1946年8月，以经营粮食为主的哈尔滨市新阳区地包分区大众合作社成立后，即组织人
员到附近邻县收购粮食，解决居民吃粮困难。当年9月市场粮食短缺，供不应求，私营粮食代
理店从中囤积，粮价暴涨，而大众合作社却照常供应社员，价格平稳。在群众积极要求下，
哈尔滨人民政府于1947年初决定，将委托各私营粮食代理店销售国营东兴公司的廉价粮食，
改由合作社代售，日调拨量10吨，其中同东合作社日供应2 000公斤，民众合作社2 500公斤，
大众合作社和抚安公司各2 750公斤。到3月末，通过合作社代售国营粮食5 082.8吨，为市民
节省2亿多元(东北币，下同)。
1948年秋，鸡宁县(今鸡西市)新兴区私商，乘农民急需售粮购布换季之际，把0.5公斤大
米价格压到1 300元(东北币，下同)，0.5公斤大豆压到500元，使农民吃了很大亏。新兴区合
作社为了维护农民利益，平抑市场物价，免除私商对农民的中间剥削，用300公尺棉布和现款
购买粮食，把私商压价的大米、大豆价格分别提高到1 900元和900元，较短几天收购大米10
万公斤，大豆17.5万公斤，农民增加收入2.5亿元。与此同时，甘南县私商到农村以布、盐换
粮，每米棉布换大豆60公斤，0.5公斤盐换5公斤大豆。县合作总社针对私商抬高布、盐价格，
压低粮价的不法行为，从县贸易公司购进3.3万米棉布、10万公斤盐，组织基层合作社同农民
以布、盐换粮活动，每米棉布换大豆25.5公斤，0.5公斤盐换2.2公斤大豆，比私商以布、盐
换粮分别低57.5%和56%，为农民节省大豆110万公斤。同年11月，《嫩江新报》报道肇东县各
区合作社干部背布下乡换农民余粮的经验以后，嫩江省及1949年合并为黑龙江省的合作社普
遍开展以货(以布为主的生活必需品)换粮活动，农民卖粮高于市价，买布或其他生活必需品
低于市价，从中得到双重利益，积极踊跃用粮换货。到1949年末，黑龙江地区合作社为国家
代购粮食19.4万吨，占国家购粮总量的42.2%，其中黑龙江省合作总社以10万匹布(约330万公
尺)换粮14.8万吨，每公斤高于市价1 000元，为农民增加收入1 480亿元，每公尺布低于市价
4 500元，又为农民节省支出148亿元。
经过农业大生产运动，黑龙江地区的粮食生产有了很大提高，总产量500多万吨，粮食、
大豆开始滞销。有些合作社为了扩展粮食、大豆销路，组织开展了自营业务，将国家收购不
了的粮食、大豆运往关内换购生活必需品。1949年6月，讷河县六区合作社运往天津6万公斤
玉米，换回160匹布(约5 300米)，供给农民群众。同年7月，黑龙江省合作总社将2 100吨粮
食运往关内，与冀中合作总社换回高阳布1万匹(约33万尺)，用365吨大豆、玉米、小米、高
粱米，与北京、天津市合作总社等单位，换购布口袋5 000条、白市布500匹(约16 700米)、
毛巾7.44万条，供给农村需要。
1950年，黑龙江地区部分县遭受早霜灾害，粮食没上成，出现大量国家不收购的等外粮，
约55万吨没有销路，粮价大幅度下跌。黑龙江省11月份大豆0.5公斤的市场价格从4 500元降
到2 500元。双城县12月份2等玉米的国家收购价格为47.6万元/吨，而私营商却降低到41万
元/吨，每吨压价14%，严重地影响农民的生产积极性。中华全国合作社联合总社为了解决东
北地区合作社社员的余粮销路问题，组织华东、华北、东北三大地区开展物资交流，东北地
区由东北区联合社负责组织领导，掌握计划，接洽运输等，并出资金50%；各省联合社组织领
导各县联合社，着重督促检查，出资金25%；各县联合社负责采购、包装、运输等一切工作，
出资金25%，实行东北区联合社、省联合社、县联合社三级联营。从1950年11月开始收粮，到
1951年6月原黑龙江、松江两省合作社先后向关内调运玉米、高粱、大豆、豆饼17.32万吨，
为合作社系统内联营总量的57.7%，占等外余粮的31.5%。由于粮食、大豆联营调运时间紧，
任务重，人员少，缺乏经验，加上抗美援朝，铁路运输紧张，从收购到调运遇到很多困难。
基层合作社职工昼夜收粮、包装、向火车站集运；县联合社分点接收、装车，并抽调1 000多
名干部职工(约2 000人以上)押运，吃住在粮车上，冒着严寒酷暑，忍着饥渴，把粮食安全地
押送到河北、山东、安徽、江苏一带，换回大批农民急需的棉花、布匹、胶鞋等工业品，既
发挥合作社的群体经营优势，促进系统自营业务的开展，又给各级合作社带来可观的经济效
益，壮大了经济实力。
1951年10月，根据东北人民政府贸易部、东北区联合社《关于委托合作社为国家收购粮
谷的联合通知》精神，从新粮上市起，各级合作社均以国家委托的购粮工作做为自己的一项
重要任务，配备人力，举办粮食培训班，培训一批粮食检质技术人员，购置了检粮、购粮、
贮粮设施，贯彻国家购粮政策，坚持自愿原则，多有多购，少有少购，没有不购，在购粮形
式上突破历年自由收购的单一交易方式，因地制宜地推行预购、结合合同，集体存粮等多种
形式，收到较好效果。
一、预
购
黑龙江地区从1951年开始，首先试行小麦预购。在小麦收购之前，由合作社与农民(包括
互助组、初级生产合作社，下同)协商签订小麦预购合同，付给30%预购定金；小麦收获后，
农民按照小麦预购合同规定的质量、规格、数量向合作社交售，并以交售期间的国家牌价结
算。截至10月中旬，黑龙江、松江两省合作社通过预购形式，为国家代购小麦1.7万吨。1952～1953
年(粮食年度，即1952年4月至1953年3月)，粮食预购工作有很大发展，预购品种扩展到大豆、
高粱、玉米、谷子、水稻等，其中以玉米、高粱、谷子为主，大豆为辅。黑龙江省合作社向
农民预购粮食38.6万吨，大部分按期将粮食送交国营粮食部门，占购粮总量的30.9%。
二、结合合同
1952年，黑龙江省合作社在购粮中有组织地推行结合合同，在自愿的基础上，由卖粮要货
的常年互助组、初级生产合作社同合作社签订供应农业生产资料(包括品种、数量、规格、质
量等)及出售粮食(包括品种、数量、质量等)的购销结合合同，并按照国家奖励结合合同的政
策，依据认售的粮食数量给予1.5%的价格优待。全省通过结合合同形式，购粮9 471吨，占购
粮总量的1.4%。据对兰西、青冈、安达、肇东、肇州、明水、肇源等7个县购粮情况的检查，
仅青冈县合作社推行结合合同，完成120吨，占运用结合合同购粮总量的1.26%。嫩江县永发
村合作社通过结合合同形式购粮，占粮食收购量的12.9%，从而密切合作社与互助组、初级生
产合作社的购销结合，增强了生产和经营的计划性。
三、集体存粮
1952年，兰西、青冈、讷河、安达、肇州、肇源、嫩江、宁安等县联合社组织部分合作
社重点试行。主要做法是：动员余粮较多的互助组或初级生产合作社和富裕农民，经合作社
介绍，把多余的粮食直接送交国营粮食部门，并由其开给存粮收据(包括品种、数量、等级等)，
合作社按国营粮食部门开给的存粮收据填写《存粮手册》，交互助组或初级生产合作社和存
粮农民持存。当互助组或初级生产合作社和农民需用货(款)时，可持《存粮手册》到合作社
随买随取。粮价随行就市，按当时的国营收购价格结算。当年，黑龙江省合作社采取集体存
粮形式购粮10 160吨，占购粮总量的1.5%。兰西县联合社在2个基层合作社进行试点，集体存
粮1 705吨，占集体存粮总量的16.8%。讷河县李风山互助组产粮9万公斤，除留用籽种、口粮、
饲料及缴纳公粮5.4万公斤外，其余3.6万公斤全部存入合作社，占粮食总量的40%，对保证完
成国家购粮任务，活跃合作社购销业务，促进农民有计划添置农业生产资料，节约费用支出，
起了积极推动作用。
四、自由收购
合作社除坐店收购外，普遍推广安达县合作社创造的“送货上门，就地收购”经验，举
办小型物资交流会，组织干部职工深入村屯，边宣传、边售货、边收购，推动粮食收购业务
的开展。
为了鼓励农民、互助组或初级生产合作社，将更多的余粮卖给国家，支援经济建设，根
据东北区合作化办事处《关于限期完成购粮计划的紧急指示》精神，从1953年5月1日起到6月
30日止，实行卖粮购货优待政策。凡1次卖粮1吨以上的农民，到合作社购买生产、生活资料，
均予以3%的价格优待；卖粮2吨以上的农民，予以5%的价格优待；卖粮不购买商品的，予以1.5%
的粮食价格优待，推动了粮食收购业务的开展。据统计，到1953年末，黑龙江省、松江两省
合作社通过以上4种形式，为国家代购粮食454吨，其中1952年223吨，分别占国家收购量的65%
和89.2%，保证了国家对粮食的需要。
1954年，贯彻粮食、油料计划政策以后，除接受国家委托向农民和常年互助组、初级生
产合作社预购小麦、水稻、大豆、高粱、玉米、谷子等23.2万吨，拨付预购定金668亿元(旧
人民币，下同)外，主要是在当地征买粮办公室统一领导下，配合国营粮食部门开展计划购粮，
由基层合作社组织农民和互助组、初级生产合社交送，统一结算付款，并大力推行“就地装
车，直线运输”的经验。截止3月26日，黑龙江省基层合作社通过计划购粮120万吨。同年6月，
按照中共中央建立农村初级市场的指示，肇州、安达、克山、甘南、拜泉、安广等19个县联
合社相继组织建立69个初级粮食市场，其中由农村合作化代国家组织并协同当地政府领导和
管理的50个，从6月1日起到7月8日，通过初级粮食市场调剂粮食101吨。1955年1月，供销合
作社回收1954年预购粮食17.2万吨，占预购量的74.1%，回收预购定金501亿元，占预付定金
的75%。望奎、青冈、兰西、龙江、景星等县回收率均完成90%以上。
1955年5月，根据粮食部、全国供销合作总社《关于基层供销合作社粮食代购代销业务交
接办法的联合指示》，经省人民委员会决定，将全省农村基层供销合作社代购粮食业务统一
移交国营粮食部门掌管，转向统购后的零粮代购和农村粮食调剂工作。据44个县供销合作社
统计，有1 156个基层供销合作社代购零粮4.2万吨，组织调剂粮食12 371吨，其中国家调拨
粮调剂4 751吨，占调剂量的38.4%，农民之间调剂4 307吨，占34.8%，供销合作社收购零粮
调剂3 313吨，占26.8%。1956～1958年上半年，按照省粮食厅、省供销合作社下发的《关于
供销合作社收购零粮和粮食调剂几个具体问题的规定》精神，在没有设置粮食机构(包括粮库、
粮食管理所)的地区，农村供销合作社继续采取就地收购，就地调剂和物资交流合作会等多种
形式，积极开展零粮收购(包括节约粮、园田地多余粮和学校组织学生拣的零粮，不含高级农
业生产合作社的余粮和农民周转粮)。有经营和保管条件的农村供销合作社承担部分非农业户
(包括农村教职员、脱产干部及家属)的吃粮调剂工作，但必须根据粮食部门核发的粮食供应
证规定的数量予以供应。
1962年，根据中共中央、国务院《关于积极开展供销合作社自营业务和组织城市消费合
作社的指示》，在搞活三类物资交流的同时，部分县供销合作社在完成国家征购粮食任务以
后，对部分零粮实行议购议销。1963年，按照粮食部、商业部、全国供销合作总社的通知精
神，停止零粮、油料的议价收购。
中共十一届三中全会以后，经供销社与粮食部门协商，从1980年秋开始，再次为粮食部
门代购议价零粮、油料(主要是大豆、下同)业务。
五常县27个供销合作社、165个供销部普遍开展代购零粮业务，有的采取走屯串户就地收
购，方便了农民群众出售零粮、油料。从1981年1月5日至2月13日，收购大豆、水稻、玉米、
谷子、高粱、芸豆、小白豆、红小豆、绿豆、小米、豆饼等18个品种1 205吨，占全省供销合
作社同期收购议价零粮、油料总量的63%。省供销合作社于2月末向全省供销合作社通报了五
常县供销合作社代购农民零粮、油料的经验，推动了代购零粮、油料工作的开展。截止当年
7月末，全省供销合作社代购议价零粮、油料6 500吨。1982年增加到16 263吨，比1981年提
高1.5倍。1983年，全省取得粮食、油料大丰收，农村出现卖粮难的问题，供销合作社一方面
把扩大粮食、油料的推销放在第一位，组织精兵强将充实推销队伍，并通过搜集信息，扩大
渠道等办法，积极开拓粮食销售市场。另一方面充分利用自己的网点优势，采取坐店收购，
随来随收，约期定点，巡回收购，走屯串户，登门收购等办法，扩大议价零粮、油料收购。
当年推销22 587吨，比1982年增长38.9%，在为农民排扰解难中起了重要作用。
1984年初，省粮食局向全省发布通告，决定从1月1日起到新粮上市止，开放全省粮油市
场，实行多渠道经营。省联合社抓住这个机遇，于1月19日下发《关于开展议价粮油经营的通
知》，要求各市县贸易合作货栈和基层供销合作社迅速行动起来，按照省粮食局通告的有关
规定，积极扩大议价粮油的经营，并组织精兵强将搞好推销，进一步帮助农民解决卖粮难依
兰县德裕供销社收购员在检查出口大豆质量的问题，以支持农村商品生产的发展。到9月末，
全省供销合作社收购粮食、油料62 080吨，比1983年全年收购量增长1.7倍，其中北安市超5 000
吨，望奎县近5 000吨；宾县、尚志、宝清、富锦、德都等5县超2 500吨；呼兰、双城、五常、
虎林、龙江、海伦、青冈、嫩江、绥化、齐齐哈尔等10个市县超1 500吨。1985年，根据中共
中央、国务院关于粮食取消统购，改为合同定购，定购以外的粮食可以自由上市的精神，经
省人民政府同意，县以上联合社和基层供销合作社均把为粮食部门代购零粮、油料改为自营
业务，放开手脚扩大经营，与关内酒厂、饲料厂、油厂建立新的供货关系，拓宽经营渠道，
推动全省供销合作社粮食、油料自营业务的开展。到年末，共为农民群众推销粮食、油料(含
豆饼、豆粕)281 801吨，比1984年增长74.8%，其中粮食14.3万吨，占收购量的50.7%，油料
138 801吨，占49.3%，对促进农业从自给自足经济向较大规模的商品生产转化，解决农民卖
粮难，增加收入，改善生活，起了一定作用。
