中华人民共和国成立初，随着国民经济的不断发展，城乡市场的日趋活跃，黑龙江地区 的广告事业也有了新的发展，特别是在一些较大城市广告逐渐增多。当时还没有统一管理部 门管理广告，有些城市设立的路牌广告是做为市容观瞻而进行管理的。1950年7月，齐齐哈尔 市公布的《市容管理办法》规定：“工商业界经本府建设局指定适当地点设立广告牌，以便 张贴广告、战报等。”1959年，哈尔滨市人民委员会在《关于公布〈哈尔滨市街头宣传品管 理暂行办法〉的通告》中指出，街头的路牌广告由建设局进行管理。此后，中央与地方均无 关于广告管理的规定，直至1981年4月，黑龙江省工商行政管理局向省人民政府汇报工商行政 管理工作时，省政府领导指出：广告，统一归工商行政管理局管理，管理上要分清允许与不 允许的范围。按此精神，黑龙江省工商行政管理局在4月28日召开的全省工商行政管理局长会 议上提出，各级工商行政管理部门要“开展广告管理工作”，“先把经营广告的企业登记起 来”。同年11月16日，经省人民政府批准，黑龙江省工商行政管理局发布了《关于加强经济 广告管理的暂行规定》。
　　　　1982年2月6日国务院发布《广告管理暂行条例》。同年6月5日工商行政管理总局下发了 《广告管理暂行条例实施细则》。黑龙江省工商行政管理局为切实贯彻执行《条例》和《细 则》，于1982年8月4日制定下发了《黑龙江省广告管理若干具体问题的规定》，要求各地工 商行政管理局加强对广告的管理，充分发挥广告在促进生产、扩大流通、指导消费、活跃经 济、方便人民生活以及发展国家经济贸易等方面的媒介作用。随着《条例》和《细则》的贯 彻和实施，黑龙江省的广告业有了明显的发展。1982年，黑龙江省工商行政管理部门核准广 告经营单位36户，1985年底，发展到199户。在全省79个市、县中，60个市、县有广告经营单 位，占79个市、县的75%。广告经营人员1267人，其中业务人员44人，美工人员226人，制作 人员283人，管理人员253人，其他人员62人。广告经营额不断增长，1983年全省广告经营额 为410．9万元，1984年为684．7万元，1985年为1078．4万元。1985年的广告经营额中，生产 资料类广告占22．6%，日用品类广告占38．9%，食品类广告占4．8%，医药类广告占12．9%， 文化类广告占9．3%，其他广告占11．5%。