为了巩固人民民主专政，建国以来，国家根据对罪犯实行劳动改造、使之自食其力、重
新做人的原则，决定由公安系统筹建一批劳改农场。黑龙江省地处东北边陲，与社会主义国
家苏联为邻，又有大量荒地可开，便成了创建劳改农场的重要地区。
根据国务院公安部的指示，劳改农场贯彻“改造第一、生产第二”的方针，使罪犯改造
成为自食其力的新人，为国家减轻经济负担，同时也为开发北大荒、建立机械农场作出应有
的贡献。于是，全国有关公安和劳改管理机构先后到黑龙江境内选点，筹建劳改农场。从19
50—1960年10年间，共建劳改农场38个，其中外省市公安系统建的3个（北京市2个，沈阳市
1个）。
1950年8月，原松江省公安厅在汤原县梧桐河建立第一个劳改农场。对内称“省第一劳改
支队”，对外称“地方国营梧桐河农场”。劳改支队队长吴志明任场长，政委侯开元任党委
书记。最先接收沈阳市、辽东、辽西等地押送来的日伪军、警、宪、特和反动党团骨干，此
后又陆续从浙江、江西、山东、河南、湖南等地调入犯人。自1950年8月至1965年改变体制前
，共接收犯人14000余名。建场初期，主要是人力、畜力开荒，1950—1952年共开荒27370亩
。1952年开始组建拖拉机队，1956年各分场组建拖拉机队，逐步提高机械化程度。梧桐河农
场副场长李克度原是松江省公安厅科员，1951年4月受公安厅派遣来农场任副场长，创办全省
第一个劳改企业。他兢兢业业，以身作则，团结干部战士，管教罪犯，指挥开荒建场。1952
年农场进来第1台“斯大林—80号”机车，他亲自和驾驶员同车开荒；他还认真学习和贯彻肇
源农场的生产责任制，推广星火集体农庄的生产经验，使农场生产发展很快，从1951—1955
年，年年盈利。1967年5月，在“文化大革命”中含冤去世，终年43岁。
1951年3月，沈阳市公安厅监狱长杨彦等监押130名懂农业的犯人，到密山县朝阳区建点
。当时，接收原第四野战军炮八师开垦的5．8万亩耕地（该部于1948年开垦，1950年赴朝）
，作为基地，筹建劳改农场。对内称“密山劳改管教大队”，对外称“沈阳市密山农场”。
队长李子厚（场长），副队长杨彦（副场长）。当年人力、畜力开荒、播种，在芒种前抢播
5．09万亩地，人力收割、脱谷，共收粮豆1779吨，平均亩产41．5公斤。1952年冬，伐木劳
务收入10万元，购进苏制“纳齐”拖拉机10台，组成机耕大队，开始实现机械化生产。
1952年夏，国务院农业部、公安部、内务部等有关部门，派人到密山县青山地区进行勘
察。翌年，黑龙江省公安厅密山农场又派人来青山地区勘测，并确定了建场方案。1954年春
，贯彻“以场扩场”的方针，由密山农场派副场长王志学带领第五大队，少数机耕人员和5台
拖拉机（SL50／55型），进行开荒建点。当年开荒2．2万亩，盖房3588平方米。1955年3月1
5日，经省公安厅批准，正式成立地方国营青山农场（对内称“黑龙江省第九劳改管教队”）
。场长兼政委由单洪吉担任，干部35名，大都来自密山农场。劳改犯人720名，1956年增至1
445名。拥有拖拉机6台，机引农具24台，大牲畜262头（1956年增至651头），马拉播种机10
台，综合铲耥机70台。农业生产除耕地、部分播种使用机械外，其余均靠人力、畜力耕作。
两年共开荒3．46万亩，共产粮豆5肥9吨。
1953年，将解放四团组建的笔架山农场和解放二团组建的香兰农场，改建为劳改农场，
由省农业厅划归省公安厅。同年，在梧桐河农场二分场基础上，经过扩建，组建了鹤立河农
场，并开始接收犯人。
1955年8月和1956年4月，经周恩来总理批准，北京市公安五处先后在黑龙江省密山县建
立兴凯湖农场，在甘南县建立音河农场，并将北京市关押的劳改犯人迁往上述两场。
1955年，中央公安部未劳字13号电示：“为维护沿海地区的社会治安和适应劳改生产的
需要，决定将浙江、辽宁两省的大部分罪犯迁出，拨交黑龙江省从事劳动改造”。于是，当
年在黑龙江省西部地区（德都、嫩江、北安等县），新建一批劳改农场，共23个，占当时全
省38个劳改农场总数的60%。当年开荒100万亩，占劳改农场总耕地面积的80%。这些农场大都
用机械开荒，规模较大，成为西部地区国营农场群的重要组成部分。1955年9月建场的七星泡
农场，由北安开荒大队和嫩江开荒大队担负开荒任务，共投入SL55／50拖拉机9台，KS—07拖
拉机9台，各种机畜牵引农具376台。1956年开荒27．2万亩，播种12．8万亩。当年创建的较
大型的劳改农场还有龙门、格球山、门鲁河、科洛河、尾山、引龙河、襄河等。当年开荒均
在20万亩以上。农作物以小麦、玉米、谷子为主。耕作上建立以机械化为主体的机、马、牛
相结合的体系，精耕细作程度超过一般的国营农场。
1956—1960年，全省又陆续创建永丰、依安、莲江口、北安（良种场）、长水河等农场
，劳改农场总数达38个。
随着国内国际形势的发展，建国初期判处有期徒刑的犯人，陆续刑满释放，多数在农场
就业，转为农场职工，新进罪犯大量减少，劳改农场逐步改变性质。1966年，“文化大革命
”开始，黑龙江省革命委员会（68）346号文件《关于调整劳改体制的决定》，对边境地区进
行清理，人员内迁，并疏散遣送了一批劳改从业人员，有的遣送原籍，有的疏散到省内非边
境地区的农场或农村。仅梧桐河农场一批遣送桦川县农村的就有2691人，其中劳力829人。劳
改就业人员内迁后，劳改农场体制随之发生变化，撤销管教机构，调入农场干部和职工，接
受城市知识青年，转变为国营农场，正式归属省国营农场系统。自1968—1972年，兴凯湖农
场和音河农场划归黑龙江生产建设兵团；嫩江、七星泡、格球山、山河、嫩北、北安、花园
、福安、龙镇、华山、引龙河、尾山、龙门、永丰、长水河、襄河、北安（良种场）、梧桐
河、莲江口、香兰、笔架山、依安、老莱、海伦、绥棱、岔林河等27个农场，划归省国营农
场管理局。仅留泰来、凤凰山两个农场为劳改农场。1976年，省国营农场总局成立后，对上
述农场又进行了局部调整。
