第四章 领导班子建设
　　新中国成立时，松江、黑龙江两省委共管理10个地级和146个县级地方党政领导班子，县 团级以上领导干部1112人。1950年县团级以上领导干部增加到3249人，其中省厅级以上干部 129人，县团级干部3120人。1950年，松江省县团级以上干部的整体结构是：女干部占干部总 数的9．8%，30岁以下和31至40岁的干部分别占干部总数的42%和54%，初中以上文化的干部占 干部总数的32%。1953年底，松江、黑龙江两省厅级以上干部410人，县团级干部2155人。其 中，女干部占9%，党员干部占98%，初中以上文化的干部占45%。
　　　　1954年8月，合省后的黑龙江省委调整充实了省直部门和新设地专级的领导班子，充实了 企业党委的力量。并结合各级人民代表大会选举，安排党外人士进政府领导班子，其中，省 人民委员会中党外人士占48．6%，市级人民委员会中党外人士占48%，各县人民委员会中党外 人士占36%。1956年，省委根据经济建设的需要，提拔450名干部进入县级以上领导班子，补 足了各级领导班子的缺额。1957年，县以上领导班子成员继续有所增加。厅级干部772人，其 中女干部41人，占5．3%；少数民族干部22人，占2．8%；党员干部737人，占95．5%。大专以 上文化的164人；高中文化的250人，初中文化的338人，高小以下文化的20人。25岁以下的2 人，26至35岁的279人，36至45岁的390人，46岁以上101人。处级干部4304人，其中女干部1 93人，占4．5%；少数民族干部159人，占3．7%；党员干部4029人，占93．6%。大专以上文化 的317人，高中文化的1019人，初中文化的2545人，高小以下文化的423人。25岁以下的94人 ，26至35岁的2765人，36至45岁的1207人，46岁以上的238人。
　　　　1958年至1960年大跃进时期，中央下放给黑龙江省98个部属企业，省内新建20所大专院 校，省人委机关增加了工农业生产管理机构。省管县级以上领导班子也随之增加。到1960年 底，县级以上干部增加到6745人，其中厅级以上998人，县处级5747人。
　　　　1961年至1963年国民经济调整时期，各级领导机构进行精简，领导班子职数有所减少， 整体结构也有所变化。据1962年统计，全省县级以上干部6345人，其中女干部222人，占3． 4%；少数民族干部169人，占2．6%；党员干部6167人，占97．2%。大专以上文化的干部760人 ，高小以下文化的干部355人。社会主义教育运动中，领导班子组织建设的主要任务，是选拔 新干部和安排老干部，调整不胜任工作的干部。经过调整充实，各级领导班子结构进一步发 生了变化。到1965年底，全省县级以上干部7835人，其中女干部286人，占3．6%；少数民族 干部285人，占3．6%；党员干部7641人，占97．5%。大专以上文化的852人，高小以下文化的 375人；30岁以下的37人，31至40岁的3839人，41至50岁的3221人，51岁以上的738人。
　　　　“文化大革命”开始不久，各级党政领导班子被“造反派”夺权，成立革命委员会。各 级革命委员会领导班子成员已不是按正常的标准配备，而是由解放军、干部和群众代表三结 合组成。据1970年3月统计，在县（市）革命委员会中，解放军代表占21．3%，干部代表占3 7%，群众代表占41．7%。1971年以后，军代表和群众代表开始陆续撤出各级革命委员会，原 来的领导干部逐步被“解放”，充实到各级领导班子中去。到1975年，在885名地（市）级领 导班子成员中，地方干部480人，占54．2%；军队干部142人，占16．1%；不脱产的党员干部 263人，占29．7%。在2486名县（市）级领导班子成员中，地方干部1549人，占62．3%；军队 干部289人，占11．6%；不脱产的党员干部648人，占26．1%。
　　　　1976年“文化大革命”结束后，受迫害和“靠边站”的领导干部重新安排工作，“造反 派”被清理出各级党政领导班子，将“选青”上来的不胜任本职工作的干部调出领导班子做 适当安排。1978年底，党的十一届三中全会后，各级党政领导班子的整体结构有较大变化， 但开始时没有完全摆脱“军干群三结合”的框架。在775名地（市）委班子成员中，地方干部 489人，占63．1%；军队干部60人，占7．7%；不脱产的党员干部226人，占29．2%。其中，女 干部114人，少数民族干部58人。在2481名县（市）委班子成员中，地方干部1686人，占68% ；军队干部108人，占4．4%；不脱产的党员干部687人，占27．6%。其中，女干部408人，少 数民族干部358人。在434名地（市）革委会、行政公署班子成员中，地方干部285人，占65． 7%；军队干部12人，占2．8%；工农干部137人，占31．5%。其中，女干部43人，少数民族干 部15人。在2635名县（市）革委会成员中，地方干部1684人，占63．9%；军队干部72人，占 2．7%；工农干部879人，占33．4%。其中，女干部353人，少数民族干部249人。1979年和19 80年，省委按照党的工作重心转移到经济建设上来的要求，调整各级党政领导班子，给年老 多病的干部和群众代表另外安排适当工作，军队干部全部撤出。经过调整，领导班子彻底改 变了过去由几个方面代表组成的状况，使班子成员职数减少，文化程度提高，平均年龄下降 。1980年底，全省地（市）级党政领导班子成员703人，其中女干部64人，少数民族干部22人 ；大专以上文化的44人，中专（含高中）文化的133人，初中以下文化的526人；35岁以下的 30人，36至45岁的76人，46至55岁的375人，56至60岁的148人，61岁以上的74人。从1982年 下半年到1983年底，结合机构改革和精简干部，省委按照干部队伍“四化”（革命化、年轻 化、知识化和专业化）方针的要求，对各级领导班子的整体结构进行调整，平均年龄由57． 3岁下降到52．5岁；50岁以下的干部由原来的5%上升到23%；具有大专以上文化的干部由11% 提高到26%。经过调整，地、市党政领导班子成员平均年龄由54．8岁降到48．5岁；具有大专 以上文化的干部由18人增加到71人，占班子成员的43．3%。县（市）党政领导班子成员平均 年龄由46．9岁下降为43．3岁。50个国家预算内大中型企业厂级干部由388人减到299人；平 均年龄由51．9岁降到48．2岁；具有大专文化的干部由57人增加到105人；有各类专业技术职 称的干部由75人增加到136人。625个县级以上科研、大专院校领导班子，相当于厅级的领导 班子的平均年龄由55．8岁降到49．9岁，大专文化的干部由58．6%上升到78%；相当于处级的 领导班子的平均年龄由50．8岁下降到47．2岁，大专文化的干部由60%上升到77．4%。1985年 底统计，在205名地（市）党政班子成员中，女干部8人，少数民族干部2人；大专以上文化的 131人，中专（含高中）文化的38人，初中以下文化的36人；35岁以下的3人，36至45岁的62 人，46至55岁的110人，56至60岁的29人，61岁以上的1人。在860名县（市）党政班子成员中 ，女干部53人，少数民族干部47人；大专以上文化的521人，中专（含高中）文化的237人， 初中以下文化的102人；35岁以下的73人，36至45岁的509人，46至55岁的275人，56至60岁的 3人。