一、贯彻过渡时期总路线，制定“一五”计划
1953年6月，中共中央政治局扩大会议提出了党在过渡时期总路线。其具体内容为：“从
中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的
总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实
现国家对农业、手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这条总路线是照耀我们各项工
作的灯塔，各项工作离开它，就要犯右倾或‘左’倾的错误。”9月24日发布的庆祝国庆四周
年的口号中，向全党全国人民宣布了这条总路线。11月2日，松江省委召开各市、县委及厂矿
党委书记会议，传达和讨论党在过渡时期总路线。12月29日，省委又发出《关于在全省开展
党在过渡时期总路线总任务宣传教育的指示》。同年11月初，黑龙江省委在县委书记、县长
联席会议上传达了过渡时期总路线的精神。11月5日，省委又发出《关于结合联共（布）党史
学习中国在过渡时期党的总路线与总任务的指示》。两省省委要求全体党员要认真地领会与
掌握党在过渡时期的总路线、总任务及各项具体政策，提高政治思想水平，为搞好当前与今
后工作打下巩固基础。根据两省省委的部署，省直和各市、地、县委立即组织广大党员、群
众积极开展学习、贯彻过渡时期总路线工作。
1953年是国家发展国民经济第一个五年计划的第一年。“一五”计划展现了以社会主义
工业化为中心的大规模经济建设的蓝图。这一年，松江、黑龙江两省开始执行国家“一五”
计划。1954年，合省后，即着手编制全省发展国民经济第一个五年（1953年—1957年）计划
。1955年6月5日，在全省党代表会议上，审议通过了由省委第二书记、省长韩光所作的《关
于黑龙江省发展地方国民经济第一个五年计划草案的报告》。这个计划的基本原则是：遵照
党在过渡时期总路线，全面发展工业、农业、林业生产，做好一切为生产服务的工作，做好
对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造工作，促进社会主义经济成份的稳步增长
，在发展生产的基础上，逐步提高人民的物质与文化生活水平，以适应国家总计划的需要。
黑龙江省“一五”计划主要指标为：到1957年，工业、农业和手工业总产值比1952年增
长42．97%（以1952年的不变价格计算，下同）。工业总产值占工农业总产值中的比重，由4
7．85%增加到60．75%。其中现代工业占工农业总产值中的比重由35．84%增加到50．96%。工
业总产值增长82．2%，其中地方工业总产值增长64．7%。
在工业总产值中各种经济成份所占的比重：1957年与1952年比，国营、地方国营和合作
社营工业由84．34%上升为92．2%，公私合营工业由1．01%上升为3．11%，私营工业由14．6
5%下降为4．69%。
农业总产值，1957年比1952年增长7．09%，粮食总产量达到900万吨（包括薯类），增长
2．8%。经济作物中，亚麻提高268．7%，甜菜提高408．6%。畜牧业，马增长33．3%，牛增长
10．2%，猪增长56．1%。
国营农场及地方国营农场、县营农场和劳改农场由1952年的157处，到1957年发展为164
处。
林业生产，五年内计划造林145511垧，其中西部防护林带81025垧。
交通运输，到1957年货运周转量铁路提高80%，公路提高289．4%，内河航运提高265．9
%。
国营商业采购总值1957年比1952年增长112．6%，国营商业省内销售总值增长83．6%，私
营经济则由33．09%下降为22．52%，但私营商业卖钱额（含国家资本主义成分）绝对值有所
上升。
文教卫生事业，高中及初中在校学生数1957年比1952年增长127．9%，小学生增长29．6
%；工农业余文化教育应有很大发展。文教卫生设施应有增加，新建校舍54处；发展电影放映
队202个新建、扩建卫生院25处，增加病床3527张。
社会主义改造事业有进一步发展，到1957年组织起来的农户占总农户的95%，参加农业生
产合作社的户数为总农户的64．8%。参加手工业合作组织的人数占手工业总人数的31．45%。
私营工业基本上纳入不同形式的国家资本主义轨道。
人民的生活水平，五年内将逐步提高。城乡居民每人平均收入提高32．87%，其中农村居
民收入提高39．28%，城市居民提高15．7%。
黑龙江省“一五”计划是全国第一个五年计划的有机组成部分，它是根据国家的统一要
求，结合本省特点制定的。“一五”期间，国家在黑龙江省建设的重工业与国防工业等重点
基本建设工程很多。整个工业建设投资25．7亿元，占全国的10．3%。苏联援建的156个项目
，安排在黑龙江省22项。具体是：哈尔滨锅炉厂、哈尔滨汽轮机厂、东北轻合金加工厂、佳
木斯造纸厂（以上4厂各2项）；哈尔滨电机厂、哈尔滨量具刃具厂、哈尔滨电表仪器厂、哈
尔滨电碳厂、哈尔滨轴承厂、东安机械厂、伟建机械厂、北满钢厂（齐齐哈尔钢厂）、第一
重型机器厂、富拉尔基热电厂、南岔木材水解厂、鹤岗新一煤矿、鹤岗兴安台煤矿、双鸭山
洗煤厂（以上14厂、矿各1项）。这22项工程都是发展国家工业现代化的重要项目。
按照计划要求，“一五”期间将在哈尔滨建成一个制造机械、动力设备的工业区；在富
拉尔基建成一个特殊钢与重型机械的工业区；在鹤岗、鸡西、双鸭山等地建成具有先进技术
装备的重要产煤区。在保证国家重点工程的同时还要大力发展地方工业，发挥其作为国家工
业的助手作用。以相当数量的投资新建和扩建一批砖瓦、水泥管、胶合板、刨花板等工厂。
“一五”计划要求农业广泛开展以互助合作为中心的增产运动，挖掘一切增产潜力，种
植高产作物，提高单位面积产量，发展农田水利，开垦生荒，扩大耕地面积，为国家增产更
多的粮食与工业原料。为发展农业生产多打粮食，还计划投资兴建一批农机具制造厂和化肥
厂。
为保证大规模经济建设需要，“一五”计划中强调森林工业要克服一切困难完成采伐任
务。同时，还要大力开展植树造林、护林防火、抚育更新工作，保护森林资源，以进一步扩
大全省森林面积。
二、社会主义工业化建设
在贯彻党的过渡时期总路线和实施“一五”计划过程中，松江、黑龙江两省委牢牢把握
实现社会主义工业化这一主体，领导各族人民开展了以社会主义工业化为中心的大规模国民
经济建设。根据中央提出的把基本建设放在首位的要求，首先集中精力抓新建和扩建厂矿的
基本建设。1953年初，松江省委召开会议，部署各地抽调优秀干部、技术人员和技术工人充
实基本建设战线。组织部门按省委提出的“抽头不抽尾，抽强不抽弱，抽正不抽副”的指示
精神，到3月末，抽调1200名干部充实基本建设部门。劳动部门调配劳动力2．9万人，其中技
术工人7600多人，解决建筑工人不足问题。省内有关各单位、各部门，都积极行动起来，大
力支援基本建设战线工作。3月30日，黑龙江省委召开全省基本建设会议。针对部分单位本位
思想严重，不愿把优秀干部输送出来；施工单位存在等待、依赖、拖拉等问题，要求与会同
志深刻理解把基本建设放在首要地位的方针的重要意义，克服本位主义和保守思想。会后，
基本建设战线干部队伍得到了充实，各施工单位积极克服困难，认真做好施工前各项准备工
作，精心设计、精心施工，以保质保量完成国家重点工程建设任务。
1953年下半年，松江省针对原来劳动定额偏低和定额方法不够科学的情况，经过调查研
究和科学测算，颁布新的劳动定额标准。之后，各施工单位普遍实行责任制，开展了提合理
化建议、推广先进经验活动。哈尔滨市委、市总工会于9月3日召开“基本建设先进经验表演
大会”，会上展示23种新工具，表演5种先进操作技术。哈尔滨有色金属局第一工程公司一○
一工地，在施工中认真推广先进经验，使瓦工、木工、抹灰工、混凝土工等工种普遍超定额
完成任务。黑龙江省建筑工程公司及省、市建筑工会等单位，组成学习参观团，赴哈尔滨、
长春、沈阳等地学习先进技术和经验。这些活动推动了两省基本建设工作的开展。到年底，
松江省完成40．2万平方米基本建设任务，部分重要新建厂相继投入生产。工业产值完成计划
的108．21%，比1952年增长39．9%。黑龙江省基本建设任务比上年增加70多万平方米，年底
完成工程量的99．2%。工业生产完成计划的103．4%，较1952年增长27%。
1954年，两省重点工程建设任务相当于上年工程量的292%。苏联援建的22项工程，在这
年施工的有11项。为确保基本建设任务按期完成，松江省委于3月16日召开全省基本建设工作
会议，强调各级党委要加强对基本建设工作的领导，牢固树立基本建设第一的思想。黑龙江
省委对各重点工程单位和建筑工程局进行了整顿，加强了领导力量。两省还运用树立典型、
推广先进经验的办法，广泛开展技术革新活动。齐齐哈尔第一机械厂邢守元小组经过技术革
新，劳动生产率大大提高，用两年零十个月的时间完成了五年零七个月的工作量，主动提出
降低工时定额。牡丹江国营第一橡胶厂工长王海德，从1953年以来创造了电动硬质粉碎机、
密闭式电动筛等4种机械，减轻了工人劳动强度，提高生产效率5倍多。松江省委于1954年3月
作出决定，要求全省职工学习王海德的创造精神，积极开展技术革新运动。在这一活动中，
松江省职工搞出的发明创造和提出的合理化建议共848项（件），全年可给国家积累123．9亿
元（旧人民币）财富。1954年8月合省后，新省委进一步加强基本建设工作领导。这一年，全
省工业总产值完成全年计划的103．6%，新建、改造和恢复工程达386个，完成的投资总额比
1953年增长33．4%。
1955年，黑龙江省新开工的重点工程有13项，全年基本建设任务较上一年增长14．16%。
新建项目中现代化的工业机械装备比重大，结构复杂，技术要求高。省委要求全省各级党组
织要充分做好各项工程开工前的准备工作，明确树立把保证重点工程建设和保证全面完成国
家计划，作为头等重要任务的思想；认真贯彻中央增产节约精神，继续发扬艰苦奋斗的作风
，开展厉行节约、反对浪费运动，发动群众挖掘企业潜力，开展技术革新，修改陈旧落后的
定额，开展经常性的劳动竞赛，以完成1955年各项工作任务。
同年7月4日，中共中央发布《关于厉行节约的决定》。为贯彻这一决定，9月7日至11日
召开了全省节约工作会议。省委第二书记、省长韩光在会上作了《为全面深入地贯彻中央厉
行节约的决定而奋斗》的报告。报告对一些部门在生产建设中存在的“宽打窄用”的思想以
及非生产性建设“过多、过早、过好”和“讲排场、讲阔气、讲漂亮”现象进行了严肃批评
。会后，各级党组织与行政部门在广大职工群众中广泛宣传厉行节约的重大政治意义与经济
意义，深入开展以挖掘节约潜力，巩固已有成果，完成与超额完成中央提出的节约指标为内
容的增产节约运动。广大职工树立起“节约光荣、浪费可耻”的思想，企业领导干部更加重
视企业的经济核算，从财力、物力、人力等方面建立健全了制度。到年底，基本建设完成第
一个五年计划任务的55%。苏联援建的22项工程，已有6项投入生产，12项正在施工。工业生
产超额完成了第一个五年计划头三年的任务，生产出大量过去没有生产过的大型发电设备、
运输机械以及工作母机和精密仪表等。铁路、公路运输和内河航运也有很大发展。工业战线
职工人数有所增加，劳动生产率1955年比1953年提高31．4%。
1956年，是实施“一五”计划的第四年。根据前三年经济建设发展的状况，省委提出全
省要提前一年完成“一五”计划。1956年元旦，《黑龙江日报》发表《全省人民动员起来，
为争取四年完成五年计划而奋斗》的社论。为了充分发挥群众的积极性与创造性，把提前完
成“一五”计划的要求落到实处，省委作出《关于在企业、机关、学校广泛、深入、持久地
开展先进生产者运动的指示》。要求各级党组织在生产和工作中支持先进，调动各方面的积
极因素，把少数先进分子的水平变为广大职工群众的水平，具体有效地推广那些解决生产关
键问题的经验；各级党组织必须把开展先进生产者运动作为领导的中心工作，每个党员不仅
自己成为先进生产者，并且要用自己的模范行动，积极影响群众、带动群众。全省范围的先
进生产者运动开展起来后，广大职工的劳动热情空前高涨，先进人物大量涌现，过去的劳动
定额一再被突破，出现了许多新的纪录。到第一季度末，全省工业战线已涌现出8．3万多名
先进生产者和5619个先进集体。全国著名的齐齐哈尔第二机床厂马恒昌小组提前一年零十一
个月完成了第一个五年计划。哈尔滨机车车辆厂铣工苏广铭在1956年1月26日已经做完1957年
最后一个加工件。牡丹江市国营和地方国营工厂及铁路运输部门，有38名工人到3月中旬已完
成了五年计划的工作量。到3月末，哈尔滨工具厂和卷烟厂、齐齐哈尔机车车辆制造厂和牡丹
江国营第一橡胶厂（桦林橡胶厂）等单位，先后提前完成“一五”计划的任务。到年底，全
省工业生产完成全年总产值计划的101．8%，除煤矿等系统外，四年完成五年计划的要求大部
分已实现。在基本建设方面，又有14项重点工程完工，并部分投入生产。黑龙江省已成为一
个拥有机械、煤炭、电力、轻纺等大型工业的省份，为实现社会主义工业化奠定了初步基础
。
三、农业生产和粮食统购统销
为适应大规模经济建设的需要，大力发展粮食生产，是党面临的一项重要任务。松江、
黑龙江两省委以党在过渡时期总路线为指针，积极发展农业互助合作运动，努力提高农业生
产力。从1953年初起，两省省委在农村广泛开展“多打粮食就是农村在全国大规模经济建设
时期的根本任务”的宣传教育活动，纠正以为“大规模经济建设就是城里盖楼房，修工厂”
的片面认识。1月10日，黑龙江省召开全省农业劳动模范会议，提出“普遍提高单位面积产量
，大面积创造高额丰产田，重点培养丰产新纪录地”的农业增产号召，大力推广肇源丰产经
验。这一年全省各县先后组织了8000多人次到肇源参观学习。松江省委也在2月2日召开的农
村工作会议上部署推广了肇源丰产经验，开展爱国丰产运动，并于27日召开全省农业劳模代
表大会，号召农民和国营农场职工大量增产粮食和畜产、水产品，以足够的粮食和必需的工
业原料支援国家经济建设。
1954年，气温偏低，部分地区发生干旱，农作物长势不佳。为了增加粮食产量，保证收
成，合省后的新省委在8月份发出紧急指示，号召全省农民要想尽办法促进庄稼早熟，力争大
部分地区超额完成1954年农业增产计划。9月30日，省委又发出《关于全力做好秋收工作，继
续贯彻增产保收运动的指示》，号召农民及时收割，细打细收，拣净地里的庄稼，做到颗粒
归仓，避免一切损失浪费，争取每垧地多打50斤粮食，完成1954年的粮食增产节约指标。据
统计，当年全省粮食总产量达703．5万吨。
1955年，全省各级党委和政府进一步加强对农业生产工作的领导，广泛推广先进农业技
术、经验，主要是：（1）充分利用现有土地，改大垅为小垅，改单作为混作，合理密植，增
加施肥量；（2）压缩低产作物和不稳产作物种植面积，推广优良品种，改种高产稳产作物种
植面积；（3）积极发展小型水利，保证农田用水，扩大水田面积。由于采取上述种种措施，
全省农业获得大丰收，粮食总产量达到820．5万吨。
1956年初，省委提出完成全年产粮900万吨（包括薯类）计划。为实现粮食增产，保证“
一五”计划中农业生产任务的完成，同年2月28日，召开了全省农业增产积极分子会议。会上
克山县曙光农业生产合作社主任杨显廷代表曙光等12个合作社，联名提出开展农业增产的社
会主义竞赛的倡议。友谊、九三及花园3个农场也联名提出在省内各国营农场开展社会主义劳
动竞赛运动的倡议。（这时，全省共有国营机械农场63处，拖拉机站18处，垦荒站10处，技
术推广站750处，共有拖拉机1864台，机耕面积占总耕地面积的5．1%。）会后，全省各地农
业生产合作社员和国营农场职工立即展开了农业社会主义劳动竞赛。5月21日，省委根据中央
政治局讨论通过的《1956年到1967年全国农业发展纲要（草案）》的要求，提出了《黑龙江
省十二年农业发展规划（草案）》。之后，各地、市、县也都制定了农业发展规划和各项增
产措施，促进了农业生产的发展。这一年因沿江地区遭受水灾，粮食减产，经全省人民的努
力，减少了受灾损失，粮食总产量仍达到792．5万吨。
为保证国家大规模经济建设和人民生活对粮食的需要，1953年11月，国家对粮食实行统
购统销政策。即在农村向余粮户实行粮食计划收购（简称统购）；对城市人民和农村缺粮户
实行粮食计划供应（简称统销）；严格控制粮食市场，严禁私商自由经营粮食。从1954年开
始，农业税征收和粮食收购工作结合起来进行，统称征购粮工作。黑龙江省把征购粮工作做
为各级党委的一项重要任务。省委强调必须认真掌握政策，尽量做到既取得粮食，又要巩固
工农联盟，既照顾国家的需要，又考虑农民的可能，有利于农业生产，有利于国家有计划的
经济建设。1954年11月，省委召开全省粮食工作会议，布置征购粮任务。会上对粮食征购展
开了热烈讨论，与会同志拥护国家的统购统销政策，但对当年粮食产量估计的高低、征购任
务分配的轻重看法不一，有的认为任务过重，不同意接受。对此，省委书记欧阳钦作了一次
讲话，提出：“顾全大局，服从整体，厉行节约，分担困难”的口号，统一了认识。会后，
各地、市、县委认真进行深入细致的工作，完成了这年国家分配的360万吨征购粮任务。全省
征购粮工作中执行政策基本是好的。但也有的地方估产偏高，购粮偏多，留粮偏少。1955年
8月，国务院颁布《农村粮食统购统销暂行办法》，确定实行“定产、定购、定销”，改进粮
食统购统销工作。8月29日，省委、省人委召开各地、市、县党政负责干部会议，具体部署“
三定”工作。经过反复讨论，确定了1955年至1957年全省每年粮食定产735万吨，征购352万
吨，销售188万吨的指标。会后，各地党组织认真宣传党的政策，从县、区、村一直到户，层
层落实“三定”指标。连续三年全省完成征购粮数量年均357万吨，超额完成国家计划。但是
由于征购任务总的偏重，执行“三定”指标仍不能完成任务，在实际工作中，就变为“三留
”（种子、口粮、饲料）之外，全部征购。一些地方，特别是灾区为完成上级下达的征购任
务，农户“三留”不能保证，征购了“过头粮”，给农民生产、生活造成困难。有的地方征
购之后，又返销，也给国家带来一定的经济损失。
四、全省完成“一五”计划
1957年，全省胜利完成了第一个五年计划，经济建设有了很大发展。1957年全省社会总
产值达到73．54亿元，比1952年增长了75．8%。工农业总产值达到58．92亿元，比1952年增
长了71．7%，超过五年计划原订指标。工业总产值达到35．03亿元，比1952年增长95．9%，
工业总产值在工农业总产值中的比重由1952年的52．2%，增长到59．4%；农业总产值达到23
．89亿元，比1952年增长了45．7%；国民收入总额达到37．77亿元，比1952年增长了63．6%
。
第一个五年计划期间，黑龙江省工业基本建设投资达25．7亿元，占全国的10．3%。五年
中共建成2400多个工程项目，其中限额以上的（按建设规模和管理权限对建设项目划分为限
额以上和限额以下）工程122个。苏联援建的22个项目有19项在“一五”期间建成投产。省内
重点项目齐齐哈尔造纸厂、齐齐哈尔糖厂、红光糖厂、和平糖厂等也在这一时期建成投产。
五年中，全省新建和改建了315个工业企业。这些工业企业建成投产，对黑龙江省新兴工业基
地的形成，起到了决定性的作用。“一五”期间新增生产能力主要有：炼钢16．6万吨，轧钢
20．5万吨，铝加工2．7万吨，发电机组装机容量7．93万千瓦，煤炭开采749万吨，木材采运
325．9万立方米，轮胎28．4万套，发电设备39．5万千瓦，电动机49．8万千瓦，金属切削机
床264台，水泥32．9万吨，机制纸及纸板5．9万吨，机制糖日处理原料4450吨，棉纺5．8万
绽，织机200台。这一时期由于完成了对私营工业和手工业的社会主义改造，1957年在全部工
业总产值中，私营工业由1952年占13%下降到0．1%，个体手工业由1952年占9．7%下降到0．
7%。
第一个五年计划期间，各级党组织和政府部门依靠农业合作组织和广大农民群众的力量
，通过大力推广各种增产措施，组织农民防洪排涝，开展大规模的农业基本建设，战胜了19
56年、1957年连续两年的特大自然灾害，特别是1957年战胜了有水文记载以来的最大洪水，
保证了农业增产。五年内，全省国营（包括劳改）农、牧场新建和扩建39个，拥有拖拉机29
30标准台；农牧场以外新建拖拉机站27个，拥有拖拉机1647标准台。同时采取组织移民、国
营农场开荒和合作社分散开荒等办法，五年共开荒126．5万垧。超过五年计划开荒48万垧指
标的1．6倍以上。有组织的移民17万户，建立移民新村450多个。在国家扶助下，还组织群众
进行水利建设，五年共发展水田13．1万垧。1957年因自然灾害粮食有所减产，总产量为665
万吨。五年共造林15．2万垧，为计划的138．3%，迹地更新10．6万垧，为计划的104．3%。
随着生产建设的发展，交通运输业也有很大发展。五年内，改建和恢复公路1600多公里
，营业线路增加3416公里，达到1万多公里。1957年公路运输货物周转量是1952年的2倍，旅
客周转量是1952年的3倍，两项均超过了五年计划规定的指标。
在工农业生产发展的基础上，人民的物质文化生活也得到了相应地改善。1957年，人均
国民收入261元，比1952年增加50元，社会商品零售总额19．5亿元，比1952年增加77．3%，
职工平均工资比1952年增加45%。当时实行的统购统销政策，保证了商品、特别是主要商品的
供应和物价的稳定。并有计划地调整了商业网点，保证了需要，便利了消费。
文教卫生事业也有了很大发展，各项指标都超额完成了五年计划。五年来，普通中学增
加120所，达到211所，学生达到17．3万人，为1952年的241．6%，超过五年计划13．2%；小
学共有1．05万所，学生达到167．81万人，为1952年的134．2%，超过五年计划4．6%。职工
和农民的业余教育也有很大发展。五年共扫除文盲99．41多万人。为丰富人民群众的文化生
活，五年增加电影放映队274个、影剧院21个。卫生事业，五年增加医院132个、床位1．6万
张。
