50年代初，为解决职工家属生活困难，以及农忙时及时提供劳动力，农场出现家属临时
工和自负盈亏的豆腐坊、种菜组。
1961—1965年大批精简职工中，一批临时集体经济组织大都在经营中得到发展，逐步成
为拥有一定数量的生产资料和资金，有稳定的经营内容和收入的独立核算集体生产队。但大
部分仍是家属临时工，为农场农忙时提供劳动力。
1969年，由于大批城市青年进入垦区，家属临时工受到排挤。兵团决定，各团成立家属
营、连，各连成立家属排，每人分给2—3亩地，组织农副业生产，不允许经营商业，家属集
体生产的产品，列入收购计划，不得自行销售；年终个人分配所得，不得高于一级农工水平
。当时的生产项目，主要是种菜、养猪禽、办被服厂、面条加工等服务行业，为职工群众生
活服务。靠山的连队，主要经营清林、造林、生产小木杆，烧炭和山产品采集。平原地区经
营打草帘、草绳、编筐等。集体组织发展到五、六万人。
1971年，兵团五师政治部召开家属集体生产座谈会，并发了“纪要”，要求各级党组织
要有一名干部分工抓这项工作，给予必要的土地、财力、物力支持，实行等价交换，组建家
属“五七”大队。生产发展到基建、砖瓦生产和翻砂工种，各师、团也都得到较大的发展。
从事集体生产的家属达到9．6万多人。
1973年，由于工分制的推行，连队家属排纷纷解散，参加连队劳动，只剩下团直家属连
。
1979年，国家改变了对农场职工子女包下来的就业政策。8月，省农场总局提出“要各级
创造条件，广开生产门路，安排多余劳动力，发展集体所有制生产，使职工家属和暂未安置
就业的职工子女，得到充分就业的机会”。对于集体经济的行业、规模、分配等限制，一律
取消；同时，农场成立集体经济办公室，加强和支持集体经济的领导和发展。
1979年8月，省农场总局鉴于农业机械化的发展，劳动生产率的提高，出现劳动力相对过
剩的发展趋势，在《总局劳动工资座谈会纪要》中，提出“发展集体所有制生产，以广开就
业门路，安排多余劳动力”，并且指出集体职工的“工资收入可以高于全民所有制职工的工
资收入”。
1980年3月总局在农场书记、场长会议上，树立和推广了克山农场家属大队办好集体经济
的经验。这个“五七”集体生产队是1969年组建的，到1979年已发展到800人，占场直有劳动
能力家属的85%，10年来共生产粮豆280万公斤，上交土豆41万公斤、肥猪207头，生产蔬菜3
30万公斤，公共积累达19万元。这个队把家属从家庭小圈子里解放出来，由消费者变为生产
者，学会了赶车扶犁，育苗种菜，垒砖砌墙，做门安窗，上房架，盖楼房，管机器，开拖拉
机等。开辟了14个服务行业，有被服厂、酱菜厂、切面厂、粉坊、木工坊、电器修理部
、修表、托儿所等，解决了场直各单位职工对生活的日常需要。1979年总收入36万元，除留
积累，平均每人收入380元以上，每个工日1．50元。克山农场家属大队的经验，对垦区集体
经济的发展起到了极大的推动作用。
1980年起，各农场相继组织起集体副业队，简称“大集体”，主要吸收待业青年和部分
家属，从事建筑、采石、烧砖和饲养畜禽等工作。
1981年，中共中央、国务院发出《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干
决定》，农场总局根据中央指示精神，组织机关干部下基层，进行调查研究；于1982年1月转
发了《九三国营农场管理局开展集体、个体经济情况的调查报告》，并且做了《关于发展垦
区集体和个体经济若干问题的（试行）规定》。九三管理局发展集体经济的经验：一是合理
布局生产项目，局直和场直重点是搞加工生产，搞商业饮食服务企业，基层以种、养和采集
为主；二是抓集体企业整顿，建立党、团、工会组织，吸收236名青年入团，实行民主管理；
三是落实责任制，推广“按劳定等，以等记分”“阶段预借，年终结算分配”“定额记分，
以分计酬”“小段包工，年终利润分成”等多种形式的责任制；四是建立经济核算制，加强
财务管理，局、场劳动服务公司配备专职财会人员，负责对集体企业财务指导和监督工作，
集体企业都配备专责财会人员。管理局还办了集体企业财会人员训练班，并制定集体企业财
务管理法下达执行。
1982年起，各管理局直属的工业、建筑业、商业等单位的家属大队集体经济组织，采取
个人集资的办法办集体企业。到1985年共完成总投资1723．8万元，其中集资1228万元，银行
贷款322．8万元，全民所有制补助173万元。
1983年，宁安农场成立劳动服务公司，专门负责全场集体企业的发展，成立了场直青年
队，一队酱油厂，三队青年队，七队木器厂，以及东京城开办的商店、饭店。各农场为安置
待业青年，也相继举办青年服务队，使全垦区集体职工回升到65031人。
1984年，由于垦区的集体经济不在财务包干之内，集体企业的生产和经营，都要上交所
得税，有部分经济效益好的集体企业转制为全民企业，同时规定在招收合同制工人时，可以
招收垦区内集体所有制职工，而且要“择优录用”。结果人为地把集体和全民分成了等级，
造成轻视集体经济的影响，有的人甘愿当全民合同制职工，不愿到集体企业当个有固定收入
的职工，有的农场领导也不愿意办集体企业。从而使集体企业迅速滑坡，1984年比1983年下
降9%，1985年比1984年又下降50%。
