一、全国政协委员
根据中央统一部署，1954年，黑龙江省推荐安排党外人士2人为政协二届全国委员会委员
。1959年，黑龙江省推荐安排政协第三届全国委员会的15名委员中，党外人士9人，占总数的
60%。1964年，省推荐安排政协第四届全国委员会的17名委员中，党外人士9人，占总数的52
．94%。上届党外人士委员有6人继续安排，新安排的党外人士委员3人。1978年，省推荐安排
政协第五届全国委员会的23名委员中，党外人士10人，占总数的43．47%。上届党外人士委员
有1人继续安排，新安排的党外人士委员9人。1983年，省推荐安排政协第六届全国委员会的
21名委员中，党外人士14人，占总数的66．66%。上届党外人士委员有9人继续安排，新安排
的党外人士委员5人。
二、省政协委员、常务委员会委员
1950年3月25日，松江、黑龙江两省分别召开首届各界人民代表会议第一次会议，经协商
，分别选举产生了省各界人民代表会议协商委员会（政协黑龙江省委员会的前身）。黑龙江
省27名委员中，党外人士4人，占总数的14．8%；2名副主席中，党外人士1人，为王清正（无
党派人士、齐齐哈尔市高级中学校长）。松江省30名委员中，党外人士11人，占总数的36．
67%；2名副主席中，党外人士1人，为杜光预（爱国民主人士、省民政厅厅长）。1951年3月
10日，黑龙江省第一届各界人民代表会议第二次会议增选的11名协商委员会委员中，党外人
士7人，加上第一次会议选出的，委员共计38人，其中党外人士11人，占总数的28．95%。同
年3月25日，松江省第一届各界人民代表会议第二次会议增选党外人士4人为协商委员会委员
，加上第一次会议选出的，委员共计34人，其中党外人士15人，占总数的44．12%。1954年8
月，松江、黑龙江两省合并后的省各界人民代表会议协商委员会4名副主席中，有党外人士杜
光预、王清正2人。
1955年4月26日，政协黑龙江省第一届委员会召开第一次会议。根据中央提出的党外人士
在政协中安排的比例规定，本届第一次会议的79名委员中，党外人士56人，占总数的70．88
%。23名常委中，党外人士15人，占总数的65．21%。4名副主席中，党外人士有杜光预（民盟
省筹委会主任委员、副省长兼司法厅厅长）、王清正（无党派人士、省教育厅厅长）、刘佩
芝（省工商联、省民建筹委会主任委员）3人。1956年8月6日，政协省第一届委员会召开第二
次会议。161名委员中，党外人士124人，占总数的77．01%。34名常委中，党外人士26人，占
总数的76．47%。上次会议党外人士常委13人继续当选，新当选的党外人士常委13人。1957年
5月27日，政协第一届委员会召开第三次会议。183名委员中，党外人士141人，占总数的77．
05%。本次会议增补的26名委员中，党外人士21人。
1959年8月15日，政协黑龙江省第二届委员会召开第一次会议。296名委员中，党外人士
205人，占总数的69．25%。49名常委中，党外人士30人，占总数的61．22%。9名副主席中，
党外人士上届3人继续当选，增选黄方刚（民革省委主任委员）。上届党外人士常委18人继续
当选，新当选党外人士常委12人。
1964年9月24日，政协黑龙江省第三届委员会召开第一次会议。307名委员中，党外人士
213人，占总数的69．38%。49名常委中，党外人士29人，占总数的59．18%。9名副主席中，
党外人士5人，上届杜光预病故，增选薛绶宸（无党派人士、省文化局局长）、邵均（民盟省
委代主任委员、省林业厅副厅长）。上届党外人士常委20人继续当选，新当选的党外人士常
委9人。
1977年12月21日，政协黑龙江省第四届委员会召开第一次会议。426名委员中，党外人士
216人，占总数的50．7%。77名常委中，党外人士39人，占总数的50．64%。11名副主席中，
党外人士5人。上届5名党外副主席均已病故，增选刘恢先（九三学社哈尔滨市分社主任委员
、中国科学院工程力学研究所所长）、王金陵（民盟省常委、东北农学院教授）、唐连第（
无党派人士、省邮电管理局顾问）、王肇治（民革省委副主任委员、省参事室主任）、郭守
昌（省工商联副主任委员）。上届党外人士常委10人继续当选，新当选的党外人士常委29人
。1979年12月19日，政协省第四届委员会召开第二次会议。524名委员中，党外人士268人，
占总数的51．1%。96名常委中，党外人士45人，占总数的46．87%。上次会议党外人士常委2
2人继续当选，新当选的党外人士常委23人。1981年2月25日，政协省第四届委员会召开第三
次会议。526名委员中，党外人士273人，占总数的51．9%。94名常委中，党外人士45人，占
总数的47．87%。上次会议党外人士常委40人继续当选，新当选的党外人士常委5人。1982年
2月21日，政协省第四届委员会召开第四次会议。527名委员中，党外人士273人，占总数51．
8%。92名常委中，党外人士43人，占总数的46．73%。上次会议党外人士常委43人继续当选。
1983年4月11日，政协黑龙江省第五届委员会召开第一次会议。536名委员中，党外人士
367人，占总数的68．47%。91名常委中，党外人士61人，占总数的67．03%。12名副主席中，
党外人士7人，唐连第、郭守昌、黄德馨（民革省委副主任委员、省参事室参事）、傅世英（
民盟省委副主任委员、哈尔滨医科大学心血管研究所所长）、胡聿贤（无党派人士、中国科
学院工程力学研究所副研究员）、洪晶（无党派人士、哈尔滨工业大学副校长、教授）、麻
新泉（省工商联、民建省委副主任委员）。上届党外人士常委39人继续当选，新当选党外人
士常委22人。1984年3月20日，政协省第五届委员会召开第二次会议。534名委员中，党外人
士363人，占总数的67．97%。96名常委中，党外人士61人，占总数的63．54%。上次会议党外
人士常委59人继续当选，新当选的党外人士常委2人。1985年5月12日，政协省第五届委员会
召开第三次会议。542名委员中，党外人士359人，占总数的66．23%。102名常委中，党外人
士63人，占总数的61．76%。上次会议党外人士常委57人继续当选，新当选的党外人士常委6
人。
三、市、（区）政协委员和常务委员会委员
市、县（区）政协组织的成员中都有较大比例的党外人士。据1957年8月21日统计：全省
市级政协524名委员中，党外人士350名，占总数的66．79%；117名常委中，党外人士80人，
占总数的68．38%；16名正副主席中，党外人士8人，占总数的50%。全省县级政协754名委员
中，党外人士508人，占总数的67．37%；205名常委中，党外人士133人，占总数的64．88%；
72名正副主席中，党外人士32人，占总数的44．44%。
1966年3月24日统计：全省市级政协1120名委员中，党外人士727人，占总数的64．91%；
234名常委中，党外人士159人，占总数的67．95%；47名副主席中，党外人士24人，占总数的
51．06%。全省县级政协3668名委员中，党外人士2274人，占总数的61．99%；1041名常委中
，党外人士616人，占总数的59．17%；260名副主席中，党外人士138人，占总数的53．07%。
1983年1月28日，省委组织部、统战部根据中央指示精神，下发《关于市、县政协人事安
排的通知》，规定了各市、县的政协委员名额，市、县政协委员中，党外人士最少不低于60
%；常委中党外人士不少于65%；副主席中党外人士不少于正副主席的半数。随后，省委统战
部、组织部据此进行调查，发现全省85个市、县（区）政协的副主席，党外人士仅占34．6%
，除哈尔滨、牡丹江、佳木斯、伊春、鹤岗、鸡西、双鸭山等市、区政协主席、副主席中的
共产党员没有超过半数外，大多数县（区）共产党员安排过多，不符合中央精神。为此，同
年5月19日，省委批转了省委统战部、组织部《关于认真纠正我省多数市、县（区）政协领导
成员中党员比例过多的意见》，要求坚决按照中央规定办理，各级政协主席、副主席中的党
外人士不能少于半数，政协常委中党外人士不能少于65%，政协委员中党外人士不能少于60%
。凡不符合上述规定的，必须尽快纠正。此《意见》在各地贯彻后，情况有所改变。
据1985年底统计：全省市级政协2875名委员中，党外人士1661人，占总数的57．77%；5
83名常委中，党外人士314人，占总数的53．86%；81名副主席中，党外人士44人，占总数的
54．32%。全省县（区）级政协11869名委员中，党外人士7113人，占总数的59．93%；3033名
常委中，党外人士1784人，占总数的58．82%；545名副主席中，党外人士285人，占总数的5
2．29%。
