第二节 扶贫救灾
合作(供销)社及各级联合(供销)社在组织发展农副产品生产中,始终
把扶贫救灾放在首位,列为重中之重,从各方面给予帮助和照顾,使其摆脱困
境,改变贫穷面貌。1950年,黑龙江省大部分地区遭受旱、冻和风、虫灾害,
粮食减产歉收,给广大农民的生产、生活带来很多困难。省合作总社根据省人
民政府发布的《生产救灾指示》,组织各级合作(总联)社发动农民群众,扬
其所长,开展了冬春副业生产运动,为全省农民推销土副产品340亿元(东北
币,下同),其中生猪567万公斤、鸡蛋4 600万个、土碱729.5万公斤、席子
90万领、草袋23万条、土豆5 000吨、各种中药材15万公斤,帮助农民解决
生产、生活困难,渡过灾荒。讷河县十三区遭受严重冻灾,粮食大幅度减产,
农民口粮、牲畜饲料不足。区联社根据当地盛产靰鞡草的资源和农民群众有编
织草包的专长,同县粮食公司签订草包销售合同,并通过县联合社购买14台
织草包机、19台草绳机,采取借用形式供给农民使用,共组织6个小组进行
草包生产,到1951年2月中旬,生产2 300个草包,完成两次合同任务,收入
5 520元,购买2万公斤粮食,解决了吃粮、马料的困难。在编织草包的带动
下,又组织起狩猎组31个、捕鱼组28个、编席组90个。通过开展农副产品
生产,全区春耕、夏锄期间所需要的口粮和饲料均自己解决。为此,《黑龙江
日报》发表题为《组织社员搞副业备耕是灾区合作社的中心任务》的短评,赞
扬和推广讷河县十三区联社积极组织农民搞副业救灾备耕的做法。1953年9
月,肇东、肇源、讷河、克山、泰来、嫩江、林甸、富裕、龙江、依安、景星
等30多个县遭受水灾,,黑龙江省联合社采取3条紧急措施,扶持灾区农民抗
灾自救。一是因地制宜,广开门路,扶持灾区农民开展副业生产。二是优先推
销灾区生产的农副产品,销路好的产品有多少帮助推销多少;销路差的产品,
当地又没有其他生产门路的,适当照顾灾民一部分,通过签订合同,按合同收
购。三是加强生产指导,提高产品质量,降低成本,增加农民收入。当年12
月检查扶持灾区生产自救情况时,仅克山、讷河、泰来、肇东、肇源等11个
重灾区县联合社的统计,2个多月为灾区农民推销苇席1万领,秫秸席2 000
领、冻鱼93.5万公斤、羊草6万公斤、草袋7.7万条、草绳2.7万团、冻家鸡
2.76万只,以及鱼筐、土篮、苫房草、靰鞡草、稻草、野鸡、野生皮张等37
个品种,总值117亿元(旧人民币)。1956年8月,呼兰、五常、绥滨、肇东
等县遭受特大水灾,粮食减产,农民生产、生活发生很多困难。省供销合作社
根据省委、省人民委员会联合发出的《关于加强生产救灾的指示》,于8月下
旬下发《关于积极开展灾区副业生产自救方案》,把开展农副产品生产,扶持
灾区生产自救纳入各级供销合作社工作的重要议事日程,确定专人负责,并本
着靠山吃山,靠水吃水的原则,组织灾民因地制宜地开展农副产品生产。在价
格上给予适当照顾,按品种计算,只加管理费,不加利润,以不赔不赚为原
则,相应提高收购价格;对地产地销产品,积极进行调剂,组织产销直接见
面,将减少的费用全部让给农民。经过全省各级供销合作社的齐心协力,精心
组织指导,一冬春为灾区农民推销草袋、席子、橡子、草籽、芦苇、苍耳子、
松明子等130多个品种,生产总值1 000多万元,对扶持灾区农民渡荒,恢复和
发展农业生产,起了积极促进作用。
1959~1961年,很多社队连年遭灾歉收,农民生产、生活十分困难,并由
此出现不少贫队。供销合作社在支援灾区生产自救、重建家园的同时,又主动
承担起扶持贫队发展农副产品生产的光荣任务。主要是帮助灾区和贫队因地制
宜地开拓生产门路,组织群众搞好副业生产,解决生产中的原料、材料和技术
上的困难,优先推销农副产品,增加贫队及农民的收入。肇东县李家供销部
(社)抽调20名职工,采取“包区、包队,一包到底”的办法,帮助5个贫困
管理区建立集体饲养场,买进猪、牛、羊、兔和家禽,组织种植红花(中药
材)150亩,笤条400亩,兴办钾盐、熬碱(硝)厂‘12处,使5个贫困管理区
增加了收入。到1960年3月,基本赶上富区。《黑龙江日报》对此配发了题为
《支援贫区赶富区》的社论,号召学习和推广肇东县李家供销合作社(部)的
经验。各级供销合作社(部)均从本地实际出发,因地制宜地帮助贫困社队发
展农副产品生产,优先供应物资和安排产品销路。1962年,杜尔伯特蒙古族
自治县由于连年遭灾,全县有126个贫队,占生产队总数的25.6%,劳动日值
不足0.50元,农民生产、生活面临许多困难。县供销合作社为了帮助贫队摆
脱贫困,改变面貌,从1965年起,组织全县基层供销合作社采取部(供销部)
包队的办法,帮助63个贫队发展农副产品生产。通过勘察资源,规划生产,
优先供应货源不足、增产效益较大的农业生产资料,优先调剂串换优良籽种,
优先帮助解决生产中的实际困难,优先收购其产品等措施,在特大旱灾的情况
下,63个贫队的农副产品收入达77万元,队均收入1. 22万元,比1964年增
加0.31万元,其中有14个贫队收入达到中等队水平,人均50元以上,增加
14元;有8个贫队基本改变面貌,人均收入70元以上,增加30元;有10个
贫队收入显著增加,人均100元以上,达到上等队水平。1966年开始,按照全
国供销合作总社的指示,县以上供销合作社在利润留成中拨付一部分资金(后
改为扶持农副产品生产资金),采取不收钱或借用3—5年的办法,由供销合作
社购买苗种、籽种和工具等供给贫队,解决其资金困难,并确定一年打底、二
年伸腰、三年改变面貌的支贫目标,推动救灾扶贫工作的深入开展。
1973年,全省供销合作社支援农业工作会议,对支援灾区社队开展生产
自救,帮助低收入社队发展生产改变面貌工作进行具体布署以后,每个基层供
销合作社均扶持1个贫困生产大队或生产队,积极帮助解决发展农副产品生产
中的困难,原料不足予以调剂,没技术帮助传授,所需物资、工具优先供应,
在救灾扶贫工作上取得一定成效。泰来县和平公社同合大队,是全公社出名的
贫队,供销合作社根据当地的资源条件,帮助他们落实种植三用高粱1 000多
亩,秋后用高梁挠扎笤帚,由供销合作社包销,并同大队签订产销合同。为了
保证产品质量,供销合作社从外地请进技术员,开办培训班,使各家的辅助劳
力学会扎笤帚技术,40天扎出笤帚12万把,为生产队和农民增加收入4万多
元。1978年春,肇东县供销合作社提出每个供销部扶持1个贫队的要求以后,
西八里供销合作社西北岔供销部选定公社出名、县里挂号、一个劳动日值3~
6角,95%农户欠债的第5生产队。经理孙继武根据当地苫房草资源丰富,群
众习惯种青麻的条件,组织起纺麻绳小组45人,并亲自带人去肇源学习纺绳
技术,自力更生制造48台纺绳机,帮助解决9 500公斤青麻原料,使纺织组收
入1.8万元,用5 000元购买10吨化肥,增加青麻用肥量,取得好收成。秋后,
孙继武又领着社员割苫房草6万多捆,打成草苫子销售,收入2.4万元。全年
农副产品生产收入7万多元,加上农业收入共14万元,比1977年多收入9.8
万元。队里购买了割草机、磨米机和两台电动机,1年还清4万元外债,每个
劳动日分配1. 76元,增加5倍。1979年,集贤县供销合作社采取两级定点
(县和基层供销合作社固定扶贫点)、三级扶贫(县供销合作社扶持1个生产大
队,基层供销合作社扶持1个生产队,供销部扶持5个贫困户)的办法,共扶
持1个生产大队、12个生产队、280个贫困户。经过1年的艰苦奋斗,队队粮
食增产,收入增加,50%贫队达到县内的中等队水平,贫困户平均收入400余
元,1/3贫困户达到中等户或上等户水平。
1980年初,省供销合作社在总结全省扶贫救灾工作的基础上,推行“三
级定点,责任到人,坚持‘五优先”’的办法,即县供销合作社及县公司扶持
1个生产大队,基层供销合作社扶持1个生产队,供销部扶持3~5个贫困户。
对贫队和贫困户,由专人定岗负责,一抓到底。在措施上坚持“五优先”:1.
生产门路优先,主要提供收入多、见效快的生产项目。2.优先安排扶持资金,
优先帮助解决银行贷款,把钱用在稳妥的农副产品生产项目上。3.种子、种
苗、种畜和生产工具优先供应。4.生产优先指导,帮助夺取优质高产0 5.产
品优先收购,凡贫队或贫困户生产的农副产品达到质量标准,尽力做到生产多
少,收购多少。当年,全省各级供销合作社共扶持贫队1 228个,1.1万个贫困
户,其中735个队人均收入达到70元以上(省定70元以下为贫队),375个队
人均收入达到当地平均水平,63个队达到当地富裕队的水平,6 246户家庭副
业收入达到300元以上。绥化地区各级供销合作社共扶持250个贫队,有205
个初步改变面貌,占扶持贫队总数的80%,全区供销部帮扶4 803个贫困户,
解决发展农副产品生产资金10万元,优先供应绵羊、仔猪3 534头(只)、经
济作物种子6万公斤,30%贫困户改变面貌。牡丹江地区各级供销合作社扶持
150个生产队,有77个队人均收入达到100元以上,10队人均收入达到150~
200元。此后,全省供销部扶持的贫困户,每年约2万户,当年有1/3改变面
貌,再重新扶持1~3户,如此循环往复,取得明显效果。五常县供销合作社
组织全县基层供销合作社干部职工年年坚持扶贫救灾,被县民政部门评选为扶
贫救灾先进单位。1985年,县联合社和各基层供销合作社各包1个贫困屯,供
销部包396个贫困户,自上而下建立扶贫救灾领导小组,把任务落实到社、
部、人,并设扶贫救灾卡片。通过帮助贫困队、户大力发展编织、采集、饲
养、加工等农副产品生产,使贫困户有房住、有饭吃、有衣穿、有活干,学龄
儿童有书读。在采集山货旺季,县联合社对所包的四和屯,组织农民采收山核
桃1 500公斤、元蘑250公斤、云芝蘑150公斤、山参100克、山芝麻190公斤,
总收入3 600元,户均116元。沙河子供销合作社组织贫困户采收元枣子11.5
万公斤,不加任何费用,直接送到加工厂结算,收入4.5万元。截止11月末,
全县供销合作社共为28个贫困屯增加收入21万多元,平均每屯收入7 500元,
为396个贫困户增加收入8.48万元,平均每户210元,初步改变贫穷面貌。