严密看管预审的人犯，确保安全，是看守所的主要任务。1945年底，黑龙江地区人民公 安机关建立后，尚没有统一的看守管理制度。黑龙江、松江、合江、嫩江等省和哈尔滨市各 级公安机关，主要依靠有关方针、政策和革命老区的一些成功作法，同时借鉴旧警看守制度， 逐步摸索自己的一套方法，进行看押管理。1947年4月，黑龙江省公安处为加强看守管理工作， 同省军区保卫部第三科共同似定《看守工作条例》。1948年1月，嫩江省公安处也制定《看守 教材》，摸索看管工作。尽管当时各省公安机关的看管工作，基本完成大批人犯的羁押工作， 但由于没有统一的规范制度和规章，加之看守人员较少，素质偏低，生活卫生条件差，也出 现了在羁押对象、时限条件上不一致和人犯逃跑、生病、自杀等问题。
　　　　中华人民共和国成立后，1952年1月松、黑两省公安厅依据最高人民法院、公安部《关于 公安司法部门业务上若干制度及手续的指示》，初步明确两省看守所管理工作的一些作法： (一)看守所应服从法院押票与提票的指挥羁押与提讯犯人。(二)看守所应遵照法院指示，搜 集在押人犯的证据材料，实行严格监禁。(三)提讯人犯时，来往戒护由看守所武装担任。(四) 收押及开释人犯，必须依据法院票据，监所无权押放人等。
　　　　1954年9月7日，《中华人民共和国劳动改造条例》公布施行，明确了人民公安机关看守 所的性质和法律地位，并对看守所隶属关系、机构设置、人员配备、羁押对象以及管理工作 都作了规定。黑龙江省各级公安机关看守所依此条例进行管理工作，组织人犯进行劳动生产 和对他们进行教育。此后一直到1957年，由于缺乏一套系统、完整的管理制度和措施，加之 全省不少监舍年久失修，看守人员量少质弱，多数看守所只抓生产，忽视严格管理，一些牢 头狱霸为非作歹，监内秩序十分混乱，事故不断发生。
　　　　1958年，公安部制定《看守所工作细则》，其中对人犯的收押、警戒、看守、提审、押 解、生活、卫生、会见、通信、教育、奖惩、财物保管、出所和干警值班、巡视、找人犯谈 话、安全检查等工作都做了明确的规定。省公安厅据此明确要求各地公安看守所做到：(一) 实行24小时值班制度，做到值班人员要坚守岗位，不得擅离职守；(二)值班要做出值班记录， 交接班时要将押犯人数和注意事项交待清楚；(三)严格看守所出入制度，非看守警戒人员出 入要有凭证，看守警戒人员和其他工作人员进入监室不得携带武器；(四)人犯放风和室外劳 动要有武装民警看押，夜间要加强巡逻；(五)对监房和犯人活动场所，要定期或不定期地进 行检查，清除可能被人犯利用进行破坏活动的物品，发现破坏迹象必须追查清楚；(六)对人 犯的思想表现，要经常深入了解，切实掌握，积累材料，并建立档案；(七)要给人犯阅读书 报，组织收听广播，针对人犯思想情况，认真进行形势、政策和法制教育；(八)禁止用人犯 管理人犯，人犯斗人犯，不准让人犯管理财物、劳动工具和掌管钥匙，不准用人犯为炊事员； (九)人犯违反监规，要及时进行批评教育，情节严重的，要严加训诫，责令反省，对阴谋行 凶、逃跑、组织越狱和严重影响监所安全的人犯，可以使用戒具。使全省看守所管理工作逐 步进入正轨。
　　　　1960年4月，黑龙江省公安厅在绥化县召开全省看守所工作会议。参加会议的有各地、市 预审处(科)长及部分看守所所长，会议紧紧围绕看守所安全这个中心，在总结经验的基础上， 进一步强调要做好人犯出入所检查，定期清监查号，坚持24小时双人值班，定期巡视，不准 值睡班等规定。
　　　　1962年，省公安厅制定下发《看守所工作制度》、《黑龙江省看守所工作条例》，对人 犯的收押、提审、通信、接见等又进一步明确规定。如要凭证收押，对收押的人犯要进行细 致的人身检查、物品检查等等。各地除按《看守所工作制度》要求，坚持实行干警24时双人 值班、巡视外，还加强了出入所检查，加强了对监区设施等的检查。同时，还注意随时掌握 人犯的思想动态，对可能出现问题的重点人犯，采取监控措施，重点看押等，以预防事故的 发生。由于采取种种安全措施，使人犯暴狱、脱逃、自杀、人犯打死人犯等事故得到有效预 防。据统计，每年各地看守所预防各类事故几十起。
　　　　1963年，省公安厅认真检查总结上年看守工作。在肯定成绩的同时，指出主要问题是用 已决犯为机关搞小集体生产和干零活的现象较为普遍，看守工作中少数干警仍有麻痹思想， 致使一些不该发生的事故仍然出现。据此，对做好全省看守管教工作提出要求：(一)必须加 强对看守管教人员的形势、敌情教育，严密各种看押管教工作制度，不断改进工作作风和方 法；(二)必须根据形势变化，及时准确地掌握人犯的思想，经常积累、定期综合研究人犯思 想动态，有针对性地做好改造教育工作；(三)要做好对人犯的押解工作，无论对反革命或刑 事犯、重刑犯或轻刑犯的戒护、押解，都必须严格按规定执行。绝对不准用已决犯搞机关生 产、干零活，在看守所内劳动的人犯，也必须严加看管；(四)做好人犯的指纹捺印工作，指 定专人负责此项工作。
　　　　1979年，第三次全国预审工作会议对检查整顿看守所提出要求，省公安局于8月17日至24 日，召开全省预审工作会议，贯彻部署检查整顿看守所，抓紧解决拘役劳动场所和行政拘留 与刑事拘留所分设工作。
　　　　1980年，黑龙江省公安局结合贯彻“第三次全国预审工作会议”精神的同时，多次派出 工作组下去检查看守所看押工作安全情况，并发出通报责令一些单位进行整改。牡丹江等地 还采取哪个所发生事故就去那开现场会的做法，督促发生事故的所认真总结经验教训，堵塞 漏洞，做好安全监控工作。各地通过检查、整顿，取得明显效果，使事故大幅度下降。1982 年，全省看守所共发生逃跑、自杀等各类事故39起54人，比1980年发生的68起84人，分别下 降42.6％和35.7％。
　　　　1983年8月，开展严厉打击严重刑事犯罪的斗争。各地看守所在押犯大量增加，尤其是哈 尔滨等一些城市看守所押人拥挤的现象较为突出。为了保证看守所安全，推动“严打”斗争 的顺利进行，省公安厅多次召开会议，进行部署，要求各市、县公安机关加强看守所工作的 领导，干部要亲自值班值宿，教育干警克服麻痹思想，加强责任心，随时发现和处理好问题， 及时向预审部门和办案人员反映情况，加快审结处理。省公安厅针对一些地、市反映的投送 难的问题，及时与省劳改局沟通，使已决犯能及时投送，缓解监所内押人拥挤状况，减少了 不安全因素。