一、农业产值结构
农业生产结构不合理，经营比较单一，林、牧、副、渔业比重小。此外，在实现机械化
为中心的农业现代化方面，发展不平衡：种植业（特别是麦豆作物）初步实现了现代化，机
械化程度高达90%以上；而其它作物，特别是林、牧、副、渔业机械化程度还不高，这就大大
影响了农业水平的稳步提高。
二、农作物品种结构
在种植业内部结构上，又是单一麦豆作物，而小麦又占粮豆面积的50%，有的农场甚至高
达60%以上。因此长期以来，种植业的成果如何，在很大程度上决定着垦区的经营成果，尤其
是小麦生产的生产成果，左右着垦区的经济形势，一旦遭灾，全盘亏损，而且遗患下年。进
入70年代的16个生产周期中，农业生产遇到特大涝灾的年份有两次，即1973年和1981年；比
较大的灾害年份有3次，即1978、1982、1985年。这些年份都造成小麦不同程度的受灾，经营
大幅度亏损，经济上十分被动。1973年严重春涝，大面积小麦湿整湿播，54%的小麦播在5月
10日至6月20日，当年小麦亩产50公斤，农业亏损1．17亿元。1981年全总局播种小麦1570．
5万亩，占粮豆面积57．6%，由于收获期严重受涝，至8月10日脱不足50%，到8月末脱谷不足
70%，丰产未能丰收，全总局小麦亩产仅80．2公斤，亏损1．43亿元，占种植业总亏损额的5
9%。1978年，全垦区小麦播种1246．1万亩，占粮豆面积的48．8%，东部地区遭受严重的卡脖
旱，造成赤地千里。小麦亩产：宝泉岭管理局平均55．5公斤，红兴隆管理局平均51公斤，建
三江管理局平均60．5公斤。尽管由于西部地区小麦丰收，当年全总局种植业盈利7872万元，
但由于东部严重受灾，小麦仅盈利1264万元，只占总盈利额的16．1%。1982年，全垦区种植
小麦1200万亩，占粮豆面积46．8%，亩产100．5公斤，东部地区遭严重干旱，小麦亩产：宝
泉岭管理局71．5公斤，红兴隆管理局77公斤，建三江管理局34．5公斤。
小麦是垦区几种作物中产量最不稳定的作物，丰歉年单产相差50—70%。这主要是自然气
候条件对小麦生产不利。多年的实践证明，垦区小麦生产的全过程，受“两涝一旱”的自然
规律制约，即春涝种不及时，播种质量难以保证，这样年份的机率为20—40%；一般年份，5
月份播种的小麦占15—20%，分蘖、拔节、抽穗分化阶段正值少雨期，造成卡脖旱，其发生机
率50%左右，每年受害面积占50%左右，减产幅度为20%左右，麦收期遇伏涝年份的机率也在5
0%左右，这样的年份8月20日前脱谷面积只能达到70%左右，有30%由于枯熟、掉穗掉粒、穗发
芽、草荒等原因，损失很大，甚至有的被迫弃收。
1983年省委书记李力安来垦区视察时指出：“要实事求是，因地制宜，旱路不通走水路
。”这个指示的核心是从实际出发，尊重客观规律，因地制宜。
按照这个辩证法，东部地区积极发展水稻，西部地区积极推广克山农场的旱作农业，北
部地区退耕还林还牧，已初步取得成效。
三、农业技术结构
在技术结构上，1979年以前，缺乏系统的综合规划，头痛医头，脚痛医脚，买了大机器
，农具不配套；搞了大水利工程，配套工程上不去；繁育了良种，种子加工技术落后；增加
了化肥，忽视培肥地力，改良土壤。特别是不顾土壤、气象、水文地质、地形、水利等自然
条件是否适宜开荒种地，一味追求扩大耕地面积，企图从扩大耕地面积中增加粮食产量，改
善并提高农场经济效益，结果面积越扩大，经济亏损越严重。从80年代开始，走到以经济效
益为中心的轨道上来，认识了“一水利、二道路、三开荒”的客观规律。以防洪、治涝为主
，涝旱兼治，防止水土流失，完成林网化农田建设，在搞好规划的基础上，采取工程、生物
、耕作措施的综合配套治理。并搞好种子建设，发挥良种增产作用；建立以茎秆还田为中心
的培肥地力，改良土壤制度；扩大先进配套的耕作栽培措施，提高技术经济效益；重点推广
了以深松为基础的少耕和免耕耕作制；加强植物保护，提高产量和品质。
