“两参”指干部参加劳动，工人参加管理；“一改”指改革不合理的规章制度。这是50 年代末由黑龙江省工人群众首创、在工业企业中贯彻群众路线、实行职工直接参与管理的一 项重要经验。
　　　　1957年春，齐齐哈尔国营建华机械厂在贯彻中共第八次全国代表大会精神，实行党委领 导下的厂长负责制和职工代表大会制以后，全厂广大干部和群众就如何深入贯彻八大提出的 “全心全意依靠工人阶级办企业”的方针进行多方探索。四车间五工段（后改为405小组）首 先提出“人人有事干，事事有人管”的口号，实行了把班组日常管理工作分配给工人的新的 管理办法。工厂党委对这一新生事物及时发现并给予扶持。
　　　　与此同时，北安国营庆华工具厂也创造出了工人参加管理和干部参加劳动两项经验。19 57年5月，该厂开始试行干部参加劳动。此后，逐级建立了干部每周两个半天参加生产、直接 领导生产的劳动制度。1958年春，在职工群众对工厂管理提出的上万条揭摆意见的基础上， 厂党委认真采纳工人的建议，决心改变企业的管理体制，坚决果断地采取了3项改革措施：① 推广该厂一车间干部参加生产劳动的经验，执行半天生产、半天工作的制度，密切了干群关 系，及时解决了生产管理上的官僚主义问题。②在试点取得经验的基础上，于这年3月15日在 全厂普遍实行工人参加管理的制度，即工人参加生产小组的日常管理，直接参加编制生产、 劳动、成本和技术组织措施等计划；参与合理化建议活动；参与产品质量分析、设备维修检 查等工作；参加经济核算等。在生产小组内设生产管理员、质量管理员、材料管理员、设备 管理员、工具管理员、安全员、考勤员、经济核算员等“八大员”。③实行业务改革，通过 干部群众结合，“破”与“主”结合的办法，大胆简化业务手续，改革旧的被认为不合理的 规章制度。全厂在1个月内取消和简化了陈规陋章、表报单据、帐目卡片614种，使脱产干部 由22．3%下降到7．7%，为实现干部参加劳动和群众参加管理扫清了障碍。
　　　　1958年3月22日至25日，中共黑龙江省委在北安庆华工具厂召开全省工业干部交流经验现 场会议，重点推广庆华工具厂企业管理重大改革和齐齐哈尔建华机械厂等4个厂的经验。会上 ，庆华厂介绍了他们实行干部参加劳动、工人参加管理和业务改革的全面经验。4月1日，中 共黑龙江省委发出通知，要求全省各级党组织认真学习和推广北安庆华工具厂“两参一改” 的经验。省委认为，干部参加劳动、工人参加管理和改革管理业务的经验是党的群众路线在 企业创造性的发展与运用。因此，省委要求各级党委组织广大干部群众认真学习这些经验， 有计划、有准备地根据各个企业的具体情况和特点加以推广，并在推广中不断发展、丰富这 些经验。4月3日，《黑龙江日报》介绍了庆华厂、建华厂推行“两参一改”的经验。4月5日 ，《黑龙江日报》发表社论《领导作风上的革命，企业管理上的大改革》。
　　　　“两参一改”的经验一提出，立即得到中共中央的高度重视。4月25日，《人民日报》发 表了庆华厂实行“两参一改”的总结报告，并在按语中要求全国一切具有条件的工业企业都 应当推行这项经验。5月7日，《人民日报》发表社论《改革企业管理工作的重大创举》，号 召全国各地“都应研究这种经验，并选举一批条件较好的企业加以试验，取得成熟经验后， 逐步加以推广”。从此，由黑龙江省创造的这一企业民主管理新经验，在全国范围内得到普 遍推广。
　　　　1958年5月，为了总结推广庆华、建华等厂职工创造的“两参一改”三项经验，省总工会 在齐齐哈尔市召开工人参加管理中的工会工作经验现场会，听取了庆华、建华和哈尔滨机车 车辆修理工厂关于干部参加劳动、工人参加日常管理及业务改革工作中的工会工作经验介绍 。省总工会副主席李琛光在会上作了总结发言。会议认为，庆华等工厂的经验对于进一步推 广、巩固和发展三大经验，全面提高工会工作，迅速改变工会工作面貌，都具有重大意义。 庆华等厂所创造的经验，其共同点是：1．政治是统帅，推行三大经验是企业管理制度的根本 性改革。在推行过程中必须加强政治思想工作。2．发动与组织工人参加小组日常管理，对职 工来说是一件新工作，因此，积极培养与帮助提高工人的管理能力，交流参加管理的经验， 是一项重要的工作。3．健全与加强工会小组工作，要在推行三大经验中，把组织工人参加管 理与发动大家办工会密切结合起来。4．三大经验的推行，推动了竞赛和生产运动的深入开展 ，加强了工会对竞赛的领导。5．工会干部的思想作风和工作方法，在推行三大经验中迅速提 高，同时也有力地推动了三大经验推广，发挥了工会在推行三大经验工作中党的助手的作用 。
　　　　会议统一了对“两参一改”三项经验的认识。认为庆华、建华工厂改革企业管理经验是 具有重大意义的创举，是企业管理制度根本性的改革，是在党的领导下，经过整风和双反运 动，干部和工人觉悟提高的基础上取得的成果。这三项经验是社会主义企业管理经验的新发 展，完全符合社会主义企业管理原则。三项经验的推行，使领导与群众的关系发生了深刻变 化，有效地克服了企业中旧的生产关系残余，进一步提高了工人主人翁责任感和积极性，在 领导与被领导之间建立了社会主义同志式的互助合作关系，有力地推动了社会主义生产建设 的发展。
　　　　这次现场会还对推行三项经验工作中的工会工作，做了具体部署。现场会对如何发挥八 大员的作用进行了有益的探讨，认为，八大员工作应服务于整个企业的生产，八大员现是生 产者，又是管理者。要帮助他们提高业务能力，发挥他们参加管理的作用。
　　　　在省总工会召开这次现场会的同时，庆华厂党委书记马彪在中共八大二次会议上汇报了 庆华厂如何创造“两参一改”的经验。会后，中共中央工交政策研究室派干部到庆华厂进行 考察指导，从而使“两参一改”经验迅速传播到全国各地。1958年6月以后，庆华厂在全厂范 围内建立健全了各种考评制度，并使之逐步达到制度化、规范化。该厂又通过考察学习长春 第一汽车制造厂创造的技术人员、工人、领导干部三结合的经验，吸收其在生产、技术、管 理的改革工作中实行三结合的理论和实践经验，将“两参一改”补充发展为“两参一改三结 合”的管理形式，使企业管理进入了一个越管越细、越管越全的新阶段。1960年3月，毛泽东 主席在“鞍钢宪法”的批示中，肯定了这项经验，并向全国推广。
　　　　早期工人参加管理，虽然涉及班组的生产、安全、质量、设备、工具、竞赛和经济核算 各方面内容，但并没有形成统一固定的模式，而有根据生产任务和参与管理的任务的不同， 采取多种形式参与管理的。由群众推选出来的八大员或十大员或一职多员，主要是提高全体 职工的主人翁地位和参与意识，使企业的生产工作不再由行政领导干部独断专行，而是人人 关心，人人参与，人人负责。在工人全员参加管理的基础上，企业逐渐建立相应的表、卡、 帐、册以及定期的工作制度和管理制度。
　　　　1960年6月，中共黑龙江省委第二次在庆华厂召开现场会，再次全面总结和介绍了庆华、 建华、华安厂巩固和发展“两参一改三结合”，全面提高企业管理水平的经验。中共中央也 于10月向全党发出了学习“两参一改三结合”经验的通知，把这一经验的传播工作推向新的 高潮。
　　　　“文化大革命”期间，“两参一改三结合”经验同企业其它各项规章制度一样受到冲击 和破坏。但是，在三华厂、齐齐哈尔和平机器制造厂，许多工人在极端困难的环境下仍然坚 持工人参加管理。建华厂的405、412、525小组的工人参加管理制度就始终没有被摧垮。“文 化大革命”后期，“两参一改三结合”再次受到重视。1975年3月，黑龙江省国防工办在建华 厂召开工作会议，对“两参一改三结合”给予充分肯定，为后来恢复、发展和丰富班组民主 管理的内容，起到重要作用。1976年2月，中共黑龙江省委副书记任仲夷、副省长陈剑飞到建 华、华安厂检查“两参一改三结合”经验的坚持情况。5月，省委又在庆华厂召开专门会议， 研究如何坚持和巩固“两参一改三结合”的经验。
　　　　建华厂从1972年起，先后5年进行思想认识、组织队伍、管理制度、内容形式等方面的整 顿工作。经过整顿，工人参加管理的范围扩展到工厂、车间、班组三级管理内容扩展到政治 、生产、技术方面，形成了统一的车间党支部领导下的车间职工大会，三结合的政工、生产 、技术管理部，十大员参加管理的专群结合管理线班组的党、政、工、青四长，政治思想、 生产经营、技术质量工作队，以及十三员生产日报表，月份季产工时卡、产品随箱分批卡、 生产材料机台核算卡、小组个人工具领用卡、班组生产记录帐、产品收发帐、材料分发帐、 班组外购工具领用帐，十三个工管员手册，三个园地等管理模式。全厂统一管理模式的建立 ，使工人参加管理的范围和内容进一步扩大，对扭转“文革”动乱造成的生产管理上的混乱 起到很大作用。1978年，该厂恢复了职工代表大会制。1983年，工厂一方面加强民主管理， 保证厂长负责制的实施，建立和完善了工厂、车间、班组三级民主管理体系，组织工人参政 议政；另一方面，开展班组升级活动，确立以生产班组长为四长核心、工管员为骨干、主人 翁会为基本组织形式的班组全员管理形式，以岗位经济责任制为主要内容的管理制度，以及 定量化、数据化的一整套表、卡、帐、册的信息管理体系，形成了班组管理的基本形式，使 工人参加管理制度化、经常化、规范化、标准化。到1985年，全厂526个班组全部实现了民主 管理，其中达到405小组式的班组有144个。从1981年到1985年，全厂先后召开了10多次职工 代表大会，充分发挥了400多名职工代表的聪明才智和决策能力。5年间全厂民主管理工作获 得丰硕的生产成果。实现产值近10亿元，利润近亿元。
　　　　齐齐哈尔市各行各业，特别是工交企业，大力推行“两参一改三结合”经验，并在新的 条件下克服了过去在推行这一经验时出现的偏差，如干部参加劳动时间安排过长，影响了本 职工作，工人因下放的管理业务过多出现的影响生产的现象，以及忽视专业管理，过多精简 了机构和专业人员的现象。在大多数企业恢复了职代会制度后，一些企业对“两参一改三结 合”的经验又作了新的补充和创新。如建华厂实行职工代表值周制，开展工人参加管理活动 日和民主管理“三优三者竞赛”活动。“三优三者竞赛”活动指评选优秀单位、优秀班组、 优秀个人和工人参加管理的支持者、重视者、组织者活动。华安厂在坚持干部参加劳动的基 础上，总结出民主评议、监督干部的五字诀（即爱、敢、帮、促、创）经验，都是新形势下 “两参一改三结合”经验的进一步发展。
　　　　庆华厂从1981年7月试点推行三级民主管理。车间的职工民主管理大会和基层的班组民主 管理会是在改革开放新时期对“两参一改三结合”经验特别是工人参加管理经验的进一步完 善和发展。其最大特点是把车间职工民主大会、班组民主管理会作为本单位职工行使民主权 利的机构。通过定期的民主管理活动，集体讨论、审议、决定职权内的重要问题，进一步扩 大了工人参加管理的范围。其主要方面是：参加管理的成员有所扩大，由工管员参加小组管 理扩展到全员直接参加民主管理；管理的职权范围有所扩大，由原来只管小组日常业务发展 到民主讨论单位的重要问题；工人参加管理的地位有所提高，由只尽管理义务，发展到有权 审议、决定职权内的重要问题。