一、扩充警察武装
　　　　1946年1月，国民党嫩江省警务处成立后，大肆收编土匪，成立嫩江省保安警察总队。仅 集结在齐齐哈尔市内的匪徒达3 000人左右。下辖土匪武装近万人，分布嫩江省20个县镇。
　　　　同年初，哈尔滨国民党警察局将收编的伪维持会警备队改为保安警察总队，在2个大队基 础上又增设1个直属中队，每个大队有3个中队，每队编制300人。
　　　　二、攻击民主政权，屠杀解放区军民
　　　　1946年2～4月份，嫩江省保安警察总队勾结、组织土匪武装连续攻打嫩江、讷河、拉哈、 拜泉、泰安等县镇民主政权，使解放区军民遭受严重损失。尚其悦匪团攻打讷河县，除作战 中伤亡人民自卫军人员外，并直接指挥杀害人民自卫军干部及民主大同盟人员20多名，将其 中的女同志投入火堆活活烧死。在盘踞泰安镇期间，令匪徒将自卫军战士9名挖心祭灵，并以 八路嫌疑，抓捕军政人员及无辜群众百余人。撤退前又纵火烧死自卫军战士多人，烧毁民房 80余间，粮食1．4万多吨，抢走大车72辆，马376匹，其他物品5 000余件。
　　　　三、侦缉中共地下组织及进步民众
　　　　在国民党嫩江省警务处长张维仁和省会警察局长熊文洪指挥下，警察和便衣四处出动， 侦缉中共地下工作者及外围进步组织，仅在1946年4月20日撤退前，就在齐齐哈尔市有计划有 准备地逮捕200多人，其中绝大部分是“嫌疑分子”及无辜群众。
　　　　四、策划谋杀民族英雄李兆麟
　　　　1946年1月13日，国民党哈尔滨警察局局长余秀豪召集滨江本组军统特务，在道里中国八 道街同盛楼饭店特务组织办事处开会，密谋刺杀中共党政领导人计划，余秀豪亲自组织特务 宣誓，并做“训示”。此后国民党滨江本组组长何士英秉承余秀豪旨意，多次与本组别动队 长阎钟璋等具体策划行动方案。在误把《哈尔滨日报》社记者李均杀害后，于3月9日，在哈 尔滨市道里水道街9号，将东北抗日联军著名将领、曾任滨江省副省长的中共滨江工委委员、 市委委员、哈尔滨中苏友好协会会长李兆麟刺杀。
　　　　李兆麟将军遇害后，驻哈苏军命国民党当局搜捕凶手，哈尔滨警察局为掩人耳目成立搜 查本部，并故意转移民众视线，将政治暗杀说成“桃色事件”。局长余秀豪将凶手之一女特 务孙格玲(中苏混血儿)找到警察局以审查为名，替孙遮掩罪行，不久孙即辞职逃往国民党统 治区。3月24日，为缓和民众情绪又迫于苏军压力，只逮捕了从犯孟庆云，送交苏军司令部后 解往苏联。
　　　　五、发展特务组织，布置潜伏活动
　　　　国民党嫩江省警务处成立后，为了对付中国共产党，迫害进步人士及群众，由警务处长 张维仁操纵于1946年初建立了比较庞大的特务组织“效忠祖国革命青年同志会”。搜罗伪警 宪特人员和敌视民主政权的反动分子，唆使他们搜集中共及其军队、政权情报，调查进步人 士情况，进行造谣破坏活动。
　　　　1946年4月国民党撤退前，省警务厅长张维仁、市警察局长熊文洪挑选出警察10余名，秘 密潜伏在齐市，以各种职业为掩护，企图搜集齐市解放后的各种情报，准备配合国民党卷土 重来。