第三章 建设根据地支援解放战争
　　抗日战争胜利后，中共中央针对国民党的反革命策略，提出了“针锋相对，寸土必争” 的方针，作出了“向南防御、向北发展”的战略部署。1945年11月26日至28日，到达北满地 区工作的中共中央政治局委员陈云、高岗、张闻天在哈尔滨举行会议，分析了东北形势。30 日，由陈云主持起草以3人名义发出给东北局并转中央的《对满洲工作的几点意见》的电报中 提出“当前在满洲工作的基本方针，应该不是把我们的全部注意力集中于这三大城市（指沈 阳、长春、哈尔滨），而是集中必要的武装力量，在锦州、沈阳前线给国民党部队以可能的 打击，争取时间。同时，将其他武装力量及干部，有计划地主动地和迅速地分散到北满、东 满、西满，包括广大乡村、中小城市及铁路支线的战略地区，以扫荡反动武装和土匪，肃清 汉奸力量，放手发动群众，扩大部队，改造政权，以建立三大城市外围及长春铁路干线两旁 的广大的巩固根据地。”这份电报得到中共中央的肯定。12月28日，中共中央给东北局发出 《关于建立巩固的东北根据地的指示》，指出“我党现时在东北的任务是建立根据地，是在 东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地”。根据中央指示，东北局派出大批干部深 入广大农村，发动群众开展建设根据地的工作。
　　　　一、建立省县级党组织
　　　　1945年10月，由关内来的大批干部陆续到达北满、西满地区（北满全部和西满北部大体 相当于现在黑龙江省，以下简称黑龙江地区），与先期到达的抗联干部会合，开辟创建根据 地工作。11月16日，陈云由沈阳到达哈尔滨，中共中央北满分局成立，陈云任书记，陈云、 高岗、张闻天、张秀山、李兆麟（即抗联将领张寿篯）为委员，统一领导北满地区的党组织 。12月6日，中共中央东北局决定成立西满分局，李富春任书记，李富春、吕正操、陶铸、孔 原、倪志亮、郭述申、张平化、邓华、曹里怀、郭峰为委员，统一领导西满地区的党组织。
　　　　大批关内干部进入黑龙江地区后，各省、地、市及部分县的党组织逐步建立起来。
　　　　10月10日，东北局派遣王友（钟子云）等20多人到达哈尔滨市，在松江地区开辟工作。 10月14日，中共滨江地区工作委员会成立，钟子云任书记。11月16日，滨江地区工委撤销， 成立中共松江省工作委员会（1946年6月改为省委），张秀山任书记，并建立了哈尔滨市委、 哈东地委、哈北地委、哈西地委、哈南地委和呼兰、宾县等县工委（县委）。
　　　　10月23日，东北局派遣王堃骋等19人到达北安地区开辟工作，成立了中共嫩江省工作委 员会，王堃骋任书记。11月15日，东北局又派遣范式人等195人到达北安，撤销嫩江省工委， 成立中共黑龙江省工作委员会（1946年8月改为省委），范式人代理书记（王鹤寿任书记，1 2月到任）。建立了绥化、海伦、北安、黑河4个中心县工委及庆安、克山等县工委（县委） 。
　　　　11月5日，东北局派遣刘锡五等10多人到达齐齐哈尔市，9日成立了中共嫩江省工作委员 会（1946年7月改为省委），刘锡五任书记，并成立了齐齐哈尔市工委（后改为市委）和讷河 、甘南等各县工委（县委）。
　　　　11月17日，东北局派遣李范五等20多名干部到达佳木斯市，成立了中共合江省工作委员 会，李范五任书记（1946年6月改为省委，张平之即张闻天任书记）。22日，又有60多名干部 到合江，陆续成立了东安地委、富锦地委、佳木斯市委及依兰、勃利等各县工委（县委）。
　　　　12月8日，东北局派遣李大章等20多人到达牡丹江市。李大章任中共牡丹江地委（1946年 4月改为绥宁省委）书记，并成立了牡丹江市委及穆棱、宁安等各县工委（县委）。
　　　　二、建立省级政权和人民武装
　　　　日本投降后，伪满各级政权解体，社会秩序混乱。一些地方组织了“维持会”，仍由伪 满官吏和当地士绅操纵。东北局派遣大批党的干部进入黑龙江地区后，党组织的首要任务是 建立省级政权和人民武装工作。
　　　　1945年10月1日，在苏联军事管制委员会主持下，成立了滨江省政府，委任伪滨江省公署 民生厅长谢雨琴为省长，公推原东北抗联将领李兆麟任副省长。10月中旬，建立了哈尔滨市 保安队，约4000多人。在哈尔滨市周围的巴彦、阿城等县也组建了一批武装。11月16日，松 江军区成立，卢冬生、聂鹤亭先后任司令员，张秀山兼政委，下辖4个军分区。12月下旬，国 民党“接收大员”关吉玉、杨绰庵率200多人至哈尔滨接收滨江省和哈尔滨市政权。苏军按《 中苏友好同盟条约》规定将滨江省和哈尔滨市政权移交国民党。李兆麟辞去副省长职务。中 共松江省工委机关随北满分局及所辖部队撤出哈尔滨市，迁至宾县。1946年4月，松江省在宾 县召开人民代表大会，选举成立了松江省政府，冯仲云当选为省政府主席。4月25日，驻哈尔 滨的苏军撤退回国，国民党“接收大员”随之撤出哈尔滨市，国民党松江省政府解体。4月2 8日，中 共松江省委及政府、军区机关迁回哈尔滨市。5月3日，哈尔滨市政府成立，刘成栋任市长 ，直属东北行政委员会领导。11月18日，哈尔滨市政府改为哈尔滨特别市政府。
　　　　1945年10月，嫩江省人民自卫军司令部在齐齐哈尔市成立。11月9日，嫩江军区成立，王 明贵任司令员，刘锡五兼政委，省军区下辖3个军分区和齐齐哈尔卫戍司令部。11月14日，嫩 江省各界代表在齐齐哈尔市召开会议，成立嫩江省政府，于毅夫任主席，省政府机关驻齐齐 哈尔。12月，按照苏军履行《中苏友好同盟条约》的要求，嫩江省党政机关、嫩江军区撤离 齐齐哈尔市，迁至甘南，后又迁至讷河。1946年1月，国民党“接收大员”到达齐齐哈尔，成 立了国民党嫩江省政府，彭济群任主席。4月22日，驻齐齐哈尔市苏军撤离回国。随后，嫩江 军区部队消灭了盘踞该市的反动武装，国民党“接收大员”逃离齐齐哈尔市，国民党嫩江省 政府自行解体。4月24日，中共嫩江省工委、省政府、嫩江军区机关迁回齐齐哈尔市。
　　　　1945年11月13日，黑龙江省各界代表在北安召开会议，宣布成立黑龙江省政府，陈大凡 任主席，省政府机关驻北安。11月15日，黑龙江军区成立，叶长庚为司令员，范式人代理政 委（12月王鹤寿兼政委），下辖3个支队。
　　　　同年11月21日，合江省政府成立，李延禄任主席，李范五任副主席，省政府机关驻佳木 斯市。12月下旬，合江军区成立，方强任司令员，李范五兼政委，下辖4个军分区。
　　　　同年11月，东北国民军牡丹江地区司令部成立，1946年1月10日改为东北人民自治军牡丹 江地区司令部，李荆璞任司令员，李大章兼政委。4月8日，绥宁省首届参议会在牡丹江市召 开，决定成立绥宁省政府，选举张静之为省政府主席，谷怀贵为副主席，省政府机关驻牡丹 江市。
　　　　在建立人民政权和武装初期，国民党特务和敌伪残余势力十分猖獗。1945年12月24日， 敌特在齐齐哈尔市刺杀嫩江省政府主席于毅夫未遂，省政府代理秘书长马识途等4人遇难。1 946年1月末，佳木斯市副市长孙西林、公安局长高英杰被“反共铁血团”暗杀。同年3月9日 ，国民党特务刺杀了当时以中苏友好协会会长身份继续留在哈尔滨市活动的李兆麟。6月12日 ，黑河中心县委书记、黑河军分区司令员王肃被土匪杀害。在扩大武装中，一些伪警察、国 民党特务及土匪乘机混入，致使各地不断发生叛乱事件，造成很大损失。对此，各省工委、 政府、军区普遍加强对军队的组织整顿，开展除奸工作，及时铲除坏分子，保证了新生政权 的稳固，增强了人民武装部队的战斗力。
　　　　三、争取教育群众，壮大干部队伍
　　　　创建根据地初期，为了教育和发动群众，各省党组织都十分重视宣传动员工作。1946年 5月5日，中共黑龙江省工委下达了《关于目前政治形势的通知》，要求各地向广大群众宣传 中共的路线、方针、政策，揭露国民党发动内战的阴谋，动员人民积极行动起来，反对内战 。通过这一时期的宣传教育，使广大群众懂得了胜利一定属于人民，但必须经过长期艰苦的 斗争过程的道理，使青年特别是知识青年摆脱了盲目正统观念的影响，走上革命的道路，把 广大群众的注意力引导到除奸剿匪、巩固后方、支援前线的斗争中来，使创建根据地的工作 有了更加广泛的群众基础。
　　　　根据地初创有许多困难，其中最大的困难是缺乏干部。随着扩军工作的进展，部队迅速 扩大，接收政权，开辟工作，都急需干部。但当时一个县只能派去3—5个人，有的只派1—2 个人。以北安时期的黑龙江省为例，开辟工作之初，全省20多个县，原抗联干部、晋察冀来 的干部、延安来的干部加在一起，只有241人。这些干部是开辟根据地的骨干力量，但仅仅靠 这些干部是远远满足不了需要的。1945年12月28日，中共中央对此发出指示：“要下决心和 东北人民打成一片，从人民群众中培养出大批积极分子和干部。”为解决干部问题，北满、 西满各省都从斗争实践涌现出来的积极分子中吸收了一批干部。各省还兴办军政干部学校， 各县也举办各种训练班。在北安，开办了黑龙江省军政干部学校，校内设军事队、政民队和 文教队。开始时直接从社会上招收学员，后改为由各县保送。嫩江省军政干部学校开始设在 甘南县，设政治、军事两门课，主要由省领导人讲课。后来该校迁往齐齐哈尔市。合江地区 在佳木斯市成立了军事干部学校，第一批学员是从鹤岗煤矿的劳工中招收的，这些人苦大仇 深，是干部学校的骨干学员。张闻天在从东北局去合江途中，因交通受阻，滞留在牡丹江， 即以东北局代表的身份领导牡丹江地区的工作。他在这段工作中提出学延安的办法，举办行 政干部训练班，以有文化的爱国青年为主要培养对象，学员毕业后分配到政府各部门工作。 中共松江省工委于1946年3月8日，发出《培养青年知识分子和开办学校工作的通知》，部署 各地吸收青年知识分子，经过学校训练，参加革命工作。各地培养的这批干部，在以后建军 、建政和土地改革中发挥了很大作用。他们在各条战线上，和人民群众一道，为根据地的发 展壮大贡献了力量。