宣传、生产福利业务工作部门
。主任张淑贤、副主任常玉文、赵秀兰。1975年3月,中共松花江地委免去张淑贤妇联主任职
务,任甄秀芬为妇联副主任。5月,任陈玉清为妇联副主任。1978年10月,中共松花江地委免
去甄秀芬妇联副主任职务。12月,任何云芝为妇联副主任。1979年5月,松花江地区妇联随着
中共松花江地区委员会和行政公署体制的变化,恢复为省妇联派出机构,名称仍为松花江地
区妇女联合会。7月,地委任赵萍为地区妇联副主任。1980年5月,地区妇联增设农村工作部
和城市工作部。1983年3月,增设福利部。同年11月,地委任姜桂新、王巨第为妇联副主任。
1984年1月,地区妇联增设办公室,权益部,组宣部,儿少部。撤销农村工作部和城市工作部
,设生产福利部。同年3月,地委任赵萍为妇联主任。
九、呼伦贝尔盟妇女联合会
呼伦贝尔盟妇女联合会成立于1969年7月,当时名称为呼伦贝尔盟妇代会,设在呼伦贝尔
盟革命委员会群众工作组内。1973年3月,根据工作需要,呼伦贝尔盟决定恢复盟妇联组织,
成立了呼伦贝尔盟妇女代表大会筹备小组。1973年8月,呼伦贝尔盟第一次妇女代表大会在海
拉尔市召开。出席会议代表有390人,其中特邀代表5人,列席代表13人。大会选举产生了呼
伦贝尔盟妇女联合会第一届委员会,选出执行委员57人。第一届委员会第一次执行委员会议
选出常务委员会委员13人,选举主任1人,副主任4人。大会通过了题为《全盟妇女团结起来
,为实现党的各项战斗任务而斗争》的决议。1979年5月30日,呼伦贝尔盟划归内蒙古自治区
,黑龙江省呼伦贝尔盟妇女联合会改为内蒙古自治区呼伦贝尔盟妇女联合会。