黑龙江省传统的集贸市场，绝大多数是以街为市，以路为集，场地狭小，设施简陋，露 天经营，道边摆摊，晴天开集。1978年后国务院颁布的《城乡集市贸易管理办法》规定：“ 城乡集市场地由各地人民政府纳入城镇建设规划，有计划地建设一些永久性的室内市场和棚 顶商场”。1980年国家工商行政管理总局和国家城市建设总局联合下发文件，要求把城市农 副产品市场建设列入城市规划。1983年《黑龙江省城乡集市贸易管理细则》规定：“城乡集 市贸易场地建设，各级人民政府要纳入城乡建设规划，合理设置，凡经政府确定的集市贸易 场地，任何单位和个人不得侵占他用，城建部门免收占道费”。黑龙江省工商行政管理部门 遵照《办法》和《细则》的规定，对全省各市和重点县的市场建设作了规划，要求建立一个 大中小结合，以中小型为主；集中与分散结合，以分散为主；综合市场与专业市场相结合的 市场网，逐步向定型化发展。在本着“人民市场人民建”的方针，多渠道地筹资办法，依靠 社会力量，实行国家、集体、个人一齐上，采取由各市、县财政拨一点，受益单位和个体户 筹一点，有关单位支持一点，从工商行政管理部门市场管理费中开支一点，税务部门从市场 收税中拿一点，城市建设款中挤一点的办法。据统计，从1979年到1985年末，全省共筹集资 金6518万元，其中市场管理费拿出4237万元，财政拨款1398万元，各方集资883万元。新建和 修建城乡集贸市场1193处。其中棚顶式市场920处，庭院式市场250处，交易大厅式市场23处 ，建设总面积2017万平方米，售货台8．7万延长米。
　　　　从靠道边、摆地摊，发展到棚顶式、庭院式、封闭式等各种形式的集贸市场，改变了不 文明、不卫生的落后面貌。