一、经济处理
中华人民共和国成立后，东北人民政府制定的《东北区工商业非法行为取缔暂行办法》
规定：对囤积居奇，投机取巧、哄抬物价行为，没收非法利润，情节重大者，送交人民法院
，处非法活动资金总值10%到50%的罚金。对有蒙混欺诈行为的，没收其非法利润，假商标、
假证件及非法度量衡器，情节重大者，送交人民法院处以资金总额5%至30%的罚金。哈尔滨市
人民政府制定的《惩治商人非法活动暂行办法》和齐齐哈尔市人民政府制定的《非法商业行
为管理暂行办法》，都规定对从事投机倒把、囤积居奇、操纵市场，欺行压市或买空卖空等
破坏活动者，处以罚金并没收其货物。
1952年，松江、黑龙江两省在“五反”斗争中，对不法资本家经济处理的原则是：除守
法户外，对基本守法户，一般免退，少数情节严重的酌退一部分；对半守法半违法户，只补
退，不罚款；对严重违法户，除退出违法所得外，还按情节酌情罚款；对完全违法户，除令
其退出违法所得外，还按情节从重处以罚款，或判徒刑。据哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳
木斯、鸡西、双城、密山、富锦、依兰等15个市、县的统计，有私营工商业户47865户，其中
严重违法户与完全违法户为2393户，占5%。对严重违法户与完全违法户，除责令其退违法所
得外，并给予了罚款。完全违法户，有11人被判徒刑。
1960年，中共黑龙江省委财贸部发出的《关于正确处理投机违法活动案件的意见》和19
64年黑龙江省人民委员会颁发的《处理农村投机倒把和漏税问题的政策界限规定》都规定：
对投机违法活动情节轻微的，没收投机违法物资和非法利润；对一贯投机违法的黑商黑贩或
大量进行投机倒卖物资的，没收非法物资、非法利润和给予一定的罚款；对参加投机违法黑
市活动的职工、城市居民、农村社员，只没收其非法利润；对各企业、事业、机关、团体、
学校、部队、人民公社等单位，不顾政策，不顾影响，从事投机违法活动者，坚持没收其违
法活动物资和非法利润，必要时还可处以罚款；对外省、外地采购员抬价抢购物资扰乱市场
的，应冻结抬价抢购的物资，没收其非法物资和非法收入；对集体经济单位及其干部和社员
，积蓄暴利在500元以下的，补税加成20%至40%；积蓄暴利在500元以上，1000元以下的，补
税加成40%到60%；积蓄暴利在1000元以上的，罚款60%至80%。1964年12月至1965年3月，全省
在农村查处的7177件投机违法案件中，倒卖粮食的2968件，油料的283件，农副产品的900件
，倒卖票证的438件，黑包工的121件，黑医的19件，黑厂、黑店的52件，倒卖耕畜的31件，
其他2365件。在处理的3083件中，处以罚款的228件，补税的1606件，没收的1220件，收购的
29件。1966年2月黑龙江省人民委员会在《关于处理投机违法案件若干具体问题的试行规定》
中指出：一般地投机违法活动，没收违法物资和非法所得的一部分或大部，情节严重的，可
另处以罚款，逾期不交者，每天加交1%至3%的滞纳金；对机关、团体、学校、部队、事业和
工商企业等单位犯有较严重的投机违法活动，给予单位经济处分。
“文化大革命”期间，对投机违法惯犯、大犯、要犯、集团首犯，给予严厉打击，让其
在经济上彻底垮台；对长途贩运、倒买倒卖国家统购统销物资、工业品和农田基本建设物资
，倒卖牲畜，伪造或倒卖票证，放高利贷，非法行医，以及开设地下黑厂、黑店、搞黑包工
的，给予严厉打击；对机关、企事业内部投机违法分子，在经济上加重处分。1976年，全省
共查处投机违法大案870件，罚款金额438万元。给予经济处罚的作案人员达11181人，其中投
机违法惯犯278人。
1981年5月，黑龙江省人民政府根据国务院关于加强市场管理，打击投机倒把和走私活动
的指示，颁发了《黑龙江省打击投机倒把和走私活动暂行办法》。按《暂行办法》要求，全
省工商行政管理机关上半年共查处投机违法案件4246件，比1980年同期增加7．8%，其中非法
获利千元以上的387件，万元以上的42件。收缴罚没款149．9万元，比上年同期增加88．4%。
在387起千元以上的案件中，机关、团体、企事业单位投机违法的219起，占千元以上案件数
的56．6%，比1980年同期增长4．5倍。齐齐哈尔市与鹤岗市查处的42件千元以上的案件中，
机关、团体、企事业单位搞投机违法的32件，占总数72．6%。千元以上案件的622名作案人员
中，国营职工、干部109人，占作案人员总数的17．5%；集体企业职工133人，占21．4%。松
花江地区与鹤岗市查处的案件作案人员中，职工、干部分别占18．9%和52．4%。《暂时办法
》颁布后，有力地指导了全省打击投机违法活动的开展，随着经济政策的调整和打击经济领
域严重犯罪斗争的深入，黑龙江省人民政府于1983年12月22日，根据国家有关政策和规定，
将《黑龙江省打击投机倒把和走私活动暂行规定》的第三条和第六条，做了必要的修改。第
三条修改为：对非法倒卖国家统购、统配、统派物资，破坏国家计划的；生产、加工企业非
法倒卖原材料，牟取非法收入的；从国营、供销合作社和集体零售商店抢购、套购商品，转
手加价出售，情节严重的；串通外商在国内倒卖应出口商品的；买空卖空、转包渔利的；欺
行霸市，囤积居奇，哄抬物价的；倒卖计划供应票证和银行有价证券的；倒卖金银、外币、
珠宝、文物、外货的；以次顶好，以假充真，掺杂使假，偷工减料，数量较多，危害较大，
情节严重的；以给企业、事业等单位办理业务为名，收授回扣、提成、酬金、好处费，或打
着合法招牌个人插手生产、经营，掠取国家和集体财物，情节严重的；非法买卖及代出、代
开、代订证明、发票、合同，或提供和利用银行帐户、支票、凭证（含现金），牟取非法收
入的行为均属投机违法。第六条修改为：对犯有上述投机违法行为的，根据数额大小，情节
轻重，危害程度，分别给予强行收购物资、罚款、没收非法收入，没收本金一部或全部；没
收商品或全部非法所得，没收票证、证券，并可加处罚款；通报批评，限价出售物资，责令
停业整顿或吊销营业执照；对投机违法情节严重，或非法所得数额不大，但后果严重的，对
投机违法，或以投机违法为常业的集团首要分子，应交司法机关依法从严惩处；对单位从事
投机违法，弄虚作假，设置障碍，故意拖延缴纳罚没款的，按企业贷款利息计缴滞纳金，并
对单位负责人和有关人员予以经济处罚；对拒不交款的，由工商行政管理机关出具正式文件
和“强行划款通知书”，通知银行或信用社办理扣款。
以上规定，黑龙江省人民政府以黑政发〔1983〕167号文件下发全省，黑龙江省各级工商
行政管理机关于1984年初，认真贯彻执行了这一文件。哈尔滨市于1984年1月份，召开了全市
打击投机违法工作会议，第一季度即查处投机违法案件180起，比1983年同期增加3．3倍。松
花江地区办了全区经济检查股长短训班，反复学习黑政发〔1983〕167号文件精神。第一季度
查处投机违法案件664件，比上年同期增加98．8%。桦南县工商行政管理局深入调查研究，主
动出击，第一季度查处投机违法案件36件，比上年增加了1倍。1984年第一季度，全省共查处
投机违法案件4441件，比上年同期增加90．1%。其中投机倒把案件656件，比上年同期增加1
53．3%；投机违法大案224件，增加了221．8%；万元以上案件35件，增加了105%。收缴罚没
款143．49万元，比上年同期增加175．5%。在224件大案中，倒卖钢材、木材、煤炭、石油、
汽车、拖拉机等生产资料和国家重要物资的111件，企业搞投机违法的由1983年的40件增加到
162件。到1984年末，全省共查处投机违法案件16151件。其中投机倒把案件2163件，获利千
元以上的大案1203件，比1983年增加1．3倍，收缴罚没款776．3万元。大案中倒卖钢材、木
材、有色金属、汽油、水泥、煤炭、化肥等生产资料的630件，占大案总数的52．4%。某地区
林业局木材加工厂于1984年7月，利用拨给该厂生产用的木材指标，先后从嫩江、大兴安岭等
地林业部门，以每立方米243元的价格购进各种木材1457立方米，除自用114立方米外，又以
每立方米352元，倒卖给某市政一公司等单位285立方米，获非法利润3．1万余元。在1203起
大案中，国营、集体、社队企业824起，占大案的68．5%，比1983年增长10．3%。某市通用机
械厂在1984年6月，将生产用钢材327吨转手加价卖给某农场、某市水泥厂等单位，非法获利
2．7万元。某市百货六商店以自用名义购入钢材38吨，加价卖给市自来水公司等单位，获非
法利润4986元。在查处的大案中，国家职工、干部参与投机违法的249起，占大案的20．7%，
利用银行帐户搞投机违法活动的113起，占大案的9．4%。某市校办企业公司，1984年2月为某
市一非法包工队提供银行帐户，套取现金23506元，从中牟利2518元。
1985年上半年，全省各级工商行政管理机关认真贯彻国务院〔1985〕37号《关于坚决制
止就地转手倒卖活动》的通知。截止6月末，全省共查处各类违法案件7066起，其中获利千元
以上的大案751起，比1984年同期增长19．7%。751起大案中，属于就地转手倒卖的359起，占
48．7%。倒卖钢材57000吨，比1984年同期增加4倍；倒卖汽车430辆，增加11倍；倒卖煤炭1
6700吨、木材18900立方米、石油5900吨、彩电650台。某铁路房产段青年贸易信托商店，从
辽宁省金属材料公司以每吨640元的价格购进钢材50吨，经该商店和市货运二公司劳动服务公
司等单位4次易手，将每吨价格抬高到1350元。属于党政机关、国营、集体企业、事业单位投
机倒把的526起，占大案的70%，比1984年同期增长38．6%。某县农业银行乡营业所、某县农
业银行镇营业所，利用掌握农业贷款的权力，先后购入化肥700吨、小四轮手拖拉机29台，加
价卖给来请求农业贷款的农民，非法获利2．7万元。据1985年末统计，全年共查处投机违法
案件14488件，经济处理罚没金额为1718万元，比1977年453万元增加2．7倍。
二、行政处理
建国初期，对囤积居奇、投机取巧、哄抬物价、蒙混欺诈等投机违法行为，除没收非法
利润外，并根据情节轻重，分别给予警告、悔过、限期平价出售和勒令停业等行政处分。情
节严重者可判处徒刑。涉及民事、刑事诉讼事件者，交由法院处理。哈尔滨市和齐齐哈尔市
人民政府根据东北人民政府和省人民政府的指示精神制定的《非法商业行为管理暂行办法》
、《惩治商人非法活动暂行办法》，对从事投机违法经查明属实者，按情节轻重，分别给予
当众警告，登报悔过，暂停或取消营业等处分。其情节重大或屡教不改者，送交人民法院，
处3个月以上徒刑。
社会主义建设时期，黑龙江省各级工商行政管理部门对投机违法活动的行政处罚，是按
照中共黑龙江省委财贸部和黑龙江省人民委员会发出的文件精神，以及中共中央监委《关于
五反运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告》执行的。
“文化大革命”期间，对投机违法的惯犯、首犯和屡教不改者，实行无产阶级专政。对
机关、企事业、集体单位从事投机违法活动的，加重处分。1976年全省查处的投机违法大案
中，属机关、团体、集体企事业单位的340起，参与违法活动的国家职工干部821人，集体企
事业职工3210人，社队干部2215人。对这些人均给予了行政处罚，送交司法机关判刑的56人
。
1979年到1985年综合统计，全省有参与投机违法的国家职工干部1734人，集体企事业职
工1909人。对这些人给予了行政处罚，送司法机关处理的255人。
1981年，黑龙江省工商行政管理局根据工商行政管理总局复查“文化大革命”以来投机
违法案件的意见，作出纠正错案的决定：凡有申诉的案件都应复查，一般以1966年以后处理
的案件为重点，全错全纠，部分错部分纠，不错不纠。复查案件原则以过去处理案件时，中
央或省（包括省授权的地、市、县）正式规定有关政策为依据。纠正案件的审批权限，过去
是哪级组织批准，纠正错案时仍报请哪级组织审批。凡是在处理时，提请当地党委或政法部
门批准，戴了帽子，或批斗过的，经复查后，属于错案的，应报请原批准单位批准，在政治
上给予平反，并正式通知本人及所在单位。完全错了的，经济上应予全部退赔。事实确凿、
定性准确、处理偏严偏重，不属错案的，原则上不予变动。但因追赃造成生活确有困难的，
可酌情退还一部分。完全搞错了的案件，被没收的物资，原物在的退还原物，原物不在的，
可按当时上缴国库的处理价退赔现金。如没收物资未上缴国库，而被单位或个人使用私分的
，由其单位或个人退赔。此部分物资当时作价过低，被没收人提出重新估价的，应予考虑，
适当提高，由占用单位或个人负责支付。纯属错案被没收了房屋，现在居住仍有困难的，或
被没收了粮票、布票的，所需物资或票证，可报请当地党委批准，由主管部门给予适当解决
。全省各级工商行政管理部门根据此决定，对“文化大革命”以来处理的案件进行了复查。
哈尔滨市工商行政管理局受理复查申诉案件87件，其中全部纠正的21件，部分纠正的21件。
龙江县工商行政管理局复查申诉案件11件，纠正错案6件，退库现金920元。牡丹江市工商行
政管理局纠正错案15起，退回多收罚没款3754元。鹤岗市工商行政管理局纠正错案22件，退
赔8620元。到1983年末，全省共纠正“文化大革命”以来的错案352起。
