第七篇 机关政务第一章 政务管理 参与政务是党委办公部门基本职能之一。它为党委领导正确决策和实施决策，发挥了参
谋助手作用。这项基本职能，是随着党务工作发展，机构设置的完善，逐步健全起来的。
综合情况和传递信息是党委办公部门参与政务的重要工作内容。在创建北满根据地时期
，黑龙江地区各省委办公部门主要围绕土改、剿匪、建政、支前等项工作，组织干部深入基
层，调查研究，了解情况，综合各地、市、县、区委和各工作队向省委的工作报告，研究各
地执行政策情况、存在问题以及经验教训，向省委领导反映情况。印发省委对上报告、对下
指示并编写综合性情况通报。为了迅速传递信息，传达中央、东北局各项指示和省委工作部
署，统一党内思想、指导工作、交流经验、教育干部，自1946年8月，黑龙江地区各省委相继
创办内部出版的省委机关刊物。
新中国成立后，松江、黑龙江两省委办公室围绕恢复国民经济、抗美援朝、镇反、清理
中内层、开展“三反”、“五反”运动等项工作，掌握情况、综合分析，向省委领导和中央
、东北局报告、反映工作情况及经验教训。办公室还对各地、市、县委和省直各部门报来的
文件进行综合分析，摘编《工作通报》、《情况反映》，印发给省委领导和各地、各部门。
1954年合省，省委办公室改为省委办公厅。省委办公厅的主要任务是：为省委领导决策
提供参考材料，发挥参与政务的参谋助手作用，并制订工作制度，要求办公厅经常分析各条
战线的情况。办公厅每月依据各地、市、县委和省直各部门的工作报告，对全省各条战线工
作情况与问题，分别编辑《情况反映》、《动态》、《文件摘要》或综合简报等印发给省委
常委和有关部门，作为协助省委领导了解掌握全省工作情况和指导工作的参考。这一年，把
贯彻党的七届四中全会精神作为综合反映情况的重点。同时，还把合省后各条战线的统计资
料数字进行收集整理，编成《黑龙江省基本情况》，为省委领导了解合省后的全面情况提供
参考。自1955年至“文化大革命”前，办公厅先后围绕“一化三改”、贯彻“八大”和八大
二次会议精神、开展党内整风、正确处理人民内部矛盾、反右派斗争、“大跃进”、人民公
社化运动、战胜三年自然灾害，贯彻落实“调整、巩固、充实、提高”方针、进行城乡社会
主义教育等各时期党的中心工作和省委决策部署落实情况，共计编发《情况反映》、《简报
》、《文件摘编》、《经济情况》、《每周动态》、《技术革命通报》等参考资料3453期。
1954年，省委决定编发不定期党刊《黑龙江建设》，刊登中央与省委各项重要工作指示、决
议、通知等文件和各地、市、县、区委及厂矿企业党委贯彻执行情况的工作报告；交流工作
经验；开展批评与自我批评。《黑龙江建设》编辑工作由办公室负责，发至区级党委，至19
66年8月，因“文化大革命”终刊为止，共编发综合刊567期、工业专刊22期、农村工作专刊
20期。
“文化大革命”开始后，省委机关被夺权。1973年6月省委机关恢复后，综合情况工作由
新成立的省委办公室承担。1978年6月，省委办公室改为省委办公厅，综合情况工作继续由省
委办公厅承担。同时编发省委机关内部刊物《黑龙江情况》和《黑龙江通讯》，至1979年底
，两刊共出99期。1980年为集中力量办好《黑龙江情况》，《黑龙江通讯》停刊。1981年3月
，《黑龙江情况》改名为《黑龙江通讯》，作为省委指导和推动全省党的工作综合性内部刊
物，其指导思想是围绕党的中心工作，坚持面向基层党组织，加强党的思想建设、组织建设
。发至县级党委，有的增发至村级党组织。至1985年末，共编发《黑龙江通讯》219期。在此
期间，综合情况工作围绕揭批林彪、江青反革命集团、全面落实党的各项政策，传达贯彻党
的十一届三中全会精神，从思想、政治、组织上进行拨乱反正，传达贯彻“十二大”会议精
神和经济体制改革等，写出农村经济政策、发展集体经济和轻纺工业、农业实行联产计酬、
农村推行联产承包等专题报告18件，编发《情况通报》、《简报》、《情况反映》、《参阅
件》共570期，供各级领导了解情况、掌握政策参考。
1985年初，中央办公厅召开全国秘书长、办公厅主任座谈会，强调把为领导提供信息作
为党委办公部门的重要职能。为贯彻这次会议精神，省委办公厅把拓宽信息内容，完善信息
网络和综合处理信息，加强信息反馈等信息整体开发工作，分两步把全省党委办公系统信息
体系建立起来。第一步是同年3月，建立了以省委办公厅为中心的上至中央办公厅，下至14个
地、市委办公室的纵向网络和省直十几个综合性较大的单位横向网络。第二步是同年10月，
将纵向网络延伸到县和若干基层单位，横向网络扩大至省直各单位，共建信息联系点134个，
还与部分外省、市建立了信息联系。在开展信息工作中，坚持“来自实际、实事求是、面向
领导、服务于深化改革和社会主义现代化建设”的方针和“及时、准确、实用”的原则。省
委办公厅负责全省党委系统办公部门信息网络的建设和业务指导，交流经验；负责信息的收
集、筛选、整理，编发《黑龙江信息》、《信息摘报》。《黑龙江信息》是向中央办公厅反
映信息的，主要反映：省委贯彻落实中央重大决策和主要工作部署的情况与措施；省委对当
前工作安排、工作进展情况以及遇到新的问题和解决措施；省委领导讲话提出的新思想、新
观点；省内干部群众的思想反映、社会动态以及重大突发事件等。《信息摘报》是向省委领
导反映信息的，同时报中央办公厅，发给省级各班子主要领导，以及省委各部委、各地、市
委领导参阅。主要反映：各地、市、县和省直各部门贯彻执行中央、省委决策和工作部署的
情况；各地、各部门提出的政策性问题，主要领导讲话的新观点；干部群众的思想反映、呼
声和要求、社会动态、突发事件；对省委工作的建议等。《信息摘报》（增刊），主要反映
外省市一些工作动态，中央领导同志的讲话要点，以及有关信息，供省委和有关部门领导参
阅。至年底，共编发《黑龙江信息》104期、《信息摘报》273期、《信息摘报》（增刊）14
期。
