黑龙江省国营农场长期在产品经济的轨道上运行，生产计划由国家安排，生产资料由国 家调拨，产品由国家统购包销，财务统收统支，商品意识淡薄。明显暴露出产业结构不合理 ，各业生产不协调：产业结构长期以种植业为主，林牧副渔是短腿，工业是围绕农业办工业 ，第三产业是以生产、生活服务为主，产值只计算工农业总产值，自然资源没有充分利用， 多数人集聚在耕地上等种种弊端，严重地阻碍农场经济的协调发展。
　　　　1979年，中共中央《关于加快农业发展的若干问题的决定》中明确提出“要把只重视粮 食种植业，忽视经济种植业和林业、牧业、渔业的状况改变过来”。要求国营农场“搞好多 种经营，兴办农副产品加工业，发展推销自己产品的商业，尽快建成农工商联合企业”。在 中央《决定》的推动下，在全国经济改革的高潮中，黑龙江省国营农场的产业结构才得以逐 步调整。
　　　　产业结构的调整，大体可划分为三个层次：
　　　　一、大农业。根据自然优势，在稳定提高粮食产量的同时，充分利用林地、水面、草原 ，大力发展多种经营，把功夫下到畜牧业、养殖业上，作为改革产业结构的突破口，尽快地 形成地区优势产品。如奶牛是草食动物，乳粉是国内市场紧俏商品，养牛又能较好的解决剩 余劳力和剩余劳动时间的出路，经济效益又高。1985年乳牛存栏已达3．5万头，其中户养2． 5万头。年产奶5．6万吨，已有乳粉厂16家，成为种养加一条龙的新兴生产线。根据不同情况 ，又分别建立肉禽生产基地、黑豆果生产基地、瘦肉型三江白猪生产基地、肉牛生产基地等 ，发挥不同的优势，建立良性循环的产业结构。
　　　　二、工业。把局、场、队、户四级工业作为发展垦区经济的主体，以食品工业、饲料工 业、建材工业为三大支柱，积极发展项目小、投资少、效益高的“短、平、快”企业，围绕 重点产品、出口产品、名优产品，积极引进，采用先进技术，生产既有广阔市场，又能发挥 地方优势的拳头产品，逐步建立起具有自己特色的骨干工业基地。如兴凯湖农场造纸工业， 八五一○农场的焦炭工业，九三、宝泉岭管理局的制糖工业，八五一一农场的食品工业，八 五○农场的糖乳工业。在开拓新兴工业产品的过程中，注意合理布局，尽可能增强企业的竞 争能力；适应市场需求变化的要求，不断提高转化的效率和经济效益。同时积极扶持队办企 业，以迅速吸收分离出来的剩余劳动力。如江滨农场二十一队采取职工集资的办法，大办加 工业，1984年生产大麦芽428吨，产值37万元，不仅满足了本场啤酒厂所需的大麦芽，还远销 省外。又利用盛产土豆的优势，兴办粉条加工业；新栽黑加仑果优势，上黑加仑果汁车间， 1985年工业产值达到60．6万元，占工农业总产值的43%，工业工人44人，占职工总数22．7% ，人均收入628元。该队队长丁其运还积极支持家庭小作坊的兴办，到1985年已办起3个饲料 加工间、1个面条加工间，1个塑料底加工间。
　　　　三、第三产业。大力发展以劳动密集型为重点的建筑业、运输业、商业和服务业。“六 五”期间，把劳动力的流向引导到开展第三产业上，在政策上给以优惠，在经济上给以扶持 ，使之尽可能与垦区的经济达到同步协调发展的水平。
　　　　通过调整产业结构，初步使农场经济形成协调发展的格局，促进国营农场由种植业生产 粮食为主，向农林牧副渔全面发展转变，由农产品粗加工初级产品为主，向多次增值深加工 最终产品转变；由经营农业为主，向农工商综合经营转变，逐步走向布局区域化、生产专业 化、经营集约化、服务系列化。但是，发展很不平衡，调整仍处于初级阶段。
　　　　1982年1月，农场总局提出改善商业流通领域的四项措施：一是积极发展农工商联合经营 和联合企业；二是改变垦区商业只起保障供给作用的观点，把收购和推销多种经营产品的责 任担当起来；三是积极推行商业产销合同制；四是加强流通设施的建设，建立一批布局合理 的肉、蛋、禽、鱼商品冷藏、储运设施，做到常年生产，常年收购。
　　　　在经济发展速度上，1949—1978年的30年中，是以扩大耕地面积和增加设备投资而取得 的“速度型”经济，年平均增长22．2%，累计亏损13．9亿元，平均每增长1%，就要付出亏损 6276万元代价。1979—1985年的7年，是以不断优化产业结构、技术结构、产品结构而取得的 “结构型”经济，平均年增长8．3%，累计盈利3．9亿元，平均每增长1%，获得4728万元的利 润。
　　　　总之，1978年前是农工型的生产管理，1979年后是农工商型的经营管理，经济效益开始 好转。