全省严厉打击刑事犯罪活动第二战役第一仗从1984年8月1日开始到10月底结束。这一仗
是在认真总结第一战役、全面分析一年“严打”形势发生变化的基础上开展的。在“严打”
战役中，继续坚持依法“从重从快、一网打尽”的方针，坚持统一行动、集中搜捕的有效方
法，在继续坚决扫荡浮在面上的严重刑事犯罪分子，不放松及时打击现行犯的同时，着重深
挖隐藏在社会各个角落和内部单位的严重刑事犯罪分子，追捕流窜犯、在逃犯，侦破积案，
解决薄弱面，扫除死角。这次战役中，各地按照确定的重点打击对象和部位，在加强调查摸
底，不放松打击现行犯罪的同时，统一组织力量，突破死角、死面。全省共派出11 154人，
对第一战役中未解决的1 926个薄弱面、死角进行重点突破，从中深挖出犯罪分子127人。1984
年9月7日，中共黑龙江省委召开全省电话会议，对第二战役行动进行部署。会后，各地、市
认真贯彻落实，在准备比较充分的情况下，于9月15日至20日，开展了规模不等的集中搜捕行
动。5天时间，全省共捕获犯罪分子3 337人，其中流窜犯和流窜犯嫌疑1 455人，属于中央提
出的七类重点打击对象1 709人，捕获团伙成员367人，破获各种刑事案件3 053起，其中重、
特大案件414起。在这次“严打”行动中，全省召开公判大会79次，约125万人参加和收听实
况。群众揭发出重大线索11 978件，扭送犯罪分子158人，有212名犯罪分子投案自首。北安
市公安局破获1974年1月18日一粮店主任被杀，抢劫现金2 500元的特大杀人、抢劫案，将隐
藏10年之久的犯罪分子罗连发挖了出来；密山县公安局捕获1名从1974年以来连续强奸、抢劫、
盗窃作案103起，流窜10年之久的犯罪分子马庆生，缴获电视机、收录机等9万元的赃物；哈
尔滨市公安局捕获号称全国扒窃一、二把高手的黄庭利、李玉芳，破案100多起，挖出130多
名长期流窜的犯罪分子。在集中打击的同时，根据公安部《关于在国庆节期间开展打击流窜
犯罪分子统一行动的通知》的要求，结合全省第二战役第一仗打击工作，对流窜犯罪分子进
行了第三次集中打击，捕获一大批流窜犯、在逃犯，确保了建国35周年国庆节安全。到1984
年10月底，“严打”第二战役第一仗结束，全省共捕获犯罪分子9 547人，打掉犯罪团伙420
个，捕获团伙成员1 530人，收缴枪293支，其中军用枪15支，子弹2 885发，缴获赃款及赃物
折款160多万元。
“严打”第二战役第二仗是从1984年11月1日开始的。根据中共中央《批转中央政法委
<关于严厉打击严重刑事犯罪活动第一战役总结和第二战役部署的报告>的通知》精神，按照
8月全省政法工作会议的部署，结合全省斗争形势变化的情况，第二战役第二仗继续贯彻依法
“从重从快、一网打尽”的方针，继续扫荡浮在面上的严重犯罪分子，集中力量深挖隐藏在
社会各个角落和内部单位的严重刑事犯罪分子。这次打击以解决薄弱面、死角为重点，把在
“三所一队”(即看守所、劳教所、收审所和劳改队)开展强大政治攻势作为深挖犯罪、破积
案的突破口，坚持打现行，继续搜捕流窜犯和在逃犯。打击的重点和部门未变。省委政法委
于1984年11月21日，召开全省电话会议，对“严打”第二战役第二仗进行部署，同时要求各
地开辟3个战场，把“严打”斗争引向深入。各地、市按照省政法委电话会议要求，第一战场
抽调11 416人，其中地、市级干部12人，县团级干部411人、科级干部2 220人，政法干部4 035
人。组成1 991个工作组，深入重点单位逐个突破。从中发现线索4 258件，捕获人犯479人，
查破各种案件1 033起，其中重、特大案件108起；第二战场集中2 420名政法干警，其中：
“四长”即公安局长、检察长、法院院长、司法局长455人，深入4个劳改队、11个劳教所、
149个看守所、114个收审站开展政治攻势，有1 757人坦白交代余罪，2 480人检举揭发，从
中获得线索4 258件，经查证核实破获案件1 630起，其中重大案件117起；第三战场组织10 563
名干警，集中开展破案大会战，破获各种刑事案件5 517起，其中重、特大案件468起，捕获
流窜犯、在逃犯262人。1984年11月23日，哈尔滨市动力区公安局挖出一个60余人组成的重大
流窜盗窃团伙，一举破获北京、上海、南京、沈阳及省内拎包、割包、扒窃、入室盗窃案件
200多起。1985年1月21日，省政府主管政法工作的副省长何首伦主持召开全省电话会议，对
第二战役第二仗集中搜捕准备工作做了具体部署，省政法各部门又派出20多个工作组，由厅
级领导带队深入到各地、市，按照省委、省政府的要求一项一项地帮助落实。在充分准备的
基础上，于1985年2月1日至5日，在全省城乡进行“严打”第二战役第二仗集中搜捕统一行动。
全省共组织76 860人参战，捕获各种刑事犯罪分子1 449人，刑事拘留37人、收审243人，属
于中央提出的七类重点打击对象1 131人，属于隐藏较深的1 084人。摧毁各种犯罪团伙78个，
捕获团伙成员345人，破获各种刑事案件1 938起，其中重、特大案件132起。绥化地区各级党
委对这次行动要人给人，要车给车，全区共组织30 030人参加行动，出动大小车辆480台；松
花江地区集中770人组成197个搜捕组，4 950人组成872个巡逻组，3 334人组成1 139个阵地
控制组以及审查、看押、追捕组，将预搜捕对象全部抓获。在集中搜捕的同时，各地除对集
中搜捕的罪犯公开押解，在犯罪分子的住地、工作单位和犯罪地点揭露罪行外，还印发宣传
材料、组织报告员、宣传员下厂下街，运用有线广播、宣传车、板报图片和电台、电视台、
报纸等各种宣传媒介，大张旗鼓地广泛宣传，大造声势，真正起到震慑犯罪、教育群众的作
用。在5天行动中，群众揭发检举犯罪线索1 047件，有14名犯罪分子到公安机关投案自首。
到1985年2月底，第二战役第二仗结束，共捕获犯罪分子7 885人，其中属于中央提出的七类
重点打击对象4 042人，打掉犯罪团伙330个，捕获团伙成员1 224人，群众揭发检举各类犯罪
线索8 906件，扭送犯罪分子239人，有419名犯罪分子投案自首。收缴枪99支，其中军用枪支
14支，子弹2 057发，缴获赃款及赃物折款246万余元。经过严厉打击，刑事案件大幅度下降。
1984年全省共发生刑事案件20 705起，比1983年下降26.3％，重大案件下降15.1％，特大
案件下降43.3％。社会治安形势有明显好转。
全省第二战役第三仗，是从1985年3月1日开始到7月底结束。遵照全国政法工作会议和全
国公安厅局长座谈会精神，适当调整斗争形式和方法。各地按照第二战役第二仗确定的打击
重点，经两个月的摸底，分别在5、6、7三个月，由地、市委决定，组织规模不等的统一行动。
各地因地制宜，采取灵活多样的斗争形式，取得较好效果：共捕获犯罪分子6 940人，打掉犯
罪团伙311个，捕获犯罪成员1 204人，属于七类重点打击对象3 393人，收缴枪78支，其中军
用枪3支，子弹4 220发，缴获赃款及赃物折款215万余元。松花江地区在第二战役第三仗中，
搞了两次规模不等的统一行动。第一次主要是突破薄弱面、死角，组织了731名干部，组成162
个工作队，由公、检、法、司领导带队，深入到162个薄弱单位，经过一个多月工作，破获刑
事案件68起，挖出隐藏较深的犯罪分子66人；在第二次统一行动中，以打现行、破积案为主，
组织240名干警，深入到40个乡、镇，到6月25日，已突破35个，收捕犯罪分子69人，打掉犯
罪团伙3个，成员32人，破案43起。齐齐哈尔市为改变发案率高、破案率低的局面，从4月15
日到5月25日，在全市范围内开展破案会战为重点的统一行动，仅20天就破获各种刑事案件348
起，其中重大案件40起，抓获犯罪分子272人。哈尔滨市在5月份集中10天时间，以打击盗窃
犯罪为主，共捕获犯罪分子432人，其中盗窃犯319人，破获刑事案件564起，其中重大案件63
起。从7月1日到7月20日，开展以打击流氓犯罪活动为重点的全市统一行动，查获犯罪团伙23
个，捕获流氓犯罪分子357人。绥化地区在统一行动之前，对重点部位、复杂场所，设堵卡点
388处，抓获现行犯51人，破获刑事案件97起。在各地组织规模不等统一行动的同时，根据省
委指示，从6月10日至7月31日，又开展全省性破案会战。5月30日，省公安厅召开全省电话会
议，厅长杜殿武对全省破案会战作出部署，各地公安机关根据电话会议精神，结合本地实际，
制定打击方案，确定以侦破现案为主，积极侦破积案，深挖隐案。为期1个月的破案会战，全
省共破获各类刑事案件5 089起，捕获犯罪分子4 572人，其中重大案件845起，挖出流氓、盗
窃团伙186个，成员627人，捕获流窜犯、在逃犯493人，收缴手枪2支，长枪4支，子弹1 284
发，缴获赃款赃物折款157万余元。
“严打”第二战役第四仗，是从1985年8月1日开始到11月底结束。这一仗是坚持和发展
第二战役第三仗调整斗争形式和斗争方法的举措，继续开展规模不等的统一行动，坚持集中
打击。8月15日，省委政法委根据中央政法委《关于把严厉打击严重刑事犯罪第二战役延长到
年底的通知》精神，召开全省电话会议，对第二战役第四仗做了部署。各地、市根据省政法
委电话会议精神，继续坚持依法从重从快的方针和稳、准、狠的原则，在调查研究的基础上，
针对犯罪分子活动的突出方面，确定打击重点。有的地方重点打击盗窃犯罪；有的重点打击
流氓犯罪；有的重点打击流窜犯罪等。佳木斯市在国庆节前的统一行动中，重点打击流氓、
拎包、绺窃、盗窃自行车的犯罪活动，搜捕犯罪分子73人，摧毁犯罪团伙5个，破案获刑事案
件61起。与此同时，各地还采取灵活多样的搜捕形式，有的搞全地区、全市统一行动；有的
搞区域性统一行动；有的搞集中搜捕同有目标地清查重点部位结合起来，连续出击。绥化地
区开展打现行、侦破案件，追捕流窜犯统一行动，半个月破案件72起，其中重、特大案件16
起，捕获流窜犯、逃犯78人。哈尔滨市于9月15日至17日，在全市范围内开展打击流窜犯和严
重盗窃犯罪分子的统一行动，捕获犯罪分子285人，破案158起。之后，又从9月24日至26日，
以清查社会面为主，开展集中打击，捕获犯罪分子50人，其中50％属于七种重点打击对象，
破案32起。在集中搜捕后，各地、市抓住有利时机，召开公判大会45次，同时在犯罪分子的
居住地点、工作地点、犯罪地点揭露罪行，共揭露犯罪分子461人，有200多万人受到教育。
群众揭发检举犯罪线索2 776件，扭送犯罪分子111名，有130名犯罪分子投案自首。在严打战
役中，为保卫国庆节安全，按照东北内蒙古四省区打击流窜犯联防协作第五次会议商定的意
见，结合全省实际，从1985年9月1日至30日，在全省范围内又开展第四次集中搜捕流窜犯统
一行动。8月28日，省公安厅发出《关于开展集中搜捕流窜犯统一行动的通知》，8月31日，
副厅长刘一平召开全省紧急电话会议，对这次统一行动作了进一步部署。各地、市、县公安
机关按照省厅要求认真贯彻落实，成立了由主管领导挂帅的指挥机构，抽调刑侦、治安、预
审、内保等部门的负责同志组成统一行动办公室，具体指挥这次行动。全省共组织力量20 222
人参战，其中处级干部431人，科级干部1 193人，政法公安干警12 859人，工企内部保干和
基层治保干部5 739人。采取对流窜犯、逃犯易于藏匿的重点部位进行严密控制，组织小分队
积极追捕等措施，共捕获流窜犯、逃犯1 061人，其中流窜414人；在逃的劳改犯、未决犯、
通缉的案犯和在逃的犯罪分子145人；在“严打”中已批准收容审查而逃跑的犯罪分子105人；
流窜犯罪团伙成员89人；为流窜犯提供落脚点的窝主、为流窜犯销赃、窝赃的犯罪分子18人。
在抓获的人犯中，在册的流窜犯、逃犯200人。为辽宁、吉林、内蒙古等省市抓获流窜犯、逃
犯76人。共破获各类刑事案件940起，其中重、特大案件137起。为辽宁、吉林、内蒙古等省
破案96起，其中重、特大案件28起，缴获赃款及赃物折款33万余元。到11月底，第四仗结束，
共捕获犯罪分子5 876人，摧毁犯罪团伙238个，捕获团伙成员889人，收缴各种枪32支，其中
军用枪6支，子弹452发，缴获赃款及赃物折款294万余元。
全省从1983年7月25日至1985年11月底，进行严厉打击严重刑事犯罪活动斗争的两大战役，
共打了7仗，捕获犯罪分子84 771人，打掉犯罪团伙4 474个，捕获团伙成员17 207人，收缴
各种枪1 493支，其中军用枪330支，子弹34 262发，缴获赃款及赃物折款1 485万余元。圆满
完成了中共中央下达的“严打”第一、第二战役的任务，有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰，
遏制了全省刑事发案的势头，扭转了社会治安的被动局面，普遍增强了人民群众的安全感，
为改革开放提供了一个基本稳定的社会环境。
建国后刑事案件发破情况及占人口比例见表6—1。
