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第五节 街道办事处、乡(镇)妇女联合会

  街道办事处、乡(镇)妇女联合会(简称妇联),是省、市、县(市区)下配有专职妇 联干部的最基层的妇联组织。按照章程的规定每两年召开一次妇女代表大会,一般配1名专职 妇联干部,个别有配2名的。
    建国初期,随着各级民主妇女联合会的建立,城镇街道办事处和区(镇)妇联先后创立 。据1955年末统计,在全省9个市、58个县中共建街道办事处和区(镇)妇联937个,占应建 数的89.7%。其中城市街道办事处妇联272个、乡(镇)妇联665个。
    1956年初,黑龙江省并村划乡,撤销区级行政区(市区),为了使妇女组织适应农业合 作化发展的需要,1956年2月22日,黑龙江省妇联党组向中共黑龙江省委作了《关于结合并村 划乡改划妇女基层组织的意见》的报告。报告提出:“根据我省目前农村基本上实现了高级 合作化,农村妇女劳力85%以上加入了高级社成为社员,为了使妇女的组织形式适应于农业高 级合作化的新形势,必须改变过去的村妇代会,建立乡妇女联合会。”在具体改划的办法上 要求为了便于妇女活动,便于领导和工作,避免组织重叠,村妇代会及其委员会,应由合作 社的女社员代表会来代替,并建立社的妇女工作委员会,在党支部领导下进行工作,这样合 作社的女社员实际上已成为民主妇女联合会的团体会员,业务上接受乡民主妇联的领导。19 56年3月7日,中共黑龙江省委批转了省妇联党组的意见。从此,在全省范围内开始建立乡妇 联。据1957年9月统计,在全省58个县中,共建立乡妇联548个(包括19个镇妇联),占应建 乡的73.2%。
    1958年,大跃进开始后,基层妇女组织又发生很大变化。由于人民公社的建立处在试点 阶段,各市人民公社的范围形式有所不同。鹤岗、双鸭山两市是一市一社,下设经济管理区 。哈尔滨、牡丹江、佳木斯三个市是一区多社。齐齐哈尔市打乱原来6个区的界限,重新划分 10个公社。当时,各市区一级的妇联组织分为以下三种情况:①是哈尔滨、牡丹江、伊春、 鸡西四个市区妇联仍然存在。②齐齐哈尔、佳木斯二个市按公社建立公社妇联。③双鸭山、 鹤岗二市按经济管理区设区妇联。这种情况一直延续到1959年7月。1960年底,全省城乡基本 上实现了人民公社化,城乡的区、乡妇联全部改为社妇联(人民公社妇联)。据1960年8月统 计,全省56个县共建公社妇联784个,8个市共建市区公社妇联293个。
    1983年,全省政社分开建乡工作进行了试点,试点单位将公社妇联改为乡妇联。1984年 ,随着全省建乡工作结束,公社妇联全部改为乡(镇)妇联。在城市改为街道办事处妇联。
    1985年12月,全省共建乡(镇)妇联1179个,其中有乡妇联802个,民族乡妇联37个,镇 妇联340个,城市街道办事处妇联372个。
    哈尔滨市辖7区2县,共建街道办事处妇联87个,乡妇联41个,镇妇联21个,其中道里区 有街道办事处妇联18个,乡妇联4个,镇妇联1个;南岗区有街道办事处妇联17个,乡妇联3个 ,镇妇联1个;道外区有街道办事处妇联17个,乡妇联1个,镇妇联2个;太平区有街道办事处 妇联11个,乡妇联1个,镇妇联1个;香坊区有街道办事处妇联8个,乡妇联2个,镇妇联1个; 动力区有街道办事处妇联10个,乡妇联2个;呼兰县有乡妇联13个,镇妇联8个;阿城县有乡 妇联13个,镇妇联7个。
    齐齐哈尔市所辖7区11个县(其中有一个民族自治县)。共建街道办事处妇联45个,乡妇 联153个(其中含民族乡5个),镇妇联43个。其中龙沙区有街道办事处妇联8个,乡妇联2个 ;建华区有街道办事处妇联8个,乡妇联1个;铁锋区有街道办事处妇联9个,乡妇联3个;昂 昂溪区有街道办事处妇联6个,乡妇联3个;富拉尔基区有街道办事处妇联9个,乡妇联3个( 其中有民族乡1个);碾子山区有街道办事处妇联4个,乡妇联2个;梅里斯区有街道办事处妇 联1个,乡妇联7个(含2个民族乡),镇妇联1个;龙江县有乡妇联20个,镇妇联3个;讷河县 有乡妇联16个,镇妇联6个;依安县有乡妇联13个,镇妇联5个;泰来县有乡妇联11个,镇妇 联5个;甘南县有乡妇联9个,镇妇联3个;富裕县有乡妇联7个(其中2个民族乡),镇妇联3 个;林甸县有乡妇联8个,镇妇联2个;克山县有乡妇联12个,镇妇联5个;克东县有乡妇联1 0个,镇妇联2个;拜泉县有乡妇联19个,镇妇联4个;杜尔伯特蒙古自治县有乡妇联7个,镇 妇联4个。
    鸡西市所辖6区1个县,共建街道办事处妇联29个,乡妇联21个,镇妇联4个。其中鸡冠区 有街道办事处妇联7个,乡妇联2个;恒山区有街道办事处妇联7个,乡妇联3个;城子河区有 街道办事处妇联5个,乡妇联1个;滴道区有街道办事处妇联4个,乡妇联2个;梨树区有街道 办事处妇联5个,乡妇联1个;麻山区有街道办事处妇联1个,乡妇联1个;鸡东县有乡妇联11 个(含2个民族乡),镇妇联4个。
    鹤岗市所辖6个区,共建街道办事处妇联29个,乡妇联4个,镇妇联1个。其中向阳区有街 道办事处妇联5个;工农区有街道办事处妇联6个;南山区有街道办事处妇联6个;兴安区有街 道办事处妇联4个;东山区有街道办事处妇联4个;兴山区有街道办事处妇联4个;市直辖乡妇 联4个,镇妇联1个。
    双鸭山市所辖5区,共建街道办事处妇联23个,乡妇联4个。其中尖山区有街道办事处妇 联7个;岭东区有街道办事处妇联3个;岭西区有街道办事处妇联3个;四方台区有街道办事处 妇联4个;宝山区有街道办事处妇联6个;市直辖乡妇联4个。
    大庆市所辖5个区,共建街道办事处妇联34个,乡妇联10个,镇妇联3个。其中萨尔图区 有街道办事处妇联10个;龙凤区有街道办事处妇联6个,乡妇联1个;让胡路区有街道办事处 妇联7个,镇妇联1个;红岗区有街道办事处妇联6个,乡妇联1个;大同区有街道办事处妇联 5个,乡妇联8个,镇妇联2个。
    伊春市所辖15个区2个县,共建街道办事处妇联49个,乡妇联12个,镇妇联11个。其中伊 春区有街道办事处妇联7个,乡妇联1个;南岔区有街道办事处妇联5个,乡妇联1个,镇妇联 2个;友好区有街道办事处妇联6个;西林区有街道办事处妇联5个;翠峦区有街道办事处妇联 4个;新青区有街道办事处妇联2个;美溪区有街道办事处妇联4个;金山屯区有街道办事处妇 联3个;五营区有街道办事处妇联2个,镇妇联1个;乌马河区有街道办事处妇联3个;汤旺河 区有街道办事处妇联1个;带岭区有街道办事处妇联2个,乡妇联1个;乌伊岭区有街道办事处 妇联1个;红星区有街道办事处妇联3个;上甘岭区有街道办事处妇联1个;铁力县有乡妇联4 个(含1个民族乡),镇妇联5个;嘉荫县有乡妇联4个,镇妇联3个。
    佳木斯市所辖5区13个县,共建街道办事处妇联16个,乡妇联139个,镇妇联50个。其中 永红区有街道办事处妇联4个;向阳区有街道办事处妇联4个;前进区有街道办事处妇联4个; 东风区有街道办事处妇联4个;郊区有乡妇联7个,镇妇联2个;富锦县有乡妇联14个,镇妇联 4个;桦南县有乡妇联14个,镇妇联5个;依兰县有乡妇联11个(含1个民族乡),镇妇联7个 ;集贤县有乡妇联8个,镇妇联4个;桦川县有乡妇联10个,镇妇联5个;宝清县有乡妇联13个 ,镇妇联3个;汤原县有乡妇联12个,镇妇联4个;绥滨县有乡妇联10个,镇妇联2个;萝北县 有乡妇联8个,镇妇联3个;同江县有乡妇联10个,镇妇联2个;饶河县有乡妇联10个,镇妇联 2个;抚远县有乡妇联6个,镇妇联2个;友谊县有乡妇联6个,镇妇联5个。
    七台河市所辖3区1县,共建街道办事处妇联12个,乡妇联18个,镇妇联3个。其中新兴区 有街道办事处妇联8个,乡妇联1个;桃山区有街道办事处妇联4个,乡妇联1个;茄子河区有 乡妇联5个;勃利县有乡妇联11个,镇妇联3个。
    牡丹江市所辖5区7县,共建街道办事处妇联15个,乡妇联73个,镇妇联41个。其中东安 区有街道办事处妇联3个;阳明区有街道办事处妇联3个;爱民区有街道办事处妇联4个;西安 区有街道办事处妇联4个,郊区有乡妇联4个,镇妇联4个;绥芬河市有街道办事处妇联1个, 乡妇联3个;宁安县有乡妇联13个,镇妇联6个;海林县有乡妇联6个,镇妇联6个;穆棱县有 乡妇联3个,镇妇联6个;东宁县有乡妇联6个,镇妇联4个;林口县有乡妇联11个,镇妇联5个 ;密山县有乡妇联15个,镇妇联5个;虎林县有乡妇联12个,镇妇联5个。
    松花江地区所辖9个县,共建乡妇联124个,镇妇联61个。其中宾县有乡妇联14个,镇妇 联8个;双城县有乡妇联18个,镇妇联9个;五常县有乡妇联18个,镇妇联10个;巴彦县有乡 妇联20个,镇妇联8个;木兰县有乡妇联9个,镇妇联5个;通河县有乡妇联10个,镇妇联5个 ;尚志县有乡妇联13个(含1个民族乡),镇妇联9个;方正县有乡妇联12个,镇妇联2个;延 寿县有乡妇联10个,镇妇联5个。
    绥化地区所辖10个县2个县级市。共建乡妇联159个,街道办事处妇联12个,镇妇联78个 。其中绥化市有街道办事处妇联6个,乡妇联13个,镇妇联12个;安达市有街道办事处妇联6 个,乡妇联9个,镇妇联8个;海伦县有乡妇联22个,镇妇联7个;肇东县有乡妇联16个,镇妇 联10个;望奎县有乡妇联13个,镇妇联6个;兰西县有乡妇联14个,镇妇联4个;青冈县有乡 妇联13个,镇妇联6个;肇源县有乡妇联13个,镇妇联7个;肇州县有乡妇联12个,镇妇联5个 ;庆安县有乡妇联12个,镇妇联6个;明水县有乡妇联10个,镇妇联5个;绥棱县有乡妇联12 个,镇妇联2个。
    黑河地区所辖3市(县级市)4县,共建街道办事处妇联15个,乡妇联64个,镇妇联19个 。其中,黑河市有街道办事处妇联7个,乡妇联9个,镇妇联3个;北安市有街道办事处妇联6 个,乡妇联9个,镇妇联4个;五大连池市有街道办事处2个;嫩江县有乡妇联14个,镇妇联5 个;德都县有乡妇联12个,镇妇联3个;逊克县有乡妇联9个,镇妇联2个;孙吴县有乡妇联1 1个,镇妇联2个。
    大兴安岭地区所辖4区3县,共建街道办事处妇联6个,乡妇联16个,镇妇联5个。其中加 格达奇区有街道办事处妇联6个,乡妇联2个;松岭区、新林区和呼中区以下行政区划暂未确 定,故只设区妇联(乡、镇妇联未设),呼玛县有乡妇联9个,镇妇联1个;塔河县有乡妇联 3个,镇妇联1个;漠河县有乡妇联2个,镇妇联3个。
    各地街道办事处妇联、乡和镇妇联组建最早的是1946年,如集贤县升昌镇妇联,最晚的 建于1985年,如宝清县的富山乡。开妇代会的届次最多的13次,比如,海林县的海林镇、长 汀镇等,最少的1次,如七台河市新兴区的新合街道办事处妇联、兴华办事处妇联等。