第二节 开展破案战役
1956年没有搞集中打击,主要是全面加强预防工作,通过各种形式对广大群众进行宣传
教育,预防犯罪。工企内部建立安全制度,订立责任制,落实安全防范措施。使刑事案件发
案率有所下降。
1957年,为贯彻第八次全国公安会议、全省第四次公安会议精神,全省有8个城市开展群
众性的集中打击刑事犯罪斗争。哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯3市于4月开展;鹤岗、牡丹江、
鸡西、双鸭山4市于7月开展,伊春于10月开展。哈尔滨和齐齐哈尔市根据第八次全国公安会
议和省召开的市、县公安局处长座谈会精神及省公安厅的部署,对刑事犯罪活动进行调查摸
底工作。经过调查分析,制定了打击刑事犯罪的行动方案,经市人委讨论和市委批准,对经
过集中打击战役中捕获的人犯,开展大张旗鼓地公判处理,以期教育群众,震慑刑事犯罪分
子的气焰。道里公安分局在打击刑事犯罪战役中,坚持狠抓4个环节:(一)领导重视,集中组
织力量,亲自指挥作战,不破案不收兵。以局长为首,组织20名刑警和指定每个派出所一名
所长专门负责打击现行工作。(二)刑警与派出所之间紧密配合,协同作战,解决了刑警孤立
作战和派出所认为破案战役与已无关的思想。(三)贯彻依靠群众破案的观点,摈弃孤立主义
和神秘主义的做法。(四)侦查、预审工作有机结合,互通情况、为迅速扩大线索继续破案创
造了条件。1~4月,全区共发案137起,破85起,破案率61.3%,其中重大案件15起,破14
起,破案率93.3%。还在群众配合下,破掉积案18起。佳木斯市在5月份开展一次群众性打
击刑事犯罪的斗争。牡丹江、鸡西、鹤岗、双鸭山4市都先后开展了3、4次斗争。在斗争中,
4个市共侦破各类刑事案件282起,逮捕各种犯罪分子406名,促使311名刑事犯罪分子投案自
首。斗争中还收容了无正当职业、危害社会治安但又不够逮捕的游民和盗窃、流氓等分子62
名。另据哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春8个市4~12月的
统计,共破案2 390起,逮捕各种犯罪分子3 122名,收到群众检举材料13 544件,从中破获
大批刑事案件。据齐齐哈尔、佳木斯两市5~7月统计,破获刑事案件79起,其中重大案件22
起。在群众性打击刑事犯罪斗争的威力震慑下,全省有683名刑事犯罪分子坦白自首。
1958年9月以来,特别是全省第五次公安会议召开之后,在全省范围内掀起保卫钢铁生产、
保卫人民公社、保卫秋收安全的打现行、扫积案的群众性破案高潮。由于各级党委重视,党
委负责同志亲自指导破案,各级公安领导上前线,全党发动,全民动员,政法各个部门和地
区之间大搞协作,大搞防范,公安内部实行总体作战,因而运动开展的有声势、有效果。据
不完全统计,在短短的两个月内,即破获各种刑事案件11 884起,其中在册的案件5 904起
(1958年2 470起,1955、1956两年3 406起,1955年前重大积案28起),不在册漏报案件4 481
起,破外地案件567起,刑事案件的破案率有了显著提高。1958年现行案件的破案率,由8月
份的83.5%提高到93.6%;积案破案率由35.9%提高到94%。这次破案高潮破获的在册案
件,相当于1958年1~8月份破获在册案件的80%。通过破案,及时有力地打击了刑事犯罪分
子的现行破坏活动的气焰,刑事案件发案率也有显著下降,9月份比8月份下降16.77%,重
大案件下降22.6%。1958年全年发案8 323起,比1957年的13 759起下降39.5%。由于受
“大跃进”的影响,破案工作亦出现盲动跃进倾向,比如不断掀起破案高潮,创造更多的百
分之百破案地区,消灭刑事发案等不切实际的目标,致使一些地方工作出现浮夸,少数地方
统计数字有水分等等。
1959年,根据第九次全国公安会议、全国政法会议和全国治安工作会议精神,认真贯彻
执行“一手抓对敌斗争,一手抓同治安灾害事故作斗争”的方针,以打击现行破坏、大搞社
会改造和安全大检查为中心任务,在全省范围内开展了3次大规模的群众破案运动。在整个破
案工作中,采取了经常破案与战役破案相结合的方法。上半年全省以打击现行为主,开展经
常破案。哈尔滨、佳木斯、绥化等少数市和地区,鉴于积案较多、破案不力的情况,经当地
党委批准,结合中心工作,组织了短期的一定规模的破案战役。下半年根据全省破案不力,
刑事犯罪又有抬头的情况,在6月份全省刑侦座谈会上,决定在刑事犯罪严重和积案较多的地
区,开展破案战役。为了保卫国庆10周年的安全和扫光积案向国庆节献礼,9月份,全省再一
次发动了以打击现行为主,横扫积案的破案战役。经过10月份的休整,为扫光1959年全部未
破案件,向1960年元旦献礼,于11、12两个月,全省又普遍地持续地发起大破案战役。从各
地开展的几次破案战役情况看,取得了破得多、破得快、破得好的成效。仅据松花江专区
9~12月破案战役的统计,除破获大量不够立案的案件外,破获在册案件630起,占全年破案
总数的45.23%,相当于其它9个月破案总数的82.6%。全省实行连续破案战役,有效地控
制了案件的发生。1959年发案8 373起,比1958年下降5.7%,其中重大案件1916起,比1958
年下降14.9%,凶杀、毒害、纵火、抢劫、强奸、流氓等主要案件平均下降25.5%。但全
省破案工作由于受连续跃进影响,仍有一些不切实际的目标,统计数字亦有一定的水份。
1960年,由于遭受严重自然灾害,全省进入暂时经济困难时期,刑事犯罪活动一度嚣张。
各级公安机关结合本地发案情况,以保卫党的中心工作为重点,认真地发动群众,实行安全
防范,坚持组织规模不等的破案战役,从而遏制了刑事犯罪的嚣张气焰。是年,1~11月,全
省发生各种刑事案件12 073起,破获10446起,破率为86.5%,其中重大刑事案件发生2 220
起,破获1 951起,破案率为98.8%。针对积案较多、破案率较低的问题,为夺取全年破案
的好成绩,省公安厅于12月下发《关于抓紧破案工作的紧急通知》,要求各地在紧密围绕调
查摸底的前提下,以战斗的姿态采取坚决有效的措施,紧急行动起来,抓紧时间大战12月,
深入组织发动战役,突击破案,夺取全年最后取胜利,保证党的各项任务顺利完成。各地公
安机关闻风而动,制定缜密方案,采取有力措施,苦战20天,破获各种刑事案件951起,其中
重大案件97起,破案率有明显提高。不仅破获大量的一般案件,而且破获一些性质恶劣、危
害严重,久侦未破的大案。鹤岗市东风铁矿修路工人杨来玉被路劫杀害案、柴河森工局5 100
元现款被盗案、伊春市翠兰镇钟表修理社30块手表被盗案和拜泉县国营食堂2 500斤粮票被盗
案等,都在战役中破获。大部分地区破案率有了提高。其中松花江地区提高3.02%,达到92.4%;
合江地区提高2.18%,达到93.6%;齐齐哈尔铁路局提高2.76%,达到89.2%;牡丹江
铁路局提高1.84%,达到95.6%。特别是发案量大、积案较多、破案率不高的鸡西、伊春2
市,在党委领导下,市公安局领导亲自挂帅,坐阵指挥,具体参战,一抓到底,全体干警废
寝忘食、一鼓作气破获大批案件。鸡西市在战役前有未破积案442起,战役中破获266起,使
破案率由57%上升到85.8%;伊春市组织182名干警猛攻积案,战役中破案58起,使破案率
由82.8%上升到87.1%,并有30多起积案接近破案。战役中,全省出现了佳木斯市、绥化、
海伦、萝北、孙吴、呼玛、开库康、田升、桃山林业局和绥芬河等10个地区全部扫除积案,
还有讷河、望奎、林甸、泰来、宾县和山河屯、通河林业局等地区接近破完积案。