第五节 干部培训
抗日战争胜利后,大批新干部参加到革命队伍中来。为适应土地改革、建党建政、恢复
生产等中心工作,急需提高干部的马列主义理论思想水平和阶级觉悟。为此,黑龙江地区各
省都开办军政干部学校或训练班,培训各类干部。1948年以后,各省军政干部学校停办,先
后建立了党校。各县也先后成立了县委训练班,作为训练基层干部、党员的阵地。各省委党
校负责对区级党员干部进行政治理论培训。县的训练班以轮训农村基层领导骨干为主,相应
地训练城市商业、粮食、供销社及地方企业的一般干部;训练内容以政治思想和政策教育为
主。与此同时,各省委还通过组织在职干部政治理论学习和政策、业务学习,普遍提高干部
的政治理论、政策水平和工作能力。在此期间,各省还针对土改中参加工作的农民干部文化
水平偏低的情况,采取各种形式组织干部学习文化。1946年11月至1947年4月,合江省委在东
北军政大学合江分校举办两期农干班,共637人参加。其中,76%是雇农出身,多数是文盲。
训练班以《初级识字课本》为基础,进行为期三个月的启蒙教育。1948年以后,五省一市相
继举办训练班,对区、村干部普遍进行文化基础教育。
新中国成立后,各级党校、党训班和工农干部学校制订培训计划,使教学逐渐走向正规
。在文化培训方面,1950年12月,中央人民政府政务院发出《举办工农速成中学和工农干部
文化补习学校的指示》后,松江、黑龙江两省相继作出了对工农干部开展速成教育的规定。
1951年初,黑龙江省委制订了《一九五一年至一九五三年培养干部计划》,规定“各党政机
关和事、企业单位,要创造条件成立机关业余文化学校和工农干部速成中学,县、区干部下
乡工作时,可到当地中小学听课学习文化,当地学校教师有帮助干部学习文化的任务”。同
年9月,松江、黑龙江两省工农干部学校成立。随后,大部分县以上机关、团体办起了干部业
余文化学校,少数地方成立了速成中学。在业务技术培训方面,1951年,中共中央东北局在
《大量培养干部计划》中,对各地举办的干部学校进行了统一规划,指出:“干部学校培养
干部的任务、招生及毕业学生分配、编制及经费、行政干部及教职人员挑选配备,由东北局
组织部负责规定;干部学校政治教育内容及教学质量,由东北局宣传部负责规划;专业课设
置、教学方法研究、了解配备学校行政干部由业务主管部门负责。”并要求,一切在职干部
都必须学习业务与政策,逐步走向专业化。当时,松江和黑龙江两省陆续办起48所专业干部
学校。按东北局指示,各地加强了对干部学校的领导,并注重选配懂专业、能力强的干部充
实学校领导班子,扩大了对干部特别是专业技术干部的培养训练规模。各干校每年举办2—3
期培训班,每期三个月,每年训练人数约1万人。1953年,开始实行经济建设第一个五年计划
,对干部的专业技术水平提出了更高的要求,各地认真总结了前几年业务教育的经验,加快
了培训步伐。到1955年,全省各地区成立业余专业学校35所,业余学习技术小组480多个。三
年多的时间,全省有近30万名干部参加业余干校和小组学习,其中专业技术干部占2/3。19
54年合省后,省委根据中央《关于加强干部文化教育工作的指示》精神,发出《关于加强对
干部进行文化教育的通知》,要求凡现有文化程度不及初中的干部,应一律参加文化学习,
各级机关和单位,应根据具体条件,有步骤地开办业余文化补习学校或文化补习班。按照省
委的通知,各地党政机关对干部的文化教育工作作了安排,建立专门机构和有关教学制度,
使这项工作有了进一步的发展。据不完全统计,全省有近30万名基层干部参加了文化补习。
这一年,省委在呼兰县成立省委工农干部文化学校,由省委直接领导,招收区委正副书记、
区长级以上领导干部到校学习,经过二年文化学习,达到中学毕业程度。该校从1955年春季
第一期招生到1968年停办,共培养2400多名基层领导干部。1954年11月,省委制定了《一九
五五年干部训练计划纲要》,提出要在普遍开展干部高小至中等文化补习的基础上,抽调部
分在职干部到大专院校进修学习。按省委要求,省委组织部、宣传部会同教育行政部门,在
哈尔滨外国语专科学校、哈尔滨师范专科学校、东北农林学院定点调干进修。从1955年开始
实施这项计划,每年有近300名在职干部进入大学学习。按省委当时的计划,到60年代中期,
将使有条件学习的干部基本上达到大专以上文化程度。后来这个计划没有坚持执行。
1956年4月,中央召开全国第二次干部文化教育会议,发出向文化科学进军的号召。据此
,省委制定了《黑龙江省干部训练规划(1956—1962)》,规划中安排要使24万名专业技术
干部(包括中、初级技术人员)分别接受一次专业知识教育,方法主要是开展有组织的业余
学习;其他干部也要自觉学一些专门知识。这期间,各地又陆续新建27所专业干部学校,使
全省干校达到75所。按省委规定,干部学校的工作重点是对经济管理干部和中初级技术人员
进行专业知识教育。根据干部不同的工作特点,分别举办不同的班次。从1957年反右派斗争
后,“左”的指导思想使专业教育受到影响,各干校开始制订“红专”规划,提出了“红专
”目标。到1959年,干部学校普遍增加了开展思想斗争的内容。“文化大革命”开始后,党
校和各类干部学校停止培训,1967年相继撤销。
1976年10月粉碎江青反革命集团后,干部培训重新提到工作日程上来。1977年10月,中
央发出“关于办好各级党校的决定”,此后,各级党校陆续恢复。干部文化业务培训工作也
重新步入正轨。
党的十一届三中全会后,为了造就社会主义现代化建设的大批专门人才,中央要求必须
加强干部的教育和训练工作。1980年8月,省委作出《关于加速人才培养,搞好干部教育的决
定》,提出为尽快提高干部的文化水平和专业水平,要在大专院校附设干部进修班,学制两
年,进行正规的学历教育。经省委组织部、宣传部和教育行政部门落实,从1981年开始,相
继委托黑龙江大学、哈尔滨师范大学、哈尔滨电工学院、哈尔滨建工学院、黑龙江商学院、
齐齐哈尔师范学院、八一农垦大学、大庆石油学院、东北农学院、东北林学院、哈尔滨工业
大学等11所院校开办干部专修班。每所院校开办一个班,每班50人。专修班招收45岁以下、
具有高中毕业文化程度、身体健康、有培养前途的优秀中青年干部。省直14所中专学校经省
教育行政部门审批也开办干部专修科,进行中专程度的文化学历教育。各地还普遍开办干部
高中文化补习班,学后组织统一考试,合格者由教育行政部门颁发“高中补习毕业证”。与
此同时,各地开始恢复和筹建干部学校,到1980年,全省已有各种专业干校285所。为了培训
较高层次的行政和业务领导干部,从1981年开始,省直陆续建立农业、林业、财贸、工交、
政法、卫生、农垦、森工、行政等9所管理干部学院。此外,还成立了省工会干部学校、妇女
干部学校、青年干部学院和民族干部学院。到1984年,全省已有各类干部专业学校319所,培
训领导骨干和专业技术人员32万多人。1982年,省委批准并成立黑龙江省科技人员继续教育
委员会,负责对继续教育工作的规划和指导。1983年,又成立黑龙江省科技干部继续教育中
心和黑龙江省科技干部继续教育学院,承担培训任务。各市、地、县也分别成立科技人员继
续教育委员会。到1984年,全省已成立8处继续教育中心,有14所大专院校开办了继续教育培
训班,培训近3000人;还有近2.4万余名科技干部参加了各地和各学会举办的知识更新轮训
班。
1983年4月18日,中央在《关于实现党校教育正规化的决定》中提出,各级党校教育要由
短期轮训转向正规化培训,进行大中专学历教育,多渠道、多形式地提高干部的文化科学知
识水平。同年7月,省委召开全省党校工作会议,要求在继续办好干部短期轮训班的同时举办
大专班和中专班。此后,省委党校、地市委党校以及省工会干部学校、省妇女干部学校、省
民族干部学校、省团校都举办了大专班,县委党校开办了中专班,其他管理干部学院也开办
学历班。此外,还通过电视大学、农村广播函授学校、自学考试等渠道进行干部学历教育。
年底,省委制定了《一九八三年至一九九○年干部培训规划》,把干部学历教育作为重点工
作进行统筹安排。从1983年到1985年,通过干部的文化学历教育已培养了各级各类干部13.
5万多人,其中中专(含高中)8.6万多人,大专以上4.9万多人。