黑龙江省的集市贸易有悠久的历史。唐代渤海国的五京周围，农业较为发达，手工业和
商业贸易都比较活跃，各种农畜渔猎产品，经大小商贾转运，就市交易。上京龙泉府（今宁
安县渤海镇）的集市就设在宫殿后面的大街上，即所谓的前朝后市。辽代的黑龙江地区，松
花江和牡丹江流域的采集、狩猎、捕鱼业，有一定的发展，在这里居住的契丹人生产的产品
，除自用外，剩余部分都拿到集市上进行交换。金代的黑龙江地区社会经济有进一步发展，
集市也较活跃，上京会宁府（今阿城县白城子）城北设有专门的集市，上市的品种有牲畜、
粮食及其他农副渔猎产品，交换时，有经纪人从中斡旋。明代的黑龙江地区，当地一些女真
人持朝廷发给各部酋长的特许证，称为“勘合”，可在每年的集期远到辽宁的开源和抚顺进
行交易。进入集市的女真人，少则数百人，多到千余人。交易多以貂皮、人参土特产品、牲
畜同生产、生活用品进行交换。1668年（清康熙七年），清廷对东北地区实行封禁政策，不
许汉人进入东北，这时黑龙江地区的经济发展停滞不前，集市交易冷落萧条。1691年（清康
熙三十年）后，清廷弛禁，汉人移恳黑龙江，促进了当地农业和手工业生产的发展，集市已
渐活跃。宁古塔地方的商民，以采集的木耳、人参和猎获的貂皮，到集市交换耕牛、犁铧、
食盐、布匹等生产、生活用品。清代中期，1796年到1820年期间（嘉庆元年至二十五年），
三姓副都统每年都在庙街（今苏联尼古拉耶夫斯克）附近的德楞收纳贡品并组织集市交易，
上市品种有兽皮、烟、酒、布匹、铁器等，参加交易的每次都有几百人，市场有专人管理，
散市关闭栅门。黑龙江地区将军、副都统、府、道衙门的所在地以及大的县镇都设有集市。
1909年（清宣统元年）齐齐哈尔城西观音庵，每年农历四月逢八举行庙会，各行各业的商贩
每聚于此，百货骈集交易活跃，后逐渐形成三日一小集、五日一大集。一些商贩以苇为墙或
搭成布帐。当时城东为柴草市，城西为牲畜市，城南有小鱼市、八杂市，城北为北关集。黑
龙江行省劝业司对集贸市场还制定了管理政策和处罚规定。对私充牙行，以冒名顶替问罪，
枷号1个月，发附近充军，地方官通同徇纵者一并参处。对哄抬物价的，贱买贵卖的，杖八十
，对将马匹贩至外省发卖的，贩子处绞；领催（清官名，满语“催促人”，汉名“领催”）
及该管五城司场等官，不行严查禁止，被旁拿获者，将该管官交该部议处，领催鞭八十，其
他等官鞭一百。对揭发检举人赏银十两，对私造斛斗秤尺，或短斤少两的，杖六十，工匠同
罪。
清末时期，黑龙江省下设劝业司，主管集市交易。
民国初期，城乡集市有了新的发展。城市一般有六七处，县镇多者有四五处，少则也有
二三处。除综合市场外，还有菜市、鱼市、肉市、粮市、工夫市（出卖劳动力）以及柴草、
旧物、牲畜等专业集市。哈尔滨有较大的集贸市场4处，较小的集贸市场有六七处。1925年（
民国14年）双城县内设柴草市、工夫市、马市、鱼市、马车市等5处集贸市场。1928年（民国
17年）黑龙江省财政厅制定了《全省试办牲畜市场章程》；1929年，黑龙江省公安管理处就
集市贸易的管理制定了《管理摊床章程》、《管理营业章程》、《管理马车章程》、《管理
豆腐坊、粉坊章程》等。对场外交易，食品卫生，肉类贩卖，迷信用品，都制定了具体管理
办法；对熟食、凉饮有害卫生、传染病疫，均严行禁止；对取缔经营迷信用品做了6条管理规
定，违者严行禁止。省设实业厅、市设市政管理局、县设实业科（股），为集市贸易管理部
门。
东北沦陷时期，伪满洲国政府颁发了《粮谷管理法》、《农产物检查法》、《特产物专
管法》，对集市贸易采取了严厉的管理措施。黑龙江地区的各伪省公署也相应地制定了《农
产品交易市场细则》、《农产品检查细则》、《主要物资出省限制细则》等严格的限制办法
。规定一些重要物资和生活必需品实行专卖和“配给制”，对主要粮谷实行统制。城乡集市
只允许蔬菜、水果、水产品、小杂粮、旧物、柴草、大牲畜等上市交易，严禁粮食、油料登
市。1941年三江省、滨江省、牡丹江省发布省令，对一些重要农副土特产品限制出境交易或
贩运。家畜、粉条、鱼、蜂蜜、毛皮等30多个品种出县要经县长批准，出省要经省长批准，
违者，给予300元以下的罚金或扣留。城乡集市交易逐渐冷落萧条，人民生活多有不便。各伪
省公署实业厅（或建设厅）下设的商工科负责管理城乡集市，伪省公署警察厅（局）配合。
各市、县则由伪市、县实业科（股）管理，伪市、县警察署配合。
1945年抗日战争胜利后，黑龙江地区的城乡集市贸易有了新发展。947年，东北行政委员
会颁发了《东北解放区境内贸易自由》的方针，允许物资自由流通，允许贩运商品，允许私
商下乡收购农副产品和销售工业品，在这个方针指引下，黑龙江地区到1950年末，城乡集贸
市场达到550处，成交额达5500万元。
1956年社会主义改造基本完成后，在流通领域逐步形成了以公有制为主体的社会主义统
一市场，城乡间、地区间商品流通主要靠国营商业和供销合作社两条渠道，城乡集市贸易受
到一定的限制，商品流通出现了“大通小塞”的现象。为了疏理商品流通阻滞问题，黑龙江
省人民委员会决定于1956年秋开放农村小土特产品自由市场；1957年2月开放在国家领导下的
大中城市自由市场。实施后，农副产品的上市量增加，城乡物资交流趋于活跃，促进了农副
产品生产的发展，改善了国营商业和合作商业的经营管理。1958年下半年，全省实行“人民
公社化”，自留地和家庭副业被取消，城乡集市贸易失去了存在的基础，陷于停滞萎缩。19
59年9月中共黑龙江省委和省人民委员会贯彻中共中央、国务院发出的《关于组织农村集市贸
易的指示》，对集市贸易的作用予以肯定，认真执行对集市贸易“活而不乱、管而不死”的
方针，并有组织有领导地扶植集市贸易。在1959年末，全省恢复和建立农村集贸市场390处，
1963年3月，黑龙江省人民委员会贯彻执行中共中央、国务院《关于严格管理大中城市集市贸
易和坚决打击投机倒把的指示》，对大中城市的集市贸易提出了加强管理、缩小范围、逐步
代替、区别对待、因地制宜的方针。对城乡集市管理强调“管理宜紧不宜松、范围宜小不宜
大”的原则。致使集市贸易日益萎缩。到1965年全省城乡集贸市场已减少到230处。1966年到
1976年，受“文化大革命”“左”倾错误的干扰和破坏，全省城市集贸市场被强行关闭，农
村集市贸易受到严格限制。1976年全省城乡集贸市场下降到204处。1978年，全省恢复和发展
了农村集市贸易，开放了城市农副产品市场，同时放宽了贩运政策，城乡集市贸易日趋繁荣
活跃。伴随着经济的发展，出现了一批轻工、家具、农副产品批发等专业市场。1980年，黑
龙江省人民政府颁发了《黑龙江省城乡集市贸易管理试行办法》。1983年黑龙江省工商行政
管理局制定了《黑龙江省城乡集市贸易管理细则》。1985年末，全省城乡集贸市场已发展到
1406处，比1976年增加6．8倍。集市贸易成交额达168974万元，比1976年增长5倍。
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