1979年开始，国家实行出口商品外汇留成办法，使出口企业创汇后享受外汇分成，有了
外汇收入。国家规定出口商品中除粮食、食油、原油、成品油、煤炭、水泥、原木、锯材、
生铁、锌等10种重要统配商品和灵活贸易的出口商品外，一律实行全额4．4%的留成。
中央商品和地方商品均以1979年实际收购出口商品的数量为据计算外汇。省政府确定，
外汇留成按四、三、三的比例进行分配，即省得40%，地（市）县得30%，企业主管部门得30
%。具体留成计算，均以当年外贸实际收购统计年报数量为准，按单项商品当年出口平均价格
，逐项计算创汇金额，再根据留成率计算外汇留成额。
从1979年开始，由总局外贸局根据上级规定，对外汇留成进行统一结算，统一办理拨汇
手续。在中国银行哈尔滨分行开设了外汇额度帐户。
依据“兑现政策，落实到户”的精神，由总局一个户头存入中国人民银行哈尔滨分行，
由总局外贸局分户登记列帐。按照“谁创汇、谁分成；谁有汇，谁用汇”的原则，掌握收支
。使用外汇主要是立足于创汇的生产项目，引进技术和设备，引进项目，提高外汇使用效益
。由于各生产企业外汇分成数额不一，绝大部分企业数量很少，支付能力较差，因此总局实
行统筹安排，调剂使用。
1985年，国家为了鼓励出口，扩大创汇，修改了1979年的外汇留成办法。首先是扩大了
留成范围，垦区的出口大豆开始享受外汇分成。分得留成外汇787．31万美元。其次，提高了
提成比例，实行中央与地方75：25分成，地方留成中保证出口企业50%，即12．5%。总局经贸
局已将出口企业所分外汇单独立户，并发外汇额存取证给各个创汇企业。
20多年来，外贸部门为在垦区建设出口商品基地，发展出口生产项目，先后为垦区提供
了相应的资金和实物。计有各种车辆80余台，钢材900余吨，化肥3万多吨，有效地支援了生
产和建设。
1979年为促进鹿茸、人参、白瓜籽、中药材、蜂蜜、罐头的生产，争取了短期外汇贷款
50余万美元。1980—1982年又提供无息贷款人民币60余万元。1981年遭受特大灾害，在大豆
出口计划难于实现的情况下，国家外贸部粮油进出口公司例外地预付贷款4500万元，1982年
又预付贷款5000万元，有效地减轻了困难。
由于认真贯彻了开放、搞活的政策，垦区外贸业发展较快。引进的先进设备、科学技术
和资金（外贸），对垦区生产、经济的发展和劳动生产率的提高，起到了促进作用。到1985
年底，垦区已同世界上五大洲20多个国家和地区建立了贸易往来关系，出口商品，引进设备
和技术。主要出口商品总额，1985年达到23605万元，其中粮油食品类21061万元，土畜产品
类2100万元，医药保健类313万元。
从1978年至1985年底，通过各种渠道建立了23个经济技术合作项目，利用外资总额达14
300万美元（其中赠援款2100万美元，占14．7%；中长期低息无息贷款12200万美元，占85．
3%），购进国外先进农机、教学和科研仪器及有关设备近7500台（套），派往国外学习考察
、攻读学位、劳动实习生产等共319人次。
