第七篇 投机违法查处
查处投机违法活动,在黑龙江地区始见于1179年(金章宗承安四年)5月,朝廷颁布的《
比煎私矾例》,对私造茶者处徒刑两年,告者赏1万贯。1880年(清光绪六年)《大清律例考
》对诓骗客货的投机倒把分子,枷号1个月,发附近充军;凡卖(己之)物以贱为贵,买(人
之)物以贵为贱者,杖八十;凡私造斛斗秤尺不平,在市行使作弊增减者,杖六十,工匠同
罪。1882年(清光绪八年)以后,黑龙江地区的阿勒楚喀(今阿城县)副都统衙门根据《大
清律例考》规定的政策明令,禁止奸商把持粮银行市,堵塞市价涨落,一经发觉,照例惩办
。1889年(清光绪十五年),宁古塔(今宁安县)副都统衙门规定:凡违禁携带米石什物易
换人参及貂皮,未经交官之前私行换卖者,查明后,米不及50石,什物值银不及50两者,杖
一百,徒三年;逾前数者,发云贵两广烟瘴地方安置;对举报者,于贩子名下追银十两充赏
。1908年(清光绪三十四年),省劝业道申明奸民买空卖空,堵塞市价涨落,一经查出或被
人告发,即将输赢全部充公。
民国时期,1915年(民国4年)东三省《法令汇存》通行管理营业章程规定,对贩卖或制
造法令所禁止之物品者,买空卖空者,以伪乱真、诈取财物者,垄断居奇、危及市面者,不
领执照、假冒影射者,按照法令分别处理外,禁止或停止其营业。黑龙江省长公署(后改为
省政府)于1921年(民国10年)到1924年(民国13年)相继制定颁发了《私盐治罪法》、《
地方官协助盐务缉私奖励惩戒条例》、《处罚私人渡运货物办法》、《访拿销毁现洋之奸商
及查禁私运现洋现银并取缔挤兑年利办法》。取缔奸商私运粮食出口和囤积粮食,切实查禁
在米中掺砂使假,严厉禁止倒卖生金运输出境,禁止洋酒输入本省。上列事务由黑龙江省政
府警务处主管。
东北沦陷时期,日本侵略者为适应其经济统制和侵略战争的需要,伪满洲国政府制订了
一些经济法规来限制、取缔不符合其各种统制法的经济活动。如《主要粮谷统制法》、《主
要特产物专卖法》、《小麦及制粉业统治法》、《面粉专卖法》、《重要特产物检查法》、
《暴利取缔令》等。黑龙江地区各伪省公署都实施了这些经济法规,对违反有关规定的,视
为“经济犯”,严厉打击,处10年以下徒刑或万元以下罚金。同时强化经济警察制度,各伪
省公署设警务厅、各伪市公署设警务厅(处)、各伪县(旗)公署设警务科(股),专管打
击经济犯罪工作。
解放战争时期,黑龙江地区各省查处投机违法活动,主要围绕支援解放战争,保护军需
民用,发展生产,保护合法工商业之经营进行的。
中华人民共和国成立后,国民经济恢复和社会主义改造时期,黑龙江地区松江、黑龙江
两省针对资本家在抗美援朝期间的不法行为及国家实行粮食计划收购和计划供应的指示,主
要打击私商垄断套购粮食,抬高物价以及不法资本家的行贿、偷工减料、盗窃国家经济情报
等违法行为。
社会主义建设时期,针对破坏社会主义统一市场,套购国家一、二类物资和利用国家三
年自然灾害发生的暂时困难,倒卖紧俏商品的投机行为,主要打击那些套购倒卖重要工农业
生产资料和供应紧张消费品的投机违法活动。对建立社会主义统一市场秩序起了很大作用。
但由于遵循“宁严勿宽”的政策,将一些一般性违反市场管理规定的行为,也被当作投机违
法行为加以处理。
“文化大革命”期间,各级工商行政管理部门查处投机违法的职能机构被撤销,人员下
放,查处投机违法活动由各级革命委员会成立的打击投机倒把办公室负责,民兵指挥部协助
管理。在以“阶级斗争为纲”思想指导下,将一般违反市场管理规定或企业登记管理规定的
经营活动,无证经营的个体商贩,长途贩运,以及农民到集贸市场上出卖自食有余或串换粮
食品种的活动,都视为投机倒把予以打击。另一方面,一些不法分子在派性斗争的掩护下,
利用混乱局面,大量套购倒卖工农业生产资料,破坏国家经济建设和市场供应的行为,未受
到应有的查处。
1979年,根据国务院[79]102号文件精神,黑龙江省各市、县先后建立了独立的工商行
政管理机构,增加了工作人员,清理了“左”的错误思想影响,查处投机违法工作进入新阶
段。但是,随着一些经济政策的放宽,市场调节范围的扩大,一些单位和个人又乘机内外勾
结,行贿受贿,套购倒卖国家经济建设需要的短缺物资。针对这种情况,1981年到1985年,
工商管理部门重点打击了利用国民经济调整与开放搞活之机搞投机活动的不法行为。据1985
年统计,全省处理投机违法案件14488件。其中投机倒把案件2836件,大案2016件,非法获利
千元到万元的1530件,万元以上的486件。投机倒把大案中,倒卖生产资料的1358件,倒卖生
活资料146件,倒卖票证3件,倒卖外货17件,倒卖金银、外币、珠宝、文物40件,倒卖贵重
药材、毒品12件,黑市经济、买空卖空、转包渔利25件,欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价9件
,出卖证明、发票、合同或提供银行帐户、支票、现金67件,其他339件。罚没金额为1718万
元。送司法机关处理的49件。这对维护市场正常经济秩序,保障改革开放和社会主义建设的
顺利进行都起到了积极的作用。