第一章 队伍建设
　　1945年，抗日战争胜利后，在中共东北局委员会领导下，以中共中央妇女工作委员会书 记蔡畅为首的一批妇女工作干部，进入东北后与各方密切配合，迅速开展起妇女工作。一方 面通过各种形式，广泛宣传党对东北的方针、政策，宣传妇女翻身解放的道理，唤起广大妇 女群众的觉醒；一方面大力组织发动妇女积极参加党领导的反封建斗争，号召妇女为争取自 身的解放而奋斗。在工作中，妇女工作队深切体会到，由于缺乏妇女干部，妇女工作局面非 常难以打开。1945年10月，中共东北局要求各省要大量举办妇女干部（骨干）培训班，吸收 土地改革运动中涌现出来的妇女积极分子及城市知识妇女参加，使其通过培训提高政治觉悟 和工作能力，成为能够担任各种工作的妇女干部。从1945年10月开始，合江、嫩江、牡丹江 、黑龙江等省委举办了各种类型妇女干部培训班。培训班针对妇女干部成份新，未受过基础 教育，尚不明白为什么要参加革命，为谁服务等情况，重点进行了“什么是革命”，“自己 为什么要参加革命”，“妇女参加一切反封建斗争重要意义”，“妇女解放与中国革命关系 ”等内容的培训。通过培训，学员们开始树立为人民服务的思想，坚定为妇女解放事业奋斗 的决心。懂得了如何正确处理革命和家庭、国家与个人的关系。多数新妇女干部在提高了思 想政治觉悟，增长了工作才干以后，在组织带领广大妇女群众为争取政治的、经济的、文化 的、社会的、家庭的与男子平等权利工作中，发挥了积极作用。
　　　　1946年1月，中共松江省委举办妇女干部培训班。培训对象为土改中表现突出的贫雇农妇 女、贫苦女知识分子及一部分家庭出身不好而自己愿意革命的妇女积极分子。培训班从1月1 0日开始至3月25日结束，共分三个阶段。第一个阶段以政治思想教育为主，坚持理论与实际 相结合、教育与生产劳动相结合的原则，集中学习时事、政策、理论，在学习基础上开展学 员“自查”，即查思想、查身史、查工作写自传，以此提高学员自我认识能力。第二阶段组 织学员到宾县糖坊区参加土改运动，进行现场斗争教育。第三阶段以每周一次生活会形式， 在学员中开展同志式谈心活动，通过谈心使每个学员在提高思想觉悟基础上懂得什么是革命 ，自己为什么要参加革命的道理。经过两个多月的培训，学员们开始树立为人民服务的思想 ，初步掌握了从群众中来，到群众中去的基本工作方法。学习结束后，学员被分配到各县、 区、村从事妇女工作，成为妇女运动的领导骨干。1946年5月至1949年末，中共松江省妇女工 作委员会平均每年都举办二至三期妇女干部培训班。
　　　　1950年12月至1951年11月，黑龙江省民主妇联为提高全省妇联干部政治业务水平，针对 妇女工作重点，制定出培训计划，在省委党校连续举办了三期妇联干部培训班。每期100人， 培训县妇联干部，三期共培训学员300名。培训班学习的主要内容是：时事政治；农村妇女工 作方针、任务；基层组织建设方面的知识等。
　　　　1950年至1953年，松江省民主妇联组织各级妇联干部3687人次参加了各级学校、行政干 部学校、文化学校的学习和培训，接受培训的干部占干部总数的35%以上。1953年10月，为适 应妇联专职干部的需要，松江省民主妇联创建起全国第一所妇女干部学校。松江省妇女干部 学校以提高妇联干部政治思想觉悟、政策水平和理论水平及业务水平为办学宗旨。1954年9月 至1954年12月，1955年3月至1955年6月，省妇联先后举办两期县（区）妇联干部培训班。每 期学习3个月，培训学员100人。学习内容以妇联工作业务为主，重点学习党在过渡时期的总 路线和妇联的工作方针、任务。在整个学习过程中，学员们以虚心求教、认真钻研的态度学 习了党在过渡时期总路线的有关内容以及有关农业合作化运动的指示、方针和政策，学习了 妇女工作业务。学习时间虽然不长，却使学员们领会了党在过渡时期总路线的精神实质，从 思想上理顺了妇联工作与党的总路线的关系问题，明确了妇女工作要注意适应形势发展的需 要。
　　　　1955年，省妇联在对全省妇女干部状况作了全面分析之后，提出进行分级培训妇联干部 的原则，并制定出干部7年轮训规划。计划每年抽调20名市、县妇联主任参加全国妇女干部学 校学习，抽调7名省、地妇联干部到各级党校学习政治理论，在7年内对全省公社以上妇联干 部轮训一遍。从1955年6月至1957年12月，省妇联有组织、有计划、有步骤地对全省县（区） 级以上的妇联干部进行培训。到1957年12月，共培训学员900多人次。培训内容为：当前形势 和任务，党的主要政策，妇女工作方针、任务，妇女宣传教育工作，妇女参加生产劳动问题 以及婚姻、家庭、儿童教养、妇婴卫生知识，妇联组织建设工作、工作作风和工作方法等。 培训后，学员们基本上掌握了调查研究的工作方法。许多学员还把自己常年工作的体会上升 到理论，在学员中交流，既起到了传、帮、带，取长补短，互相学习的作用，又丰富了学员 们的思想，提高了学员们的政策、理论认识水平。1960年以后，省妇联对全省妇联干部队伍 状况进行了认真的调查研究。全省有公社以上脱产妇联干部1374人。其中1958年以后参加工 作的占70%，工作不到二年的占60%。这些干部有一定文化基础，政治情况较好（党团员占大 多数）。但年轻干部多，新成份多。存在的问题是：1．公社以上妇联干部政治理论水平普遍 较低，政策知识贫乏，有些人不大关心国家大事，对国内国际上发生的大事都不太了解。2． 县（区）妇联干部中的一部分人革命人生观还未树立起来，工作事业心和责任感不强。还有 一部分妇联干部不安心工作，认为妇联工作无职无权，没啥意思，干不出名堂来。3．一部分 新做妇联工作的干部对妇女工作任务、作用、性质不明确，不会做妇女工作。根据全省妇联 干部素质迫切需要提高的状况，省妇联全面部署，指导各级妇联加强了对基层干部的培训工 作。1960年全省层层开展起培训工作。据65个市、县统计，市、县培训公社妇联干部、大队 正副妇女队长20907人，占同级应训妇女干部的73．9%。其中已训公社妇联干部837人，占应 训干部的83．9%。市、县妇联干部参加省、地委党校培训的占应训干部的52%。
　　　　1961年2月，全国妇女工作会议强调指出：要发挥妇联组织作用，恢复与建立妇联经常工 作，加强基层组织建设，全面开展妇女工作业务，进一步加强对妇女干部的教育。为贯彻全 国妇联工作会议精神，省妇联开始积极筹建恢复妇女干部学校。同时组织各级妇联干部在本 岗位开展起岗位培训工作，坚持经常的政治、理论、政策、业务、文化的培训学习。省妇联 在岗位培训中提出三条线学习方法，一条线是政治学习培训：即学习毛主席著作，党的路线 、方针、政策。二条线是业务学习培训：即学习《中国妇女》、《妇女工作》、《妇工通报 》、全国妇联、省妇联会议报告等。三条线是动员干部参加业余文化学习，开展练笔、写字 、写文章活动。同时，注意在学习培训中积累和总结经验，注重建立学习培训制度，通过培 训制度培养干部学习的自觉性。注重加强领导，出题目，指重点，提要求，通过记笔记、写 文章、测验成绩等方法督促检查学习。注重抓典型、树样板、交流经验，共同提高。肇州县 针对妇联干部普遍存在的认为经常下乡没时间学，文化低学不好，远水不解近渴等问题，教 育干部培养毅力，藐视困难，同困难作斗争，同时重视解决干部学习中的实际问题。如总结 典型，宣传先进，用榜样的力量激励干部克服困难坚持学，提倡下乡自学，回机关交学习笔 记，主观努力自觉学。建立学习制度，指定专人负责，督促检查，对各项学习培训时间统一 安排。领导干部带头学习，带头写文章。形成“三抓一作两带三比”的好风气。三抓：抓计 划，抓辅导、抓检查；一作：作中心发言；两带：带头学，带头写；三比：比测验成绩，比 写稿多少，比总结经验多少。在练笔培训活动中，肇州县妇联根据中心工作，引导干部经常 向党内、外报刊、杂志上投稿，反映妇女工作情况和经验。这样做既向社会宣传了妇女作用 ，同时也提高了妇联干部文化水平。肇州县妇联在县直机关干部学习测验中，排名第一。依 安县妇联在全县是投稿最多的单位，被嫩江日报评为地区优秀通讯组。肇州县、依安县妇联 干部岗位培训经验在全省推广以后，对加强全省干部教育工作起到了很大的推动作用。1962 年，全省妇联干部培训工作基本上形成了制度化。全省培训县、公社妇联干部34500多人。
　　　　1962年，省妇联通过抓计划、抓教材、抓提高质量、抓交流经验、以点带面进行培训指 导等形式，使全省培训工作取得了质量高、范围广的好效果。各地妇联在培训工作中，注意 争取党委重视和对培训工作的支持，主动地把妇联干部培训计划报给各级党委。各级党委也 积极支持妇联干部培训工作，把妇联干部培训计划纳入党的干部轮训计划之内，统一布置安 排。有些党委还帮助研究确定学习内容，审查学习材料，亲自讲课，并指定专人帮助安排生 活，保证培训工作层层举办，全面开展。各级妇联的培训工作从实际出发，根据妇联干部对 党的政策、妇女工作方针、任务认识上的问题和掌握的实际水平，确定培训内容和方法，做 到对症下药，有的放矢实施教学。肇州、肇源、桦川等地有目的的在培训中侧重解决了一部 分人不愿做妇女工作的思想。依安、尚志、五常、北安等县在干部培训中让学员用亲身经历 讲怎样当好妇代会主任，公社妇联主任怎样进行工作，怎样依靠党委开展工作，怎样发挥妇 联组织作用，怎样把党的中心工作和妇联业务工作结合得更好，怎样进行调查研究等都取得 了很好效果。7月，省妇联深入到克东县检查干部培训工作，提出做好培训组织“四落实”的 要求：1、思想落实。对培训对象进行思想动员，讲清培训目的、意义和重要性，启发其参加 培训的积极性，同时帮助解决家庭中实际问题，保证学员学习情绪安定。2、受训人落实。对 应培训干部进行事先登记、审查和排队，直到最后落实。3、讲课人落实。确定培训内容后提 前请好讲课人，使讲课人有针对性地备好课，保证讲课质量。4、生活安排落实。根据妇联干 部带孩子参加学习培训的情况，解决好孩子托管和饮食问题。为照顾妇女干部身体特点，在 食宿上尽量做好安排。省妇联根据各地缺少教材情况，翻印了全国培训教材。8月，省妇联召 开全省地、市妇联主任干部培训工作座谈会。会议对如何做好培训妇联干部工作进行了认真 讨论，对做好干部培训工作提出了许多设想。1962年9月，经过紧张筹备，省妇联又创办起省 妇女干部学校。省妇联增调20人负责教学和管理工作。1962年9月至12月，妇女干部学校举办 了第一期培训班。培训学员103人，培训对象为公社妇联主任。
　　　　1963年，全省各级妇联组织，在各级党委的统一领导下，通过抓三条线，抓训练干部， 抓经常学习，抓活的思想教育，进一步加强了对妇联干部的培训工作。各级妇联结合实际重 点安排了学习党的政策和毛主席的《矛盾论》、《实践论》、《人的正确思想是从哪里来的 ？》等著作，学习《中国妇女》杂志刊登的“谈革命人生观”、“把革命事业放在第一位” 、“女人活着为什么”、“学习毛主席著作，作雷锋式的好干部”等，并开展学习雷锋、宋 恩珍活动。1963年，全省66个市、县共培训公社妇联干部及大队妇代会主任22000余人。有5 3个市、县培训公社妇联干部4700人，县、社培训大队妇联干部7140人，生产队妇代会干部1 4390人。此外，有40%的县妇联主任及公社妇联主任分别参加了地、市、县委党校的统一培训 。省妇女干部学校办培训班三期，培训县、社妇联干部300多人。1963年12月，省妇联《关于 干部培训教育工作总结》，作为全国妇联各省、市、自治区妇联主任扩大会议材料之一，在 大会上做了经验介绍，得到与会人员高度评价。
　　　　1964年3月至1965年5月，省妇联坚持在省妇女干部学校培训市、县级妇联干部。每期培 训内容都是根据形势、党的中心工作要求和妇联工作业务要求而定。教学课程一般有国际国 内形势教育、党在农村中各项政策、毛泽东主席关于妇女解放的基本理论及有关妇女工作业 务知识等。培训过程中，省妇联副主任商文兰、省妇联宣传部部长李贵先、省妇联农工部部 长张永龄等先后到培训班讲了《关于妇联干部思想革命化问题》、《公社妇联干部如何进行 工作的问题》、《关于妇联宣传教育工作问题》、《加强妇联基层组织建设问题》。
　　　　1965年5月，省妇联以大庆精神为指导思想，举办了一期“大庆式”妇联干部流动培训班 。培训班在哈尔滨开学，于牡丹江结束，学期为一个月，学员50人。培训期间，培训班组织 学员参观了牡丹江桦林橡胶厂、宁安县镜泊湖家属木器厂等。培训班以明确勤俭建国、勤俭 持家是社会主义建设时期妇女工作长期的方针为宗旨，启发学员努力做到“三大”、“三坚 持”、“三提高”。“三大”即大学毛主席著作，大长志气，大鼓革命干劲；“三坚持”是 进一步坚持革命事业心，坚持克服骄傲自满和悲观情绪，坚持雷厉风行的工作作风；“三提 高”即提高工作业务水平，提高工作效率，提高革命自觉性。培训班号召学员回到工作岗位 以后，要带头学习毛主席著作，争取在全省妇联干部学习毛主席著作、学习解放军的热潮中 起表率作用。
　　　　1966年5月“文化大革命”开始，随着省妇联工作的中止，全省妇联干部的培训工作也随 之停止。
　　　　1973年7月，省妇联恢复工作以后，于12月份召开地（盟）、市和部分县妇联领导干部座 谈会。会议指出：全省共有脱产妇联干部18329人，占干部总数的25．9%。县以上领导班子中 妇女干部占15%，公社干部中只占6．3%。总的看，担任各级领导工作的妇女干部少而贫乏， 特别是“文化大革命”中妇联干部流失很多，在职的妇联干部对妇联工作业务知识也知之甚 少，整个妇联干部队伍不能完全适应妇女工作的需要。因此，积极培养和培训妇联干部，是 当前各项妇女工作的当务之急。会议提出要在尽短的时间内，开展培训工作，以适应妇联工 作的需要。1974年，牡丹江地区妇联率先在林口县龙爪公社试办了公社妇联干部学习站。学 习站每月抽出一天时间，由公社妇联把各大队妇代会主任、副主任召集到公社，学习半天， 当日来当日归，形成定期学习制度，名为公社妇联干部学习站，实际上是培训妇联干部的一 种形式。同年8月，经过省妇联积极筹备，在省工青妇干部学校中开设了第一期妇联干部培训 班。1974年9月，牡丹江地区妇联在全地区推广了林口县妇联创办公社妇联干部学习站、定期 培训妇联干部的经验。1975年，全地区参加培训的妇联干部有3600多人次。
　　　　1975年10月，省妇联转发嫩江地区妇联“关于以会代训，创办妇联干部学习班的总结” 。嫩江地区妇联以会代训学习班吸收了217名妇联干部，其中有各县妇联主任、副主任、干事 23人，公社妇联主任165人，大队不脱产理论辅导员30人。学习班请拜泉县新生公社兴安大队 、克东县千丰公社兴国大队、讷河县老莱公社胜利大队理论学习小组、依安县新屯公社红发 大队理论辅导员岳忠英、克东县妇联副主任蔡树兰等14个集体和个人，介绍了如何组织妇女 学习及个人学习的好经验。同时，还到克山县北联公社黎明大队、古城公社日新大队进行了 参观学习。嫩江地区妇联以会代训的作法，掌握灵活，主题鲜明，典型突出，解决问题见效 快，是一个很好的办班方法。这个方法很快在全省得到普及。
　　　　1976年9月，省妇联在地、（盟）、县（旗）妇联主任会议上，总结推广了牡丹江地区妇 联办妇联干部学习站的经验后，各级妇联纷纷学习牡丹江的经验，结合实际，共创办各种学 习站70多个，极大地推动了全省妇联干部学习的基地建设。
　　　　1977年初至1978年8月，省工青妇干部学校共培训妇联干部四期，培训学员200余人。学 习的主要内容有《实践论》、《矛盾论》、《帝国主义是资本主义最高阶段》、《国家与革 命》、《哥达纲领批判》、妇联工作性质、任务、妇女解放运动知识、当前农村经济政策等 。1978年8月，省工青妇干部学校撤销。省妇联决定恢复省妇女干部学校。12月，省妇联根据 全国妇联和中共黑龙江省委要求，制订了《全省妇联干部培训规划》。规划的指导思想是： 以党的十一届三中全会和全国妇女第四次代表大会精神为指针，紧紧围绕落实新时期妇联工 作的方针、任务，分期分批通过脱产培训和不脱产培训等形式，争取用两年左右时间把全省 妇联干部轮训一遍，以提高妇联干部的政治思想觉悟和工作业务水平。规划除了规定近期培 训妇联干部的对象、范围和方法，还提出了筹备建设妇女干部学校的设想。
　　　　从1979年2月开始，省妇联在省委党校开办妇联干部培训班。开设马克思主义哲学、政治 经济学、妇女工作业务、真理标准的讨论等课程。同时制定妇女干部学校建设方案，并开始 了基建筹备工作。1979年2月至4月，省妇联举办了关于真理标准讨论的妇联干部培训班。培 训班对如何评价毛泽东的历史地位问题，作了理论上的辅导，对拨乱反正、端正思想路线、 重新认识和评价过去17年（文革前）历史作了理论阐述。1979年12月至1980年9月，省妇联连 续举办三期县妇联干部培训班。每期培训学员50人，学期三个月。培训内容为马克思主义哲 学、政治经济学和妇女工作业务。
　　　　1981年，省妇联先后举办三期在职幼儿教师和儿保干部培训班。三期培训班以提高妇联 干部保教知识为宗旨，传达了全国抚育、培养、教育儿童少年工作会议精神，讲授了家庭教 育、婴幼儿食品营养与卫生等课程。
　　　　1981年8月24日至9月8日，省妇联举办了各地、市妇联宣传部长、县妇联宣传干事培训班 。培训内容为《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、《胡耀邦在建党60周年大会上的 讲话》、中共中央办公厅〔1981〕31号文件和中共中央19号文件。培训班对如何开展妇女宣 传教育工作进行了认真地讨论，对今后妇女宣传教育工作作了具体安排。这次培训班也是一 次以会代训的培训。
　　　　1982年9月，省妇女干部学校正式建成。至此，省妇联的干部教育工作有了以妇女干部学 校为依托的干部教育基地。省妇联干部培训和教育工作也开始进入一个新时期。省妇女干部 学校建成后，根据妇联干部特点，认真贯彻落实邓小平教育必须“面向现代化、面向世界、 面向未来”的指示，制定了提高妇联干部政治、文化、业务素质的培训计划，使培训工作能 更好地适应“四化”建设的需要，为“四化”建设服务。
　　　　1983年末，省妇女干部学校对全省妇联干部文化结构作了全面调查。全省妇联干部高中 以上文化程度的占62．1%，有近40%的人是初中或不足初中文化。省妇女干部学校根据实际情 况，坚持“三个面向”教育方针，积极解放思想，打破旧框框，从学制、教学内容、教学方 法、思想政治工作等方面入手，采取“因需施教”进行教学改革。1、根据“四化”建设的形 势发展和改革的需要，继续办不同内容、形式的短期培训班。针对妇联干部的不同工作性质 和文化水平定出培训目标，编出班次，定期对地、市、县级妇联干部进行培训。2、根据往届 受训学员文化水平低的实际情况，举办文化补习班，对在职妇联干部进行高中课程补习。3、 进行定向培养，开设中文和各种类型文化大专班，积极培养“四化”建设急需的妇女工作干 部。
　　　　1983年9月，省妇女干部学校开设了中文大专班，招收学员93人，学制为二年。1985年9 月，为切实提高妇联干部的政治素质，加速培养智能型妇联干部，省妇女干部学校开设了政 治大专班，招收学员45人。学制为二年。1985年9月，省妇女干部学校在开设政治大专班同时 ，还开设了幼儿教师中专班。招收学员68人，学制为二年。