第二章 私营工商业者工作
　　解放战争初期，黑龙江地区民族工商业比较集中的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯 4市及较大的县镇共有私营工商业近万户。部分市、县的工商业者曾成立过的商会或同业公会 ，属于地区性的民间行会性组织。土地改革以后，部分市、县将原有商会和同业公会改为工 商会或工商业联合会，仍是由私营工商业者组织起来的地区性的民间团体。到1949年新中国 成立之初，省级的工商业联合会组织还没有建立。
　　　　1951年2月，中共中央在《关于进一步加强统一战线工作的指示》中强调，“必须加强工 商业联合会的工作，准备成立全国工商业联合会，党和人民政府则通过统战部门、财经部门 ，去实现对工商业联合会的政治的和业务的领导”。此后，松江省着手筹备建立省级工商联 组织。1952年1月成立了松江省工商联筹备处。刘佩芝（哈尔滨市工商联主任委员，天兴福第 二制粉厂经理）任筹备处主任。在中共松江省委的领导和省委统战部的指导帮助下，进行建 立省工商联筹备委员会的工作。
　　　　1952年6月，中共中央在批转中央统战部《关于改组工商业联合会的指示》中指出，“工 商业联合会是各类工商业者联合组织起来的人民团体。其成员中私营企业占绝大多数，但国 营、公营企业及合作社也要参加在内。工商业联合会既有代表私营工商业者合法权益，以至 为此进行合法斗争的权利，又有以《共同纲领》及有关政策法令教育私营工商业者并指导监 督他们积极从事合法的生产和经营的义务。”还指出，改组工商联，“是要使工商联的各种 组织经过适当调整后，加强国、公营企业代表和合作社代表在工商联的工作，既能使工商业 者的大、中、小户各得其所，又便于党和人民政府向他们分别地、直接地进行工作，以保证 党的领导作用”。据此，松江、黑龙江两省于1952年底，开始对市、县的原商会、同业公会 、以及工商会和工商业联合会进行改组和调整。到1953年底，黑龙江省有42个市、县，松江 省有32个市、县建立了新的工商联组织。在新成立的各市、县工商联组织中，国、公营企业 单位和合作社的代表，占全部委员的20%左右。在工商联组织负责人中，也都有国、公营企业 代表（大多数担任副主任委员，个别的担任主任委员）。在委员人选安排上，各市、县还都 注意吸收了一批新的、思想较为进步的私营工商业者。同时派党员干部到工商联工作。通过 改组和调整，新的工商联组织基本上实现了大、中、小户各得其所，成为党领导下的各类工 商业者联合组织起来的人民团体。
　　　　在市、县新的工商联组织建立之后，两省先后把工作重点转到建立省级工商联组织上来 。1952年12月20日，中共松江省委决定成立省工商联筹委会，由参加筹委会的国、公营单位 组成一个党组，关舟（省商业厅副厅长）任党组书记。1953年1月，松江省工商业联合会筹备 代表会议召开。参加会议的代表67人，其中国、公营和合作社代表15人，私营代表49人，特 邀代表3人。会议通过了省工商联筹备委员会组织章程。选出委员31人，其中国、公营代表6 人，私营代表25人。选出常委11人，其中国、公营代表3人，私营代表8人。经协商，选出主 任委员、副主任委员6人，刘佩芝为主任委员。
　　　　黑龙江省于1953年2月成立了省工商联筹备处，张瑞麟（中共黑龙江省委统战部长）为筹 备处主任。经过一段时间的工作，于同年6月召开了黑龙江省工商业联合会筹备代表会议。出 席会议的代表共161人，其中国、公营代表30人，私营代表130人，特邀代表1人。经协商，选 出省工商联筹委会执行委员51人，其中国、公营代表9人，私营代表42人。选出常委19人，其 中国、公营代表5人，私营代表14人。选举成盛三（洮南县工商联主任委员、建业造纸厂经理 ）为主任委员。
　　　　1954年8月合省后，两省工商联筹委会随之合并为黑龙江省工商业联合会筹备委员会。经 协商，刘佩芝为主任委员。省委统战部按照省委的指示，积极帮助省工商联筹委会进行全省 工商联代表大会的筹备工作。到1956年底，全省各级工商联组织基本健全，召开全省工商联 会员代表大会的条件基本成熟。1957年2月，黑龙江省工商业联合会第一届会员代表大会召开 。出席会议的代表335人。其中，国、公营企业代表占代表总数的9%，私营工商业者代表占9 1%。经协商，会议选举产生黑龙江省工商联执行委员会，委员共89人，刘佩芝为主任委员。 1960年5月，黑龙江省工商业联合会召开第二届会员代表大会。经协商选举产生了省工商联第 二届执行委员会，刘佩芝继续任主任委员。经选举，增补8名副主任委员。
　　　　随着省工商联工作的开展，到1965年底，全省8个市、55个县均建立了工商联组织，6个 地区也都设立了工商联办事处，哈尔滨、齐齐哈尔两市所辖区也建立了工商联组织。
　　　　1966年“文化大革命”开始后，工商联组织被迫解散。
　　　　根据1977年10月中共中央批转中央统战部的请示报告精神，黑龙江省开始进行恢复省工 商联组织的工作。鉴于原省工商联主任委员刘佩芝已故，经中共黑龙江省委统战部与原工商 联部分负责人及有关方面协商，并经省委批准，于1978年4月成立了由郭守昌、朱元成（原省 工商联副主任委员）、张润生（原哈尔滨市工商联主任委员）3人组成的省工商联临时领导小 组。为抓紧做好省工商联组织的恢复工作，同年7月，中共黑龙江省委批准省工商联临时领导 小组成员增为7人，并要求省委统战部帮助省工商联临时领导小组，尽快做好召开省工商联会 员代表会议的筹备工作。经过一年多的积极筹备，1980年4月3日，黑龙江省工商业联合会第 三届会员代表大会在哈尔滨市召开。出席会议的代表200人。经协商选举，产生了省工商联第 三届执行委员会，郭守昌为主任委员。
　　　　1980年，中央统战部发出《关于某些中等城市保留工商联组织问题的通知》。据此，省 委统战部提出在齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯3市继续保留并恢复工商联组织的意见（此时哈尔 滨市已恢复了工商联组织），经省委批准，1982年这3市恢复了工商联组织。
　　　　1985年7月，中央统战部印发了吉林省梨树县、河北省正定县恢复工商联试点工作的报告 。要求各省、市、自治区党委统战部和工商联参照这一经验，就中等城市、县和大城市的区 恢复工商联组织及吸收新会员的工作，进行调查研究和试点。根据这一精神，省委统战部在 与省工商联磋商并征求地、市有关部门意见的基础上，提出在5个省辖市（伊春、鹤岗、鸡西 、双鸭山、七台河）、20个县（区）恢复工商联组织及吸收新会员工作的意见。经省委批准 后，省委统战部和省编委、省财政厅于9月19日联合下发了《关于恢复设立部分市县（区）工 商联及编制分配的通知》，要求被批准恢复工商联组织的市、县（区）要积极稳妥地做好这 项工作。到年底，双城、阿城、桦南、宾县4个县首先恢复了工商联组织。