第三篇 组织工作
第一章 党员管理
　　中国共产党在黑龙江地区建立党组织后，由于处在军阀和日伪政权统治下，党组织不能 公开，发展党员的工作，主要是以“斗争中发现积极分子，个别考察，秘密发展”的方式进 行。1945年，抗日战争取得胜利后，黑龙江地区县以上党组织已以半公开的形式存在，但发 展党员的工作，仍然是秘密的。1946年5月以后，根据东北局《关于发展党的指示》精神，各 省工委确定发展的对象主要是工人、雇农、贫农、佃农、店员、革命知识分子及城市贫民； 注意在城市大工厂、大交通企业、大商店及大中学校中发展党员；发展的党员必须在斗争中 积极，来历清楚。这一时期，黑龙江地区各省除个别群众工作基础薄弱的地方外，大部分地 区都发展了一批党员。到1947年10月，黑龙江省党员数达5285人（其中农村3758人），松江 省党员发展到5000人，合江省党员有3665人。
　　　　1948年8月，黑龙江地区各省委根据中共中央和东北局的有关指示，在总结试点经验的基 础上，分别作出公开建党的决定。其指导思想是“积极地、正确地、公开发展党”，强调必 须坚持党的政治原则和组织原则，保证党的纯洁性，严格掌握党员条件，防止某些地方在发 展党员时，只讲出身历史好、人品好，而忽略阶级觉悟的现象。在发展党员工作中，县以上 各级领导机关，根据自己所辖区域内的客观与主观条件，估计大体上可发展的党员数量，作 为内定目标，不对下公布，以防止出现只重数量，不注意质量的倾向。为搞好公开建党，各 省委还培养大量建党干部和组织员，从事发展党员工作。到1948年末，黑龙江地区的党员数 量已达6万多人。
　　　　1948年底以前，黑龙江地区党的发展工作主要在农村进行。此后，发展党的工作在城乡 全面展开。广大干部和工农群众对党有了进一步的认识，要求入党的人不断增加，开始形成 了一支入党积极分子队伍。建国后，松江和黑龙江两省委根据1951年3月28日刘少奇在全国第 一次组织工作会议上的报告精神，要求各级党组织加强对入党积极分子进行系统的党的性质 、纲领、任务的教育和培养考察工作。1954年松江省与黑龙江省合并后，按照省委的要求， 全省各级党组织以基层支部为单位，由党员分工对积极分子进行培养，提高他们的思想觉悟 。对积极分子进行分类排队和登记写实，吸收积极分子参加党的会议，对积极分子进行共产 主义思想教育和实际工作的考察，分别对积极分子提出要求并布置给一定的工作任务。1955 年末，全省入党积极分子近30万人。
　　　　1955年12月，黑龙江省委组织部召开工作会议，总结了全省建党工作。指出，党的发展 还不能适应社会主义改造和社会主义建设事业发展的需要，党的发展工作还不平衡，几年来 ，在森工、商业、邮电、航运等系统中发展的还不多，手工业系统中，党员只占0．5%。省委 要求各级党组织克服党的组织建设上的保守思想，按照全面规划，加强领导的精神，大力做 好建党工作。组织工作会议之后，省委制定了《黑龙江省1956—1957年发展党员规划》。《 规划》提出，1956至1957两年要接收新党员11．7万人，到1957年完成这个计划时，在基础较 好的大型厂矿企业中，党员将占25%左右，较小的厂矿企业中，党员也将占15%左右；在国营 工业企业的各个车间、坑口、工地、车站、伐木场将都有党支部；在农村，党员将占农村人 口的1．92%左右，一般乡都有总支、社社有支部。
　　　　1956年发展党员6．5万人。年末，全省已有党员37．8万人，占全省人口总数的2．74%， 党组织的分布已经比较普遍。为了做好大批预备党员的转正 工作，贯彻执行党的“八大”提出的进一步提高党员标准的精神，省委总结了一个时期以来 发展党员工作的经验教训，要求全省各级党组织在发展党员工作中，必须做好经常细致的工 作，坚持个别吸收的原则，不搞突击，不搞运动，不搞自上而下地下达指标，不准提“消灭 空白点”的口号。省委决定停止执行《黑龙江省1956—1957年发展党员规划》。1957年接收 党员工作基本停止，集中力量进行新党员的巩固提高和党员教育工作。
　　　　1958年，全省恢复了接收新党员工作。到1960年，三年中发展12．4万名党员。至此，全 省党员包括从省外调入的总数达54．4万人，占全省人口的2．94%。这一时期，一些地方在接 收新党员工作中，曾出现单纯追求数量以及审查手续不严等问题，使一些觉悟不高，甚至成 份不纯、历史不清和极少数阶级异己分子进入党内。鉴于党员数量增加过快，一部分新党员 质量不高，省委下发了《省委关于一九六一年控制接收新党员的通知》。决定“1961年除在 少数党的力量十分薄弱而又有建党条件的地方接收少量新党员外，其余地方和单位一般停止 接收新党员，集中力量进行整顿巩固党的基层组织，提高党员质量工作”。鉴于基层党组织 中组织员配备不尽一致的情况，1961年12月，省委下发《关于恢复组织员的意见》，提出组 织员的条件是政治可靠，作风正派，懂得党的基本知识，有一定政治水平和实际工作经验， 具有初中以上文化水平的党员干部。对专职组织员的任务明确规定：（1）对党员进行教育和 谈话；（2）审查接收新党员和预备党员的转正；（3）研究支部工作经验。组织员设置在市 、县委和林业局党委，在同级党委组织部的领导下进行工作。这一时期，全省配备专职组织 员730人。
　　　　1964年，随着社会主义教育运动的广泛开展，省委下发《中共黑龙江省委关于接收新党 员的决定》，提出，“随着社会主义革命和建设的发展，党本身也需要不断补充新鲜血液， 党的建设必须同新的形势发展相适应。因此，在今后几年内，在坚持高标准的前提下，应积 极地、较多地、慎重地接收一些新党员。”初步设想，经过五年或更长一点时间，全省将增 加50万名新党员。党员总数将达到100万人左右。同时，省委提出，接收这么多的新党员，在 全省历史上是空前的，为了实现这一规划，必须加强领导，正确地贯彻中央提出的“积极地 、较多地、慎重地”接收一批党员的方针。全省凡是开展“四清”的地方，都要把发展党员 工作作为运动的重要内容，有领导地接收一批新党员。
　　　　“文化大革命”开始后，全省发展党员工作出现了一段停滞时期。
　　　　1968年，省革命委员会在批转政治委员会组织组《关于整党情况和进一步搞好整党建党 的报告》中提出：要“吐故纳新”，把那些混入党内的“叛徒”、“特务”、“一切反革命 分子”和“顽固不化的走资派”清除出党，并要吸收一批经过无产阶级文化大革命锻炼和考 验的“造反派战士”入党。在这一错误思想指导下，有些地方和单位，发生了突击发展党员 的现象，一些靠“造反”起家的人，帮派思想严重的人趁机混进党内，给党的队伍造成了组 织上、思想上、作风上的严重不纯。“文化大革命”期间全省共发展39．1万名党员，占全省 党员总数的37%。
　　　　1977年后，成批发展党员的现象已经结束，各级党组织在发展党员工作中，坚持“成熟 一个发展一个，发展一个合格一个”的原则，对入党积极分子的选拔、培养、教育更加系统 和规范。省委在1979年7月召开的地、市、县委组织部长会议上，提出在新的历史时期入党积 极分子的条件是：（1）年满十八岁，自己主动申请入党，有强烈的入党愿望，能够靠近党的 组织；（2）承认党的纲领和章程，具有初步的共产主义信念和觉悟，愿意为共产主义奋斗终 生；（3）坚持四项基本原则，拥护和执行党的路线、方针、政策；（4）遵纪守法，能够开 展批评和自我批评，敢于向不良倾向作斗争；（5）在本职岗位上，在社会主义物质文明和精 神文明建设中表现比较突出；（6）思想作风正派，工作作风扎实，注意和同志们搞好团结。 各级党组织依据这些条件，通过深入的思想教育和细致的工作，提高了入党积极分子的素质 。为了使入党积极分子队伍建设适应发展党员工作的需要，全省各级党组织每年都对入党积 极分子队伍进行一次整顿，按照条件及实际表现，重新排队，有出有进，有升有降。
　　　　党的十一届三中全会以后，在知识分子中发展党员工作逐步引起各级党组织的重视，对 要求入党的知识分子给予了热情地关心，做了大量地培养教育考察工作，许多具备党员条件 的知识分子被吸收入党。1984年4月，中央书记处提出要重视并解决好优秀知识分子入党难问 题和中组部召开的在知识分子中发展党员工作座谈会之后，省委进一步加强了发展优秀知识 分子入党的工作，并专门下发文件，对在知识分子中发展党员工作提出具体要求。从此，全 省在知识分子中发展党员工作的步伐明显加快。1984年，全省在各类专业技术人员中发展新 党员1．55万人，1985年发展2．68万人。到同年末，全省党员队伍中各类专业技术人员增加 到18．5万人，占党员总数的13%。大批知识分子入党增加了党内知识分子的比重，改善了党 员队伍的知识结构。
　　　　为了进一步加强对全省发展党员工作的领导和指导，1985年，省委组织部设立组织员办 公室。而后，全省地、市、县委也相应设立了组织员办公室机构。年底，全省有专职组织员 1243人，兼职组织员2485人。