合作社组建初期，少数集镇和交通要道的合作社，按照有利生产，方便群众，符合核算，
因陋就简的原则，开办了规模较小的饭店，经营大众饭菜，为农民送(售)粮、拉山(农民称“
倒套子”，即给林业部门从山上往山下集运木材)、赶集和过往旅客服务。据黑龙江省联合社
1952年统计，全省合作社仅有9个饭店。1953年，根据集中力量搞好供销工作的精神，收缩到
4个，减少55.6%，使刚兴起的农村饮食业受到扼制。
1955～1956年，在农村私商社会主义改造中，供销合作社通过合作化道路，将1 300多户
农村私营个体饭店和小摊贩(2 000多名从业人员，49.7万元资金)分别纳入如下4种组织形式：
一是直接“升级过渡”为供销合作社饭店。二是由3～10户组成合作饭店(或合作食堂)，实行
统一计划，统一经营，统一核算，并在盈余分配中提取一定比例的公积金。三是对无固定门
面、不具备组织合作饭店条件的饮食业小摊贩，组成统一领导，统一计划，分散经营，自负
盈亏的饮食业合作经营小组。四是对流动性大，过于分散的饮食业小摊贩，采取“单线联系”，
与供销合作社建立合同关系，各自经营的办法，在组织上挂上钩。从而，构成基层供销合作
社饮食业网点，基本做到较大集镇和交通要道的基层供销合作社均有饭店，初步形成农村饮
食业服务体系。
1958年，在“全民食堂化”的影响下，不少供销合作社从组织与安排农村人民生活出发，
开办一批内外结合的食堂，随着纠正“左”的错误和调整，其中一部分改为对外营业的饭店。
到1962年，全省基层供销合作社已有饭店282个，营业额807万元。但远不适应农民生活水平
提高的需要，经营不活，品种单调，网点人员少，存在吃饭难的问题。对此，省供销合作社
确定饮食服务业养饮食服务业的方针，单独建立帐目，独立核算，自负盈亏，利润上缴县供
销合作社，统一安排，用于新建和充实一些饮食业；建立车旅店食堂，供应客饭，纯利控制
在5%左右，确保农民和过往旅客花钱少、吃得饱、吃得好；将1958年以后直接“升级过渡”
到供销合作社饭店的过渡人员，退出供销合作社饭店，恢复合作饭店，增加烧饼、麻花、果
子、煎饼、浆汁、豆腐脑等经济小吃，并允许合作饭店由集市采购肉、禽、蛋、鱼等原料，
在规定毛利幅度内“高来高走”；提倡饭店增设小卖部，代售烟、酒、罐头等。经过1年多的
努力，全省供销合作社饭店的服务质量普遍提高，并得到较快发展。1963年，农村饭店(含车
旅店食堂)增加到484个，年营业额1 061万元，比1962年分别增长71.6%和31.4%。
“文化大革命”期间，在主要副食品再度紧张，粮、油供应不足的情况下，不少基层供销
合作社饭店发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，自养猪、鸡、兔，自种细菜，增加饭菜品种、
花样，坚持优质服务，尽量满足农民和过往旅客的多种多样需要。但也有些供销合作社饭店，
在“左”的错误干扰下，滋长“官商”作风，品种单一化，服务简单化，取消服务到桌，由
顾客“自我”服务，导致经营消沉，企业亏损。
中共十一届三中全会以后，各级供销合作社均把饮食业工作纳入议事日程，加强领导，
开拓前进，使全省供销合作社饮食业进入一个新的发展阶段。一是由过去的附属业务变为“
四大主业”之一，县以上供销合作社建立饮食服务机构，加强指导，及时组织经验交流；国
家在税收上给予优惠政策，将工商所得税由39%改为20%，扶持农村饮食业发展。二是通过呼
兰县康金镇全省饮食服务工作会议，推广拜泉县供销餐厅和通河县清河供销合作社饭店经验；
开展红案、白案技术培训，组织技术职称考核定级；全面推行经营承包责任制，普遍提高饮
食业的经营水平和质量。不少饭店调整经营结构，增设高间雅座，包办酒席，开展吃、用、
住一条龙服务；添置口纸、牙签、桌头菜谱、各种调味品；坚持“五到桌”服务，即开水到
桌，杯、碟、碗、筷到桌，菜食谱到桌，水酒、菜、饭到桌，结算到桌；饭菜品种、花样普
遍增多，主食由过去的几种增加到10几种，副食由过去的10几种增加到30～40种，多的达80～100
种，从根本上改变过去“早晨煮一锅，一天差不多”的现象；普遍延长营业时间，坚持早开
晚关，夜间营业。三是打破原有的城乡分工界限，向城市(城镇)扩展延伸。哈尔滨、牡丹江、
方正、巴彦、拜泉、汤原、海林、甘南等24个市县供销合作社，利用办公室、招待所或其他
网点，改造成综合服务的高档次的餐厅、饭店、宾馆，进一步拓宽服务领域，取得可观的经
济效益。拜泉县供销合作社供销餐厅始建于1980年。当时主要是安排系统内待业青年子弟就
业，从县供销合作社招待所借用9间房子，由农业银行贷款2万元，办起青年饭店。由于他们
适应市场需要，打破传统饭菜，大胆引进涮羊肉和什锦火锅，在县城同行业中第一家经营啤
酒，吸引了广大顾客，生意越做越红火，回头客占顾客的60%以上，经营成果，在100多家饭
店中名列前茅。到1982年末，营业面积由200平方米扩大到550平方米；从业人员由11人增加
到24人；年营业额由16.1万元增长到39.5万元；利润由1.7万元提高到5.6万元；3年向国家缴
纳税金1.7万元，企业积累达12.8万元。
1985年，省供销合作社在汤原县召开全省饮食服务集体企业工作会议，深化饮食服务业
改革，提出争创一流服务的要求，进一步扩大服务领域，增加服务项目，贯彻执行《食品卫
生法》，通过以市县为单位的技术协作小组，开展技术交流，不断提高服务质量，使全省供
销合作社的饮食业得到进一步巩固发展。拜泉县供销餐厅已发展为集吃(饭店)、住(旅社)、
修(汽车修配厂)、供(综合商店)为一体的综合服务公司，从业人员148人，年盈利10万元以上。
巴彦、方正、海林、汤原、富锦等县联合社开办的饭店，均成为集吃、住、用(出租自行车、
备用雨伞等)为一体的一流服务企业。
