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第三节 建立岗位责任制

  1981年底,肇州县委为更好地落实党的十一届三中全会的各项经济政策,充分调动广大 干部职工群众的社会主义积极性,搞好“两个文明”建设,为早日实现文明县而奋斗,在全 县实行工交、财贸、农业三个“一条龙”经济责任制,县妇联被组织到农业生产“一条龙” 经济责任制中。农业生产“一条龙”经济责任制,即以县委、县人大、县政府主管农业的主 要领导同志为“龙头”,农村各公社与“龙头”纵向相联为“龙体”,县直机关农工部、多 种经营办、县妇联等23个单位与“龙体”横向相联为“龙爪”,这样上下左右纵横组合,形 成了“一条龙”。然后根据全县总的奋斗目标,在反复协商的基础上,县政府向“龙头”, “龙头”再向“龙体”、“龙爪”各部门,提出联产量、人均收入、贡献、政策落实、人口 增长率、社会治安、业务等“八联”奖惩指标,明确责任,签订合同。县妇联同县政府签订 了五项指标合同。即1982年县妇联办起5所合格的公社幼儿园(25分),办好农村幼儿班,巩 固提高学前班(10分),培养出合格的“五好家庭”1500户(30分),创建16个“五好妇代 会”(10分),组织妇女发展家庭副业,总结出10个尖子户,努力实现家庭副业人均收入11 0元。这五项工作纳入全县农业生产“一条龙”经济责任制中。为完成这五项合同指标,县妇 联制定了以“六定”为内容的“一条龙”妇女工作责任制。即定指标、定人员、定分数、定 责任、定考核制度、定奖惩办法。然后,县妇联、公社妇联、大队妇代会,生产队妇代小组 层层落实六定方案,一直将该完成的任务指标落实到每一个妇女代表手中,签定合同。其奖 惩办法是:将各自承担的责任指标总分定为100分,根据责任大小定分值,按完成情况定分数 ,依照分数确定奖惩,每项责任指标增减百分之一奖惩一分。国家干部分值由县里统一定, 社员分值根据当地情况酌情定。奖金按考核后所得分数计算,县里由财政科统一拨给,公社 、大队由公益金中解决。凡是参加“一条龙”责任制的人,一律实行工资、工分浮动,浮动 工资由单位财会人员统一以储蓄形式存入银行,工分由大队统一掌管。年终如果受奖,把本 息一并归还本人;若受惩则以此作为惩金,多退少补。考核的办法是:全县共划分成五个战 区,县妇联为战区负责人,平时通过多种渠道协助公社党委搞好日常考核,季度召开片会抽 查考核,半年初评和年终总评全面考核,考核中严格把关,坚持条件,做好记录,发现问题 及时解决,实行奖惩。1982年初,经过妇联一年的积极努力,她们共办起公社中心幼儿园10 所,比原定指标增加一倍;“五好家庭”完成2033户,超额533户;创建“五好妇代会”33个 ,超额18个;培养家庭副业尖子户17户,超额2户。推行“一条龙”责任制后,妇联工作任务 变实了,指标具体化了,调动了妇联干部工作积极性,增强了责任感。促进了妇联组织自身 建设,提高了妇联干部的素质。促进了中心工作与业务工作的紧密结合。妇联工作的地位和 妇联组织的威信相应的提高了。
    1982年4月,省妇联派出以副主任王和琴为首的工作组,同绥化地区妇联主任刘树荣一起 深入肇州县妇联,总结她们的经验,在1983年第一期《妇女工作》上,以《实行“一条龙” 妇女工作责任制开创妇女工作新局面》为题,推广她们的经验。1983年《妇女之友》第三期 以《来自实践中的报告》为题进一步推广了她们的经验。从1983年初开始,全省各级妇联组 织普遍建立了工作岗位责任制,将过去抽象的工作指标化(量化),实行人员定岗、定位、 定指标,层层签定责任状,开展100分竟赛活动。
    1983年初,松花江地区妇联在机构改革中,借鉴肇州县的经验,在工作方法上进行大胆 突破。集中抓了两项工作:第一,集中精力抓妇联组织内部的干部岗位责任制的建立与实施 。从有利于开创妇女工作新局面出发,经过上下内外多次讨论修改和到先进单位学习考察, 建立了地区妇联岗位责任制(共九岗七十二条),做到责任到岗,指标到人,任务明确,措 施具体,便于考核。同时,制定了实施岗位责任制的五条措施,建立了严格的考核奖惩制度 和与之相适应的个人写实、考核记实、考勤、建立好人好事的登记薄,实行日记实,月对照 ,季检查,半年初评,年终总评。成立了考评领导小组,具体负责以“五比五看”(比工作 ,看贡献;比思想,看觉悟;比学习,看成绩;比纪律,看守纪律情况;比精神文明,看五 讲四美),为内容的竞赛活动。为赏罚分明,激励大家更多更好的完成任务,她们对财政包 干节余的经费,实行死分活值,以分定奖的办法,年终按竞赛分数,分四等进行奖励,评选 先进。对完不成岗位责任制者,总结原因,追究责任,根据情节给予批评教育或处分。第二 ,与有关领导签定妇女工作责任状。她们在外地无先例,领导没指示的情况下,大胆地引用 经济战线签定责任状的做法,通过地委、地区妇联与各县委、县妇联签定开创妇女工作新局 面的责任状,把妇女工作这个多年来“软任务”变成了硬职责。责任状中共含五项任务,十 七条指标,采取100分竟赛的办法,定期检查评比奖励。建立岗位责任制、签定责任状把党的 妇女工作方针任务具体化,便于掌握、检查和落实,保证岗位责任制落到实处,促进了各级 党委对妇女工作的领导和重视,使部分妇女工作直接变成了政府行为,加大了妇女工作的力 度。促使各级妇女干部增强做好妇女工作的紧迫感和责任心。
    1984年6月,省妇联召开地市县妇联主任会议。会议上,省妇联主任梁维玲在讲话中充分 肯定了松花江地区妇联结合机构改革,建立工作岗位责任制、签定妇女工作责任状的经验。 1984年7月,在省妇联的《妇女工作》第七期上,以《在妇联自身建设上大胆探索,勇于创新 ,开创妇女工作新局面》为题,推广了她们建立岗位责任制,签定妇女工作责任状的经验。 同时,推广了鸡西市妇女工作岗位责任制,搞好年终总评工作的经验。
    1985年,妇女工作岗位责任制在全省普遍推开。各级妇联在推行岗位责任制的过程中, 总结了年终总评,开展100分竞赛,兑现奖惩等方面的经验,推动了岗位责任制的落实。198 5年末,全省共评出受奖的妇女干部513名,其中,地市级34名,县级141名,乡镇级338名。