全省帮助教育违法青少年工作大体上可分两个阶段：一段为50年代后期到60年代初期； 一段为70年代后期到1985年。
　　　　一、50年代后期到60年代初期帮教工作
　　　　1956年12月2日，公安部根据北京、上海、沈阳等地关于青少年儿童犯罪情况严重的报告， 下发《关于研究青少年儿童犯罪情况的通知》，通知要求各地要注意青少年儿童犯罪问题， 将今年以来青少年儿童的犯罪情况进行综合分析，提出具体的有效防范措施，开展帮教违法 失足青少年工作，以保护青少年儿童的身心健康。自此，帮教违法青少年工作纳入公安工作 序列。
　　　　1957年，公安部在《关于1957年全国治安工作计划通知》中要求：动员社会力量，加强 对少年儿童犯罪改造工作，把帮教工作当做一项重要的治安工作内容来抓。黑龙江省帮教青 少年工作始于1957年。从1955年至1959年全省查处的违法犯罪人员看，青少年儿童犯罪呈上 升趋势。1955年，青少年儿童犯罪425人，1956年是477人，到1957年增加到737人。根据这种 情况，1957年全省帮教青少年工作开始启动。确定的帮教对象，在农村主要指长期不愿参加 生产劳动，偷鸡摸鸭，游手好闲的青年；在城市指在校不学习，在家好吃懒做，校外偷摸， 经常打仗，污辱妇女，聚众闹事，扰乱社会治安的一些顽劣学生和有业不就的社会青年。经 过一段时间的工作实践，各地帮教工作都取得了一定的效果，并总结出一些可借鉴的经验， 出现一些帮教突出的典型。同年6月，省公安厅召开由哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、 鹤岗、鸡西、双鸭山等7个市的部分派出所所长和外勤户籍员参加的座谈会，组织代表们学习 哈尔滨市纯化派出所帮教青少年工作经验。外勤民警刘铨介绍他帮教违法青少年的工作体会， 受到会议代表的一致肯定。刘铨管内15名有轻微违法犯罪活动的青少年经过他的帮教，有13 名基本改好，只有2名尚需进一步工作。
　　　　1958年6月，省公安厅在尚志县一面坡镇召开对不务正业和有违法行为青少年的改造现场 会，全省4专3市和直属7个县公安局(处)的治安科(股)长参加会议。会上，一面坡公安分局、 治保会主任等，分别介绍了有关对这些人员教育、安置生产改造的经验。他们帮教的原则是 说服、教育，并正确运用团结——批评——团结的方法。在党委统一领导下，公安机关与广 大群众相结合，思想教育与安置生产相结合，使435名帮教对象中，有66名未入社的入社了， 退社的4名又入社了，有37名归队劳动，并有29名受到干部社员的表扬，有15名被选为先进工 作者。一面坡青年农民宋文才是多年的“二流子”，经常赌博，到处强吃硬讨，经教育不久 就入社了，并被选为生产组长。
　　　　60年代初期，全省各级公安机关依靠广大人民群众，总结出许多帮教工作的成功经验。 诸如：“一把钥匙开一把锁”、“思想教育和安置生产、解决困难相结合”、“单位包职工、 民警包尖子、家长包子女、社会包待业青年、学校包学生”的“五包”等工作方法都收到了 较好的效果。随着农村人民公社化和社会主义教育运动的开展，农村的“二流子”、“懒汉” 逐渐地接受教育，提高了觉悟，改掉了坏习惯，成为自食其力的劳动者。城市通过开展向“ 好孩子”和英雄人物学习活动，增强了道德、纪律观念，在一个较长时间内社会治安秩序、 社会风气、青少年精神面貌和道德品质都很好，青少年违法犯罪人数稳定。
　　　　1966年5月，“文化大革命”开始后，帮教工作处于瘫痪。“文化大革命”中全省青少年 的犯罪问题日益突出，迅速恢复帮教工作迫在眉睫，一些地方开始恢复帮教工作。
　　　　二、70年代后期到1985年的帮教工作
　　　　1974年1月，哈尔滨卷烟厂和龙江橡胶厂在区委的领导下，在公安机关参加和积极配合下， 举办两个教育改造违法犯罪青少年学习班，从社会上招收学员222名(烟厂为女班76人；橡胶 厂为男班146人)，其中有流氓行为80名，盗窃行为99名，斗殴行为的25名，其他轻微犯罪18 名；在职工人22名，学生71名，应下乡未走的和无业青年119名，下乡返城的10名。平均年龄 18岁，最小的只有12岁，这两个学习班都是在厂党委直接领导下和区民兵指挥部的指导下举 办的。厂党委指定一名党委成员具体负责办班，厂武装部和保卫科组成专门班子，以民兵为 主体，依靠老工人，采取教育和劳动相结合，以教育为主的方法，有计划、有步骤地对他们 进行教育、改造工作。经过一年帮教，除个别罪行严重者依法处理外，大多数已认识到自己 违法犯罪的根源和危害，提高觉悟，有悔改表现。到1975年3月7日，两个班已出班的学员共 108人，其中多数上山下乡，或复职、复学。出班后表现好和比较好，有的积极参加生产劳动； 有的要求入团；有的检举犯罪，敢于同坏人进行面对面的斗争。也有少数人出现反复，据初 步考察，出班后又重新违法犯罪的占出班学员的30％左右。通过教育改造，在提高觉悟的基 础上，发动学员揭发犯罪，深挖教唆犯。一年来揭发出刑事犯罪线索126件，流氓窝子26处， 教唆犯16名。经公安机关查实破获刑事案件26起，拘捕犯罪分子37名。两个学习班不仅达到 教育改造目的，而且还为国家创造了物质财富。
　　　　粉碎江青反革命集团以后，特别是中共十一届三中全会以后，全省的帮教工作全面恢复 和加强。鉴于当时青少年犯罪突出的特点，1979年，中共中央转发中央宣传部等八单位《关 于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告和通知》。为贯彻中共中央文件精神，挽救 失足青少年，全省各地采取许多积极措施，加强帮教工作。全省涌现出许多帮教工作的典型， 总结出许多可贵的成功经验，使一些濒临刑罚边缘的失足青少年被挽救过来。松花江地区， 自1979年以来，发现违法犯罪青少年2 079人。各级党政组织、公安机关认真贯彻落实党的教 育、挽救、改造的方针，对有轻微违法行为的青少年和“两放”(劳改释放、劳教解除)人员 中的青少年开展帮助、教育、感化工作。对就业和生活困难的，公安机关协助有关部门妥善 安置，并做好思想转化工作，以免重新犯罪。各县普遍建立由县委、县政府主管政法工作的 书记或县长任组长，公安、检察院、法院、司法、民政、劳动、教育、工会、妇联、共青团 主要负责人为成员的帮教违法青少年领导小组。动员家庭、所在单位、街道、村领导、派出 所民警组成“三结合”或“四结合”的帮教小组，逐人落实帮教措施，开展帮教工作。对重 点人由县、乡(镇)领导和政法部门领导重点帮教，限期改好。当年全区对3 265名违法青少年 建立帮教小组，有帮教人员1．6余人。同年7月，省公安厅在全省推广《阿城县阿城镇永红街 满腔热情地帮教违法犯罪青少年》的经验。9月，省公安厅在全省又推广了双鸭山麻山派出所 对违法犯罪青少年教育改造的做法：(一)改变看法决心帮教；(二)实事求是对症帮教；(三) 不厌其烦反复帮教；(四)各方配合齐心帮教。这个派出所经过一年的工作，25名帮教对象中 15名明显好转，7名不再作案。1979年，哈尔滨市工企单位有违法青年帮教对象865人，经帮 教停止违法犯罪活动的732人，占帮教对象的84．6％。其中被评为先进生产者的有51人，被 提为班组长的20人，入党团2人。市公安局总结推广了前卫无线电仪器四厂、省安装公司、市 长途电信局帮教工作的经验。东莱派出所管内205名违法青少年，经过一年多的帮教有106名 变好，占51．7％。他们在帮教工作中，首先在摸清底数、性质和现实表现的基础上分类排队， 因人制宜，落实帮教措施；其次认真贯彻教育、挽救、感化方针，对症下药；再次把教育改 造与安置就业结合起来，使帮教对象既解决思想问题，又解决了实际困难。1979年全省有帮 教对象57 997人，落实帮教措施20 569人，占35．46％，改好的10 099人，占帮教对象的17．4％， 占落实帮教的49％。
　　　　1980年，中宣部等9单位联合下发《关于在青少年教育工作中各有关部门的职责和分工的 试行意见》，对党政工青妇等各部门的职责范围都做了明确的分工。黑龙江省要求各部门协调 行动，打好综合治理总体战，切实把失足青少年帮教好。同年，公安部在《关于转发全国城市 公安派出所基础工作座谈会三个文件的通知》中，要求各地坚持贯彻中共中央和中宣部等9单 位的文件精神，切实抓好失足青少年帮教工作。同年8月20日，省委召开全省青少年教育领导 小组工作会议，主要领导听取汇报，并要求各级党委把帮教工作列入日程，统一认识，加强领 导，成立组织，分工负责，狠抓帮教工作，使全省的帮教工作普遍开展起来。同年，宝清县建 立全省第一所工读学校，主要招收那些大法不犯，小错不断，不够法办的失足青少年，着重向 学生进行道德教育和社会主义法制教育。佳木斯市建立恢复室内外活动阵地460处，吸引了大 批青少年，丰富了青少年的文化业余活动。尚志、双城、东宁、林甸、甘南等县在帮教工作中 也取得一定的效果。同年，省公安厅总结推广尚志县一面坡派出所《狠抓违法人员帮教》的经 验，他们的主要做法是：(一)提高认识，建立组织；(二)诚心相待，因人施教；(三)抓住典型， 现身说法；(四)积极协助有关部门，安置就业。该所经过两年帮教，使28名帮教对象都停止了 再犯罪。其中表现好的有18名，占64．3％。入团的1人，当车间班组长的1人，被评为先进工 作者的2人。松花江地区，对全区帮教对象进行重新调整，扩大帮教范围，到年底，全区11个 县共有违法青少年4 437人，落实帮教的4 363人，占违法青少年的98．3％。全区各县4个班子 237名领导成员中有201人参加帮教，通过帮教使82．6％的帮教对象停止了违法犯罪，其中有 34．3％已经改好。齐齐哈尔市经济文化保卫部门在单位党、政组织领导下，对单位失足青工 采取举办学习班，集中上法制课，开展社会主义精神文明教育等方法，根据帮教对象不同特点、 文化素质、心理状态等，以所在单位为主，采取单位、社会、家长相结合的形式成立帮教小组， 因人而异地做教育疏导工作。至年底，共建立1 058个帮教小组，经过对1 353名违法青工的教 育、挽救、感化，有明显好转的533人，占总数的39．3％，停止违法犯罪的125人，占9．2％。 哈尔滨市1980年9月开始以教育部门为主，公安部门配合，先后办起2所工读学校，由所在区的 区政府管理，招收有轻微违法犯罪行为的初中在校生468人，经过教育，工读学校的学生没有重 新违法犯罪行为。道外区18名工读学生中，有1名表现较好接班参加工作，有4名学生表现较好 回到市内普通学校复习功课报考高中。香坊区有1名学生进步很快，表现突出，送回原来学校 继续学习。当年，全市有帮教对象2 035人，有帮教小组成员16 707人，其中委组干部10 029 人，民警、街道干部2 132人，教师、工企单位干部、职工953人，家长3 593人。南岗区荣市 街16委治保主任梁素珍是治保战线上的标兵，她热心帮教失足青少年，16委有24名失足青少年， 经过她热心帮教，有9人变好，9人停止犯罪。同年，全省有轻微违法青少年55 799名，建立帮 教组织21 281个，改好的9 868名，占17．7％，基本停止违法活动的1 099名。城市青少年违 法犯罪比1979年下降了10％。
　　　　1981年，省公安厅制定下发《关于教育改造违法犯罪青少年工作的试行办法》，进一步 明确了帮教工作要采取教育、改造、挽救方针，依靠社会组织和群众力量开展工作，要耐心 细致，反复地说服教育。主要帮教那些大法不犯、小法不断、屡教不改，而又不够刑罚和劳 教，年龄在14～25岁青少年。该办法的制定使全省的帮教工作做到有法可依，有章可循。并 在下发的《黑龙江省公安厅关于加强公安派出所基础工作意见》(讨论稿)中要求：户籍民警、 保卫干部每人每年都要亲自帮教1至2名违法青少年。牡丹江市阳明派出所民警李福成被称为 浪子回头的引路人。在他分管遵义街道的8年里，他和街道干部先后对110名失足青少年进行 帮教，其中95人有不同程度的转变，89人走向工作岗位，25人入共青团，60多人次被评为先 进生产者。他在帮教管区内孤儿孟宪会时倾尽心力，孟在学校多次盗窃自行车，被收容、收 审期间，身上长满脓疮。李福成得知后，立即到收审站保他出来，四处求医弄药，亲自给他 擦洗，并细心地照顾他的生活。经过李福成的精心护理和耐心帮教，终于使孟宪会的身心恢 复健康，从此改邪归正。1981年，全省仅城市就有帮教对象31 785人，有帮教小组29 850个， 有1 935人由家长和单位负责，经帮教已有15 908名停止违法活动，占50％，有7 278名变好， 占22．8％。牡丹江市公安局新安派出所狠抓帮教工作取得可喜成绩，该所先后对管内的458 名违法青少年开展帮教，经过一年多的工作，其中改好247名，占50％，向好的方向转化的114 名，占25％，在改好的人中有7人加入共青团，15人当上先进生产者或青年突击手。他们下功 夫帮教宋××，宋从13岁开始进行扒窃、行凶犯罪活动。1969～1979年，先后流窜10个省市 作案500余起，刀伤20余人，被拘留、收容40多次，越狱、逃跑19次。对于这样一个犯罪分子， 他们没有退缩，成立了由民警、街道、党支部书记、治保主任、生产主任共同组成的帮教小 组，对他进行长达7年的帮教，经过4次反复，终于把他挽救过来。在1980年，厂团组织开展 新长征突出手夺旗比赛中，他连续夺得5面红旗。讷河县公安局总结出就地改造违法犯罪青少 年的经验：(一)发《教育改造通知书》，采取行政约束办法进行教育；(二)分工负责联合帮 教；(三)现身说法，典型引路；(四)安排就业，巩固成果；(五)实事求是，因地制宜。大庆 市办工读学校，带有一定的强制性，但注意尊重学生的自尊心，培养他们的自信心和上进心。 该市自1979年8月以来，在先后招收的166名学生中，经过耐心教育，有17名参加了工作，1名 参军，33名返回原校学习，共成立13个学雷锋小组，在校内外做好事5 600余件。工读学校对 学生的教育方法是：用深厚的感情去医治心灵上的创伤，严明纪律，严格要求，培养好作风； 不放过微弱的闪光点，助燃进步的火花；深入调查，因人施教；学校、社会、家庭共同配合， 为失足青少年改好铺平了道路。1981年，齐齐哈尔市公安机关总结推广了第一机械厂“师傅 包徒弟”、“家长包子女”的双包经验和第33中学通过开展“学雷锋、树新风，五讲四美” 活动帮教后进学生的经验，进一步推动经济文化单位的综合治理工作。哈尔滨市对有违法犯 罪行为的帮教对象，由派出所和治保会、单位、家长建立帮教小组，采取各种形式加以帮教， 促其改邪归正。全市有帮教对象1 682名，建立帮教小组1 436个，有帮教成员3 527名。内部 职工，以内部管理为主，派出所积极配合，每季度交换一次情况，做到“两头包，双主动”， 共同做好教育改造工作。同年，全省共有帮教对象58 057名，经过帮教已变好和停止犯罪活 动的35 057名，占60％。共安置了49．2万多名待业青年。有工读学校9所，共有学生350名。
　　　　1982年，全省公安局长会议决定，帮教工作要向全面落实帮教措施，提高帮教质量方面 发展，进一步落实“领导、民警、家庭、街道、学校、单位”的“六包”措施，在城乡形成 帮教网。大力提倡领导干部带头做好帮教工作，对已落实帮教组织的到年末应有70％停止犯 罪，其中30％以上明显好转。经过各级公安机关和各界的努力工作，全省54 294名帮教对象 中，停止犯罪、明显好转的15 800人，占29％。基本停止犯罪的38 494人，占70．8％。大庆 市公安局认真落实“六包”措施，对2 660余名有劣迹的青年逐个建立帮教小组，对重点人还 签订帮教合同。经过帮教，这些青年有95％的人停止犯罪活动，其中转化突出的418人。市运 输公司北站1名青年工人武××，过去成天打架，曾3次企图杀人未遂，被劳教3年。解除劳教 后，北站党委组成帮教小组，团委副书记和他结成帮教对子，老工人教他学技术，终于使他 转变，加入了共青团，还被评为先进工作者、新长征突击手，并出席省团代会。全市2 660余 名帮教对象中有78人入了团，124人被评为先进，还有的当了班组长。齐齐哈尔市工厂企业都 把帮教违法青工作为预防、减少犯罪，实现安全生产的治本措施，纳入生产安全承包责任制， 分别由车间、班组、保卫干部、治保人员及帮教对象家长签订《帮教承包合同书》，将帮教 效果与生产安全承包实行同步考核、奖惩。同年9月27日，为贯彻全国和省、市政法工作会议 精神，哈尔滨市公安局制定《关于帮教失足青少年工作的实施办法》，落实单位包职工，学 校包学生，街道包待业青年，家长包子女，民警和保卫干部包重点的形式，进行帮教。每名 民警和保卫干部除组织、指导全面帮教工作外，还要帮2～3名“尖子”。凡列入帮教对象的 都要由3～5人组成的帮教小组。对停止违法犯罪活动一年以上，悔改表现好的，按时撤销帮 教；对有微小进步的也要表扬；对新发现的失足青少年及时纳入帮教。是年，哈尔滨市共有 失足青少年7 688人，按承包分工逐人落实帮教措施，形成帮教网。其中各级领导帮教的567 人，单位帮教的1 340人，学校帮教的248人，街道居民委和治保干部帮教的2 105人，家长和 亲属帮教的1 784人，民警和保卫干部重点帮教的2 211人。在“六包”分工基础上，全市组 织帮教小组4 315个，参加帮教人员12 165人。实现每个失足青少年在单位和学校有人帮教， 在社会和家庭有人管，内外结合一齐抓。在市委和市政法委领导同志的带动下，各区委书记、 区长、街道办事处和各单位负责人，深入帮教工作第一线，亲自和帮教对象交朋友，结对子， 坚持与帮教对象见面谈心，进行思想教育，帮助解决实际困难，加上有关方面的配合，促进 帮教对象的思想转化。领导干部帮教的567人，停止违法活动的占95％。
　　　　1982年上半年，省委书记杨易辰、副书记陈俊生视察牡丹江市期间，专门召开帮教失足 青少年工作座谈会，指出抓好帮教失足青少年工作是减少犯罪因素，争取社会治安取得决定 性好转的关键环节。要求各级党委要统一领导，各级领导亲自动手，工、青、妇等部门齐动 员，共同做好帮教工作。牡丹江市委根据省委指示，动员全党全社会的力量，对失足青少年 开展帮教工作。是年，全市党政工青妇齐抓共管，形成帮教失足青少年的热潮。全市共建立 帮教小组654个，落实帮教对象2 505人。在开展帮教工作中，要求各帮教小组对失足者做到 “四知”(知现实表现、社会关系、家庭状况、问题程度)、“四心”(诚心、热心、耐心、恒 心)、“四帮”(帮思想、工作、学习、生活)，从“爱”字出发，立足于“拉”。同年，市委 4次在常委会上讨论研究帮教工作，3次召集各委办负责人会议，听取帮教工作情况汇报，并 下发《关于做好失足青少年帮教工作的决定》和《关于加强领导干部子女教育的决定》，市 总工会把帮教工作列入社会主义劳动竞赛评比条件，组织3 400多名工会干部、劳动模范和工 人参加帮教工作，举办工会干部帮教培训班。共青团组织在向广大青少年进行“三热爱”教 育的同时，发动1 100多名团员直接参加帮教小组，开展与后进青少年交朋友活动，并组织“ 向昨天告别”报告团，到基层为2万多人作巡回报告。市妇联总结家长教育子女的好典型，召 开经验交流会。市公安局的33个派出所，除组织220多民警主动承担280多名失足青少年的帮 教任务外，还与各城区配合，动员2 100多各退休老工人、街道干部、家长参加帮教。东安公 安分局管内失足青年刁××曾因绺窃、抢军帽等犯罪，被公安机关处理多次，群众说他是“ 蒸不熟煮不烂的硬头货”。在分局领导和民警的关怀下，给他安排了工作，又经反复帮教， 使他浪子回头，还在单位立了三等功。年末考察，全市2 505名帮教对象，已停止违法犯罪转 好的有2 154名，85．9％。其中113人入了团，441人跨入各级先进个人行列，102人当上生产 班组长。12月8日，市委召开帮教失足青少年总结表彰大会，奖励60个先进单位，105个先进 帮教小组和212名先进个人。
　　　　1983年2月5日，中共黑龙江省委批转牡丹江市委《关于帮教失足青少年工作情况的报告》， 同月，中共黑龙江省委办公厅转发省总工会、团省委、省妇联帮教失足和后进青少年工作情 况的3个材料。据全省各级工会不完全统计，已建立帮教小组17 341个，有73 800名工会干部、 工会积极分子、劳动模范和老工人参加帮教活动。全省27 556名失足青工和有劣迹青工中， 有10 353名发生明显的变化，占失足和有劣迹青工总数的37．6％。各工矿企业帮教工作做到 人员、任务、时间“三落实”。佳木斯市总工会3名副主席和常委、正副部长28人，带头在各 自的工作联系点参加帮教组织，促进全市工会组织的帮教工作。仅一个多月，全市就建立帮 教小组1 086个，结成帮教对子1 908对，有5 580名工会干部，工会积极分子、劳模和老工人 参加帮教工作。富拉尔基重型机器厂工会，对失足和有劣迹青工分期分批举办学习班进行教 育。努力做到帮教一个，转化一个；转化一个，巩固一个。鸡西市总工会组织4名从失足或有 劣迹行为变为先进的青年到20个单位介绍转变经验，报告22场，有一万多人听了报告。全省 共青团组织积极开展帮教失足青少年工作，据全省9个市、5个地区的不完全统计，各级团组 织共建立帮教小组34 164个，在45 696名失足青少年中，经过帮教已有27 359名发生了不同 程度的转化，占总数的59．9％，其中明显转化的有11 559名，占已转化人数的42．2％。全 省有16 450名专职团干部参加了帮教工作。佳木斯市团委，从摸清失足青少年底数入手，研 究制定帮教方案，建立登记卡和写实簿，把帮教工作落到了实处。全市各级团组织建立的1 299 个帮教小组，1 652个帮教对子，全部做到“三包”，即团干部带头包，团员人人包，重点人 层层包。在1 723名失足青少年中，有1 118名发生转化，占失足青少年的64．8％，其中有592 人明显转化，占转化人数的52．9％；有230名被评为厂级先进生产者，114名被评为局级先进 工作者，91人入了团。大庆市团组织在帮教工作中，坚持做到“四个一”，即：每月到帮教 小组检查一次转化工作，每月到失足青少年家走访一次，每月同失足青少年谈心一次，每月 同失足青少年参加一次文体活动。据全省9个市、5个地区不完全统计，1982年就有2 127名改 好的失足青年入了团，有3 360名当上班组长，有2 253名被评为先进个人。全省各级妇联在 开展五好家庭活动中，都注意搞好对失足青少年的帮教工作。各基层妇代会先后共建立帮教 小组19 199个，包教失足青少年22 000名，到年底已取得明显进步的有4 643名。哈尔滨市公 安局大力倡导领导干部带头做好帮教工作的方法，收到很好的效果。全市党政机关和工厂企 业816名副科级以上干部，对816名帮教对象实施帮教，经过一年的帮教，有547名停止犯罪， 占67．7％。同年2月，哈尔滨市公安局副局长刘玉文陪同省政府9名委员组成帮教小组到万家 劳教所，开展送温暖活动，在劳教所举行帮教会议，向劳教青年赠送百余册有关青年修养方 面的书籍。会后，又与劳教青年座谈，许多青年表示悔过自新、重新做人。全市12 742名失 足青年中，经过帮教有10 332名改好和停止违法犯罪活动，占总数的81％，有424名交待了违 法犯罪问题。有些失足青少年，还检举揭发同伙的违法犯罪问题，共检举1 591人，提供线索 2 175件，协助破获各种案件1 621件，抓捕在逃劳改、劳教人犯103人。机企内部3 424名帮 教对象，经帮教停止违法犯罪活动的2 184人，占内部帮教对象的63．7％。其中有167人成为 先进生产者，21人入团。1983年，全省有帮教对象70 786名，有46 058名落实了帮教措施， 经过帮教，改好的15 800名，占帮教对象的22．3％。
　　　　1984年，在全省公安基层基础工作经验交流会上，省公安厅重申帮教工作要继续贯彻教 育、感化、挽救的方针，把帮教失足青少年工作作为重点，切实抓好，要采取“三象”的原 则，即“要象老师对待学生、家长对待子女、医生对待病人”那样，耐心做好帮教工作。农 村通过党员、干部联系户，城镇指定家长、老师、亲友、委组干部进行个别思想教育，促其 改邪归正。发现有重新犯罪的，要依法惩办，一年停止犯罪应视为改好，撤销帮教，改好率 要达30～40％。经过各地帮教组织的耐心工作，促使失足青少年更加听教服帮。除少数继续 进行违法犯罪活动外，绝大部分接受教育、服从帮助，主动找帮教组织汇报思想，表示痛改 前非，重新做人。哈尔滨市有帮教小组6 661个，帮教成员17 591名，在9 386名帮教对象中， 经帮教停止违法犯罪活动的4 736名，占50．4％。提供各类线索1 751件，从中破案174起， 捕获逃犯、流窜犯29名。同年7月24日，哈尔滨市在哈尔滨轴承厂召开帮教工作现场会，并经 市政法委批准，推广了轴承厂帮教失足青工的经验。轴承厂四分厂和劳动服务公司介绍了帮 教失足青工的做法。同年8月，根据公安部关于“调查研究预防少年违法犯罪”的通知精神， 省公安厅、哈尔滨市公安局、南岗公安分局对南岗地区青少年违法犯罪情况进行一次调查。 经调查全区有12～15岁的少年45 511人，其中有违法犯罪行为的191人，占4．1‰。在违法犯 罪人员中4人被判刑，2人送少年管教所，2人被教养，9人被收容，18人被拘留，其它处罚156 人。有40人被列为重点人口，落实帮教措施78人，交家长管教72人。针对青少年犯罪问题， 省公安厅提出预防的具体措施：(一)提高各级领导的思想认识，把早期预防工作纳入日程； (二)扩大失足青少年帮教对象的年龄范围到28岁；(三)加强对青少年的早期教育，减少不良 环境对少年儿童的影响；(四)要加强法制教育；(五)努力开展精神文明活动。同年，全省有 帮教对象65 360人，经帮教改好的39 112人，改好率达60％。
　　　　1985年，中共中央针对青少年犯罪低龄化、犯罪手段成人化、犯罪性质严重化的趋势， 下发《关于进一步加强青少年教育、预防青少年违法犯罪的通知》，提出10点具体要求。从 全省捕获的违法犯罪分子情况看，青少年犯罪也呈低龄化的趋势。1983年，全省查获人犯24 915 人，其中18岁以下的4 570人，占总数的18％；1984年，查获人犯19 613人，其中18岁以下的 4 034人，占总数的21％。为认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强青少年教育，预防青少 年违法犯罪的通知》精神，各地积极探索帮教失足青少年工作的新路子。从1985年开始，松 花江地区对“两放”人员开展“接茬”教育工作，从预审、审判抓起，进行认罪服法教育； 投入劳改、劳教后，由改造场所“接茬”改造教育；释放后，由劳改、劳教部门向当地公安 派出所介绍情况，由派出所、街道居委会或村民委员会、家属组成帮教组织开展“接茬”教 育。地委在玉泉劳改支队召开“接茬”教育工作会，全区9个县共有“两放”人员2 650人， 其中刑满释放的1 670人，劳教解除人员980人，通过开展“接茬”教育工作，“两放”人员 重新违法犯罪的159人，占16．2％，比上年下降4个百分点。1985年，全省帮教对象60 814名， 建立帮教小组50 049个，帮教成员131 369人有帮教对象60 759人，其中改好的28 953人，占 47．6％，改好人员中入党的9人，入团的524人，升学的285人，参军的265人，先进工作者和 技术骨干2 445人。重新犯罪3 501人，占帮教对象总数的5．8％，帮教工作取得较好成绩。